开福区交通运输局2020年工作总结及2021年工作计划

    2020年，既是“十三五”规划的收官之年，也是决战决胜脱贫攻坚、全面建成小康社会的收官之年。今年来，我局始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以交通强国建设实施纲要为统领，以区委实施“433”攻坚战略为中心，围绕“行业监管转型年”和“工作品质提升年”，切实抓好行业安全生产，规范运输市场管理，夯实基础设施建设，提高营商服务水平，推动交通运输高质量发展。现就2020年工作开展情况和2021年工作要点汇报如下：

    一、2020年工作总结

   （一）党风建设常抓不懈，引领有力。

2020年，我局持续狠抓干部队伍建设，强化责任担当，重点突出干部教育培训，提升廉洁意识，严格落实党风廉政建设责任制，抓好交通工程建设、执法领域突出问题专项治理，深化党风、政风、行风建设。

1.狠抓党员干部学习教育。深入学习宣传贯彻十九届四中全会精神，深刻领会习近平总书记在湖南考察调研时的系列重要讲话指示精神，推动习近平新时代中国特色社会主义思想入脑入心，通过党组书记上党课等形式，自觉用党的理论武装头脑，指导实践、提升修养，不断增强领导干部宗旨意识和服务意识。加强局机关规范化建设，制定出台《开福区交通运输局制度汇编》，形成了用制度管人、管事、管权的长效机制。

2.深化党风廉政建设工作。健全完善党风廉政建设工作责任机制，加强干部的监督管理，做好风险防控，强化警示教育，营造风清气正良好氛围。严格落实党风廉政建设“两个责任”，制定差异化责任清单，逐级层层签订责任书、承诺书。今年以来，共召开全体干部作风建设讲评会3次，党风廉政建设专题例会3次，进一步加强了干部职工队伍思想政治工作，有效调动了干部的工作积极性。

3.积极开展党性教育引导。以夯实党支部“五化”建设为抓手，严格落实“三会一课”，先后召开主题党日10次、警示教育1次；扎实做好党费收缴管理工作，做到全体党员按时全额上缴；相继组织全体干部职工前往长沙廉政教育警示基地等，积极开展主题党日活动，通过走访参观、文明大清扫、观看红色电影等多种形式开展党性教育，真正用党建统一思想，凝聚人心，推动工作。

4.主动融入服务区委中心工作。精心组织开展“投身大会战，争当新先锋”主题实践活动。协助推进中南国际陆港集装箱拼箱基地产业项目建设，帮助解决项目难题；帮助普货运输企业、机动车维修企业、“两客一危”运输企业解决困难，优化公交站点，现已实现中心城区公交站点500米覆盖率95％以上，建成区公交覆盖率98％以上；协调解决全区农村公路管理、规划和养护实际问题等，通过深入一线，面对面交流和听取意见建议，点对点帮助基层及企业想办法、解难题，真正立足岗位为“433”产业攻坚贡献交通力量。

    （二）公路建管务实高效，推进得力。

1.扎实开展农村公路建设。今年来，我局共投入资金2272余万元用于区农村公路工程和路面大中修工程。其中，对我区15.4km农村公路砂石土路进行路面硬化，对9.5km农村公路主要连接道路进行“白改黑”路面提质改造。农村公路建设项目共涵盖我区捞刀河街道、沙坪街道、青竹湖街道和秀峰街道四个涉农街道10余个村（社区）的21条农村公路，进一步拉通和完善了我区农村公路路网建设。

