开福区民政局2023年工作总结及2024年工作要点

今年来，区民政局大力抓基础、补短板、强队伍，切实履行“三基九线”职责，扎实推进服务阵地和服务品牌建设。

一、2023年工作开展情况

一是兜底共助扩围增效。全区目前有低保对象3124户4757人，特困供养对象584户、599人（其中集中供养103人、分散供养496人），截至12月累计保障城乡低保人数55379人次，发放保障金3218.79万元、节日费74.28万元；累计保障特困供养人数6686人次，发放特困供养金651.88万元、节日费8.75万元；分散供养护理费1323人次61.45万元；集中供养护理费80.98万元；临时救助共救助535户次（低保家庭306户、特困供养59户、其他家庭170户），总支出112.12万元；困难帮扶1539户（低保家庭354户、特困供养75户、其他家庭1110户），总支出241.61万元。精准认定扩围。救助通小程序上线后已基本实现救助申请、个人授权、信息比对、受助查询社会救助业务全流程线上办理，变“群众跑腿”为“数据跑路”，真正实现社会救助事项“一门受理 一站办结”，更加精准可及。根据省市统一部署，积极推动社会救助扩围增效，截至目前救助对象数量相比去年同期增长5户，圆满完成考核任务。慈善参与增效。链接慈善资金133.08万元，链接物资33.37万元；联合泰和医院为全区困难家庭164人免除188.78万元医疗费用；截至12月底已成立115支社区发展基金，募集1005万元，获市级配捐135万元，募资情况居全市首位。联合区财政局印发《长沙市开福区“社区发展基金”管理办法（试行）》，明确由区财政对社区（村）募集资金进行三年激励助力，第一年按1:1、第二年按1:0.8、第三年按1:0.6的比例补助。

二是惠民共享关爱老小。颐养安老普惠可及。全年发放各项养老服务补贴4173.62万元，建成社区（村）居家养老服务站20个，完成特殊困难老年人适老化改造379户、老年人能力评估1084人，新增养老床位235张、老年食堂6家，建成养老护理员培训基地，协同区人社局开展一期养老护理员培训，35名入职护理员取得职业技能认定证书，举办首届全区养老护理员职业技能竞赛。开展养老机构消防演练，增强应急处置能力；完成87个社区居家养老服务机构等级评定，提升全区居家养老标准化服务质量。印发《关于加强养老机构预收资金存管工作的通知》，加强养老机构预收资金监管，有效防范化解养老服务领域“卷钱跑路”“退费难”等风险隐患。儿童关爱重点推进。担牢未保办职责，牵头抓好秀峰、芙蓉北路、东风路三个街道未成年人保护重点个案专题调度，解决监护、转学安置等问题。对全区150余名儿童督导员、儿童主任开展轮训，暑期委托慈济基金会对全区30余名孤儿、事实无人抚养儿童开展上门走访、陪伴和心理关怀活动。截至目前，2023年发放各类困境儿童生活及教育助学1305人次130万元；提质改造1所村级儿童之家，秀峰山社区申报省级示范儿童之家。

三是社区共融凝心聚力。智慧社区减负。在全区范围铺开政务助手工作平台，集成“信息实时录入、数据自动抓取、报表一键生成、任务主动提醒”等模块；推动智慧社区建设项目列入2023年区政府信息化建设项目投资计划，投入100万元在福城、三角洲、湘民等6个社区开展试点。全区建立16个减负观察点，根据省市最新要求，联合区委组织部、区农业农村局，印发《关于规范村级组织工作事务、机制牌子和证明事项的通知》，明确社区自治事项20项、协助事项31项、不应由社区出具证明事项36项。五社联动共治。发挥社工机构、社会组织纽带作用，指导成立7家社会组织联合会；开展专业个案89个，小组活动65个，社区活动209场，招募志愿者1091人，链接各类社会资源折合人民币100万余元；培育社区社会组织13个，组建志愿服务队43支。专项治理固本。集中开展全区民生资金使用情况专项督查，重点关注社会救助、高龄津补贴、惠民殡葬等6项资金，已将问题清单逐一反馈至所属街道及社区。开展秀峰山、鹅羊山游步道周边“活人墓”、硬化大墓专项整治，排查出违规墓葬共计15处（活人墓4处，硬化大墓11处），已全部整改完成。联合相关业务主管部门严厉打击非法社会组织，本年度取缔、劝散非法社会组织2家。

二、2024年工作思路

民政工作点多线长面广，各项业务相对分散，且明年可能面临新一轮机构改革，结合全区民政事业发展现状，计划在以下三方面重点发力：

一是立足应保尽保，实现兜底无缝化。抓好社会救助保障。落实社会救助新政策，做好兜底保障扩围提标工作，确保社会救助水平只升不降。探索“网格+救助”模式，将基层党建与社会救助深度融合，推动社会救助由区、街道向社区（村）、网格延伸，依托“小网格”撬动“大救助”。充分发挥“大数据比对+铁脚板摸排作用”，用好“救助通”小程序促进精准、便捷救助，建立困难家庭必访、危重病人家庭必访、空巢老人及留守儿童家庭必访、困难党员和老党员必访、信访户和特殊人员必访的“五必访”制度。健全区社会救助工作联席会议制度，整合救助资源，完善个案转办机制。抓好困境儿童关爱。加大对孤儿、事实无人抚养儿童等困境未成年人的关爱帮扶力度，担牢区未保办职责，牵头加强政策建制及重点个案跟进办理。抓好养老服务供给。持续开展养老服务提升行动，完成困难老年人居家适老化改造、社区养老服务设施建设等省市重点民生实事考核任务，提质完善社区居家养老服务设施建设。完善老年助餐网络，探索“老年食堂+助餐点+送餐上门”网格化老年助餐服务模式，同时积极引导社会力量参与老年助餐服务，将“老年食堂”与企业食堂、个体餐饮公司等服务资源整合，实现降本增效。加强护理员队伍建设，充分发挥护理员实训基地功能，开展1至2期培训活动。配合金霞发展集团做好区社会福利中心二期建设并综合考虑区救助站搬迁。

二是强化惠民爱民，实现服务标准化。提升婚姻登记服务水平。加快推进登记档案电子化录入，提升婚姻登记标准化服务水平。加强区划地名管理。配合金霞发展集团做好金霞经开区新建道路命名工作；扎实推进平安边界建设。深化殡葬改革。按照“削减存量、严控增量、谨防变量”总要求深化秀峰山、鹅羊山游步道周边违规墓葬专项整治。推动城市公益性墓地建设，初步选定在沙坪街道竹安村北部现状墓区南侧建设100.02亩城市公益性公墓。

三是着眼固本强基，实现治理现代化。创新基层治理品牌。完善社区析置相关工作；推进智慧社区试点扩面，完善基础数据录入，协同开福“吹哨报道”信息平台，充分运用数据手段集成社区各类服务资源，推动基层治理减负提效。大力推进五型十佳社区示范创建，做深做实网格化管理服务工作，扎实推进社区员额人员绩效考核，激发基层活力，打造2-3个城市社区“一老一小”嵌入式服务阵地。增强社会组织活力。全力推进社会组织领域党组织和党的工作全覆盖，实现党组织“应建尽建”、党建指导员“应派尽派”，“党建入章”完成率达100%。推动慈善事业发展。联合区财政指导各社区（村）用好、用活社区发展基金，加大募资力度，保障辖区居民及捐赠主体全程参与，确保慈善资源用出效益。