中共长沙市开福区市容环境卫生维护中心党组关于巡察整改进展情况的通报

    根据区委统一部署，2022年7月19日至9月16日，区委第三轮第三巡察组对环卫中心党组进行了巡察。2022年11月17日区委巡察组向环卫中心党组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、组织整改落实情况

中心党组始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，把巡察整改作为重大政治任务来抓，担负起整改的主体责任。成立以党组书记主任何世林任组长的巡察整改工作领导小组，多次召开专题会议，研究制定《关于落实区委第三巡察组巡察反馈意见的整改方案》和《中心党组落实区委第三巡察组巡察反馈意见的整改清单》，明确责任领导、责任科室、责任人和完成时限，做到责任到岗、任务到人。

截至2月16日，巡察反馈的三个方面12类32个问题，已完成整改31个，未完成整改1个；巡察移交的1个立行立改问题，已完成整改。

二、巡察反馈问题整改进展情况

（一）反馈问题：聚焦贯彻落实党的理论和路线方针政策和中央、省市区委重大决策部署情况

1.政治理论学习不扎实

整改情况：一是中心党组高度重视理论学习，制定了《中心组学习计划》，重点聚焦习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神、党的二十大精神和习近平总书记重要讲话精神、党章党规及中央、省市区各项重要决策部署。2022年开展中心组学习12次。二是中心党组坚持把理论学习作为加强党性修养、提升工作能力、创造工作业绩的重要抓手，积极落实第一议题制，把学习贯彻习近平总书记重要讲话指示批示精神作为“第一议题”，重点学习了习近平总书记关于巡视巡察、安全生产等工作的指示精神，下步将持续落实“第一议题”的工作要求。

2.贯彻落实上级重要决策部署有偏差

整改情况：一是2021年4月完成锦佳环保处置场暗访问题，并将整改情况上报至开福区环委办。二是中心先后于2022年9月、2023年1月将人脸厕纸识别机设备安装在司马里城市驿站、福善巷公厕等公厕，并建立了台账，交由各环卫所进行日常维护，还安排人员不定期巡查设备的使用情况。三是制定了《清廉环卫建设考核事项分解表》，进一步压实工作责任，强化联动配合、督查督办和考核力度，加强廉政文化、宣传教育，组织开展“增强禁毒意识、筑牢禁毒防线”主题活动，树牢了党员干部的禁毒意识和法制意识，2022年毛发筛查检测，我中心全体党员、干部职工无一人涉毒。

3.抓意识形态工作落实不深不实

整改情况：一是制定了《中心组学习计划》，2022年共开展中心组学习12次，将习近平总书记关于推进马克思主义中国化时代化、维护意识形态安全、新时代人才工作等重要讲话纳入学习内容。二是中心党组认真落实意识形态工作“六个纳入”责任制，定期对安全生产、疫情防控、党建工作等重大事件、重要情况及时进行分析研究，将意识形态工作纳入环卫相关年度考核工作及“环卫工人节”表彰评选活动等。同时，班子成员在撰写2022年度民主生活会剖析材料、述职述廉报告时，把意识形态工作开展情况、存在的问题及改进的措施进行了详细阐述。三是中心每月对投诉问题进行汇总分析，及时反馈并按要求落实整改，主动做好市民群众的解释工作。围绕更换新能源车降低噪声、加强文明作业培训、加强外包服务企业督查及加大渣土管理力度等工作，减少投诉。

4.上轮巡察问题反弹回潮

整改情况：一是制定了《开福区环卫中心加强干部职工队伍建设实施细则》，将上下班考勤、会风会纪、请销假、工作纪律等考核结果，纳入全员绩效考核。二是优化《开福区环卫中心低值易耗品管理制度》，进一步规范低值易耗品的审批、发放方式，加强台账管理等工作。

（二）反馈问题：聚焦群众身边的腐败问题和不正之风情况

5.“四风”问题禁而未绝。

整改情况：一是结合业务实际开展情况，制定了《开福区环卫中心关于2022年考核方式参数进行调整的通知》，后续进一步完善《开福区环卫中心绩效考核实施方案》；制定了《关于进一步加强会风会纪的有关规定》，对会议请假、会场纪律等会议要求进行了规范，并将会风会纪落实情况纳入干部职工年度绩效考核、评先评优和选拔任用的重要内容。二是严格要求各环卫所制定作业模式，合理铺排作业人员和车辆，录入系统，报备业务平台，并充分利用现有监管设备（卡片机、车载监控设备等）采取线上定位、预警、抽查，线下实地督查相结合的方式进行督导巡查。三是制定了《外包服务项目检查单》，业务科室日常检查，综合办公室每月汇总、通报、调度，强化了垃圾清运、护栏清洗、劳务派遣等外包服务的监管考核。四是制定了《开福区环卫中心加强干部职工队伍建设实施细则》，将上班考勤情况纳入全员绩效考核。

6.执行相关纪律制度不严

整改情况：一是2022年5月，在中心开展“深化整治违规收送红包礼金”自查自纠工作，中心班子成员带头签订《长沙市开福区领导干部廉洁从政承诺书》，全体党员干部职工、员额管理人员、限额管理人员（班组长）签订《拒收红包礼金承诺书》。二是积极配合纪检组做好违规经商问题的调查工作。

7.招投标领域和服务外包项目廉政风险突出

整改情况：一是修订《开福区环卫中心内控管理制度》，完善内控制度体系，提高风险防控能力和内部管理水平。二是制定了《外包服务项目检查单》，强化日常监管考核。三是修订了《生活垃圾运输考核细则》，严格按照考核细则进行考核。四是制定了《关于加强渣土管理的通知》《关于进一步规范各环卫所渣土管理工作的通知》，加强人员管理，对渣土监管员实行轮岗制。