2.全面加强农村公路养护。今年来，我局将区管县道28.8km、乡道49.6km、主要村道66.6km等47条共145km农村公路的日常养护工作纳入服务外包采购范围。截至10月底，我区区管县道已全部完成“白改黑”提质改造，乡道已经全部完成水泥硬化，全区基本形成干支相连、城乡贯通的公路交通网。今年，共排查发现道路安全隐患93处，其中86处及时整治到位，剩余7处已纳入整改计划，重点改善道路交通标识遮挡问题。完成了袁青线金霞新村水毁修复、农村公路交通安全隐患长陡坡急弯整治、沙坪自安小学进出道路改造、长沙园林生态园水毁修复、黄乌线乌溪段水毁修复等一系列安全隐患整改落实工作。同时，组织辖区涉农街道养护工班开展“路政宣传月”活动，全面提升社会公众爱路护路意识。

3.精心规划农村公路管理。结合我区实际，重新研究提出我区农村公路“路长制”工作实施方案，按照“政府主导、明确责任、综合治理、严格考核”的要求建立制度化、精细化、常态化的公路管理机制，结合我区实际制定了《开福区公路路长制实施方案》，对我区农村公路县、乡、村道，采取分级管理、属地负责的原则建立县、乡、村三级路长，方案明确路长制工作职责、综合管理监督工作机制、各相关部门职责分工，现正计划上报区政府常务会议研究确定。

    （三）引导行业健康发展，凝聚合力。

1.理顺交通运输综合行政执法改革工作机制。今年6月份，区委副书记、区长谢伟峰召开区长办公会专题研究市驻区交通执法大队相关工作。按照“市区共管、以市为主”工作机制，由我局作为实施主体负责交通执法开福大队的人、财、物、事等方面的保障工作，全力助推市交通运输综合行政执法局开福执法大队于7月27日正式成立，明确其主要负责辖区交通运输综合行政执法具体工作，并根据需要向市交通运输综合行政执法局提出跨区联合执法需求，完成开福区政府交办的涉及交通行政执法有关工作。同时，联动加强源头监管，实现源头治超。我局召开全区货运源头企业工作会议，与各源头单位对接，要求企业将称重检测和视频监控等相关数据接入区、市治超信息管理平台。截至2020年10月14日，已接入8家、安装10家，另有3家已签订合同，等待安装接入。

2.完善巩固行业监管体系。深化“放管服”改革，依法依规把关行政审批，适时主动梳理调整并公布政务服务事项清单。目前已公布依申请类事项10项。同时，全面加强我区普货运输市场诚信体制建设，已对我区符合条件的51家普货企业上门走访开展质量信誉考核。定期对企业进行上门检查，并组织对全区普货运输物流企业进行政策法规和安全生产培训，不断提升企业的安全生产管理能力。进一步优化货运市场，完善市场准入及退出机制，截至2020年10月15日，全年共新增、转籍1384辆货车，注销54户道路运输经营业户。积极开展非法码头渡口整治工作，我区现有货运码头8个，今年，我局主要对鸿源物流码头、湘之杰物流码头2个非法码头开展了集中整治。

3.稳固推进蓝天保卫工作。联合生态环境分局，建立信息共享和联合执法机制，严肃查处国控点周边的烤漆房。今年来，对芙蓉北路、浏阳河、青竹湖、沙坪未通过环评的19家烤漆房全部劝退关停，并逐渐向国控站周边4个街道外围区域开展环保联合执法。截至9月底，已对捞刀河、伍家岭、东风路、秀峰、四方坪、新河、洪山街道所有烤漆房进行了联合上门检查。积极引导开展“共享烤漆房”行动，以《开福区汽修行业管理与发展对策研究》为课题，深入开展汽修行业管理调查研究。

4.积极推动绿色交通建设。积极协调市局对滨江文化园公交站进行北移，就近租用新的停车场地对大悦城·北辰三角洲项目部分公交车辆进行分流迁移；新增设长沙国际铁路港(长沙新火车北站)；在中青路医药健康产业园附近完成3对公交站点建设并投入使用。今年来，回应解决关于公交出行的12345投诉和群众代表意见共19条，针对金色比华利小区居民和人大代表反映该处路段公交出行不便的问题，积极协调市局、市政中心新建了一临时公交站台，受到人大代表和群众好评。积极对接市政，做好接驳4、5、6号地铁线的公交站点。

（四）安全生产多措并举，行动给力。

1.推进普铁沿线安全环境精准整治。按照市整治办要求，以隐患整改、对账销号为目标，多次牵头浏阳河街道、秀峰街道等涉铁街道，长沙供电段、长沙工务段等铁路部门对铁路沿线安全隐患进行现场核查和整治。全年共完成三批各类隐患整治任务（共50处），拆除违建违占建（构）筑物180平方米；拆除彩钢瓦等硬质漂浮物680平方米；拆除塑料大棚等轻质漂浮物1500平方米；加固彩钢瓦等硬质漂浮物5750平方米。

2.全面强化安全生产检查督导。严格落实领导干部带队检查工作制度，创新实施全局干部职工联点企业帮扶指导制度，全面强化规范了行业安全生产监管。以安全生产集中整治和交通问题顽瘴痼疾整治为契机，全年共开展各类安全检查516次，对124处突出安全隐患进行了闭环整改。同时，联合抓好“两客一危”企业安全监管，与区交警大队建立常态化联合检查机制，联动形成安全监管检查合力。8月份，共对上半年车辆违法次数3次以上的16家危货运输企业进行约谈。在市局指导下，利用省“两客”车辆智能监管系统和危险货物道路运输安全监管系统加强对辖区“两客一危”运输企业和车辆动态监管。

3.认真开展安全生产专项行动。以源头治理为核心，大力开展交通问题顽瘴痼疾整治。目前已对10处交办道路交通安全隐患路段进行整改；对涉及我区2家运输企业及车辆涉嫌非法运输进行核查；对1台货车超限超载3次违法行为，要求按照“一超四究”处罚到位，联合有关部门开展约谈6次，警示约谈企业（个体）112家（次）。同时，狠抓安委办“三个一”，全力做好排查防范。今年，我局共调度企业93家，对18家企业存在的67项安全隐患进行交办，开展安全生产宣教506人次，并对三批次交办的9家企业51处隐患进行督促整改，进一步夯实企业安全生产主体责任。

4.积极开展道路运输公共场所安全宣传。结合近期发生的浙江温岭6.13爆炸事故，向广大市民和客运从业人员宣传道路交通临危处置、拒乘黑车，平安出行等方面安全常识，共发放宣传资料200余份，接受群众咨询50余人次。积极配合区禁毒大队联合开展涉毒排查，对25家“两客一危”企业545名驾驶员信息进行统计摸底，分批次现场进行驾驶员毛发采样涉毒检测。同时，加强内部人员禁毒宣传教育，组织全体机关干部集中开展涉毒尿检工作，进一步推进机关禁毒工作取得实效。

二、2021年工作计划

2021年我局将始终坚持“围绕一个中心、坚持两手抓、实现三个转变”的“一盘棋”思维，继续以基础设施建设为重点，规范运输市场行业管理，切实抓好安全生产管理，提高服务质量和水平，进一步完善综合交通网络格局，优化重大交通项目建设方案，积极推进项目落地实施，充分发挥交通运输对经济社会发展的保障和承载作用，全力推动全区交通运输领域改革取得新突破，重点做好以下工作：

（一）提升交通行业综合管理水平，精准发力。

深化融合智慧交通建设与行业管理，不断创新摸索监管联动方式方法。充分发挥统筹规划、协同推进的制度优势。创新工作方式，深度融合“互联网+交通”，推动政企、行业、部门间协同发力。一是以交通运输安全生产专业委员会为平台，联合相关部门和街道开展联合行动，确保形成工作合力；二是以现有动态监控平台，规范企业动态监管制度，落实动态监管人员责任，做到安全隐患及时发现，及时处置，有效遏制生产安全事故。科学配置各类资源要素，在行政检查、源头监管中形成合力，建立多部门协作的联动机制，实现共建共治、上下联通、联勤联动、融合发展。