8.担当作为不够，为民服务意识有待提升

整改情况：一是对2019年至2022年的诉讼案件进行了全面梳理、研究分析，针对易发生诉讼的预算执行、招投标、验收结算、安全作业等方面，持续加强管理；进一步落实民主集中制原则，规范领导集体议事程序；按照开福区纪委驻区城管局执法纪检组《关于加强“三重一大”事项报备监督管理的通知》要求，出台了环卫中心《关于贯彻落实“三重一大”事项集体决策制度的实施办法（试行）》，规范了重大决策程序履行，落实重大事项报备制度；进一步发挥法律顾问在制定、执行重大决策中的作用，建立法律顾问参与规范性文件、合同等起草论证工作和重大决策合法性审查工作机制。二是关于东风路街道蚌塘社区厨余垃圾站设置不合理的问题，我中心已将开放时间调整至上午8:00-11:00，下午2:30-5:00，并由守站人员按时开启除臭喷淋设备，加强垃圾站的日常清扫、清洗保洁。三是针对12345市民热线投诉洒水车扰民问题，由业务平台每月进行汇总分析，并将不文明作业投诉情况反馈至车辆安技科和各环卫所进行考核整改，车辆安技科组织各环卫所加强《洒水作业流程及要求》和安全生产培训。四是马栏山东、西两座公共垃圾站，已于2022年10月安排了专业技术人员对设备进行全面检修，并由洪山环卫所、设备维保单位加强日常巡查，保障设备正常运转。

9.财务管理存在漏洞

整改情况：一是出台了《关于全面落实“艰苦奋斗、勤俭节约”和“过紧日子”要求的通知》，严格实行经费开支申报审批制度，对误餐报销进行归口管理，提高财政资金使用效益，进一步厉行节约，规范报销程序。二是严格实行“先审批后报账”制度，各项财务活动纳入正常的计划管理，按预算计划开展活动，经费开支实行分级审批。三是进一步完善了《开福区环卫中心低值易耗品管理制度》，对低值易耗品的内容、管理职责、申报程序、验收程序等作出了明确规定。

（三）反馈问题：聚焦党组织领导班子和干部队伍建设情况

10.“两个责任”落实有差距

整改情况：一是制定了《环卫中心关键岗位风险防控清单》，强化对关键岗位人员的教育、管理、监督，健全干部职工廉政档案，专人负责、动态管理，确保了干部廉政档案的准确性和有效性。二是班子成员严格落实全面从严治党主体责任，带头签订《长沙市开福区领导干部廉洁从政承诺书》，开展“深化整治违规收送红包礼金”自查自纠工作，组织全体党员干部职工、员额管理人员、限额管理人员（班组长）签订了《拒收红包礼金承诺书》。三是认真贯彻落实党风廉政建设责任制，完善了《关于规范廉政谈话工作的通知》，扎紧廉政风险“防控网”。四是制定了《中心党组班子成员党风廉政建设责任分解表》《中心各科室、部门党风廉政建设责任分解表》，2022年专题研究部署党风廉政建设和反腐败工作5次。五是制定了《开福区环卫中心加强干部职工队伍建设实施细则》，加强对干部职工、一线环卫工人履职情况的抽查，抽查结果纳入个人考核。

11.党的建设存在薄弱环节

整改情况：一是规范中心退休党支部建设，按要求成立中心机关委员会退休第一、第二党支部；结合“厕所革命”提质改造工作，对沙坪环卫所党支部、青竹湖环卫所党支部等五个党支部进行了“五化”阵地规范建设，沙坪环卫所党支部被评为“2019年度开福区‘五化’阵地建设示范单位”荣誉称号。二是将党员发展工作纳入每年党建工作重点内容，严格审查党员发展材料，规范党员发展工作程序；按照“双述双评”工作要求，认真部署、精心准备，切实抓好基层党支部书记抓党建“双述双评”工作，增强党建述职实际效果。

12.干部职工纪律规矩意识不强，日常监督宽松软

整改情况：一是制定了《关于进一步加强会风会纪的有关规定》，对会议请假、会场纪律等会议要求进行了规范，会风会纪落实情况纳入干部职工年度绩效考核、评先评优和选拔任用的重要内容；制定了《开福区环卫中心加强干部职工队伍建设实施细则》，上班考勤情况纳入全员绩效考核。二是制定出台了《劳务派遣（限额）人员管理考核办法》，加强对一线环卫工人的监管和考核，对违反工作纪律人员情况形成管理台账反馈至各环卫所，由各环卫所加强日常管理。三是中心2022年共发生一般性道路交通事故125起，其中89.6%是车辆刮擦、冲破玻璃事故。相较于2021年171起，2022年道路交通安全事故率下降了26.9%。四是成立了开福区环卫中心站厕管理用房清理工作领导小组，制定了《关于全面清理违规占用公共站厕管理用房的工作方案》，违规占用站厕管理房清理结束后，中心将统一制定站厕管理用房管理制度及台账，由各环卫所履行常态管理责任。

三、继续深化后续整改

经过集中整改，虽然取得了较为显著的阶段性整改成效，但距离上级的要求还有差距。我中心将进一步提高政治站位，充分放大巡察工作的正向导引效应，以持之以恒把巡察整改与从严落实思想建党、党风廉政建设、激励党员干部担当作为等工作相结合，通过解难题、增动力、添活力，真正把领导班子建设、干部队伍建设和作风效能建设各项要求落到实处，以整改工作的实际成效助力环卫工作改革创新，全力推进环卫事业高质量发展。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话82528558；电子信箱：2743602902@qq.com；邮寄地址：长沙市开福区中青路1118号沙坪街道办事处五楼环卫中心办公室。

中共长沙市开福区市容环境卫生维护中心党组

2023年7月6日