（二）统筹兼顾形成行业治理体系，联动助力。

1.加强汽修企业巡查管控，实现保卫蓝天有深度。对4个严控区街道已经劝退关停的烤漆房，加强日常巡查管控，防止因疏于管理而导致死灰复燃。同时，联合交通执法大队加强汽修企业备案宣传，积极推动整改。联合环保部门，对全区85家汽修企业烤漆房（含劝退关停16家），逐一上门检查，交办存在问题，做到检查整改全覆盖。始终盯紧国控点周边汽修企业，加强常态管控，引导企业错峰生产，巩固蓝天保卫战胜利成果。

2.加大普货企业检查频率，实现行业监管有力度。已建立普货企业工作群，方便消息上传下达。加强对普货企业的上门检查频率，落实企业安全生产主体责任。

3.推进政务服务常态工作，实现行政审批有速度。按照“三定方案”切实履行行业管理相关职责，对现有的审批事项进行持续清理，在严格执行行政审批的相关法律法规前提下，缩短行政审批办结时间，提高办事效率，加强宣传学习，明确自身职责，提高服务意识，寓行业管理于服务之中。

4.落实源头企业监管工作，实现科技治超有强度。联合区治超办，建立集监测、通报、调度、讲评、整改于一体的治超监管机制，压实治超工作职责，将源头企业视频监控及称重数据接入市区治超平台，坚决从源头遏止超限超载行为，实现科技治超工作稳固运行。

5.优化绿色交通站点建设，实现交通服务有温度。为有效接驳地铁3、5号线开通，协调推进港湾式公交站点建设，计划于年底前完成开元路口站、万家丽洪山路口、德雅路双拥路口3对港湾式公交站点建设。并积极落实群众要求，完成公交线路优化。

（三）科学铺排农村公路建设管理养护工作，持续用力。

推进农村公路项目建设方面。一是对长沙园林生态园景区进出道路全线3.5km和大明大道全线1.5km等2条联络道进行路网有效衔接改造；二是对汉沙公路南延线全线5.1km和汉回村文化旅游换线（彭公屋组级路）全线5.6km等2条旅游通景路进行路面提质改造；三是进行农村公路路面连通和中修工程，对开福区农村公路6.78km砂石土路进行路面硬化、13.5km破损路段进行中修，并完善沿线安保和排水设施。推进农村公路管理养护方面：一是全面压实路长制，建立“点、线、面”综合监督管理责任制，原则上按“县道县管、乡道乡管、村道村管”分级落实责任。二是按照《农村公路市场化养护工作方案》，完善农村公路的管理体制与机制，将县乡道和主要村道实行“分级管理”和服务外包,全面提升农村公路品质和通行能力。

（四）建立齐抓共管机制深化行业安全管理，凝心聚力。

强化道路交通安全隐患排查与治理，把安全作为交通运输发展的底线。认真汲取省内外重大安全生产事故的深刻教训，严格落实安全生产责任，不断创新管理方式，充分运用智能化、信息化手段，着力提高交通安全监管水平和安全生产能力。同时，以交通问题顽瘴痼疾整治和道路交通运输安全集中整治三年行动为契机，加大道路运输安全生产监管力度，进一步压实道路运输企业安全生产主体责任。

（五）不断深化党的建设强化干部队伍管理，久久为功。

1.夯实全面从严治党，建设清廉学习型党组织。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，切实加强我局党组织的执政能力建设和党员队伍先进性建设，充分发挥党支部核心堡垒和党员先锋模范作用，切实加强党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设，全面建设为民、务实、清廉机关。

2.大兴学习之风、调查研究之风和真抓实干之风。谋在深处、干在实处、走在前列。进一步提升我们抓工作的能力，练就干事创业的真本领，在工作方法上，善于“牵领子”，紧扣主要矛盾、重点工作，抓重点带全局；行动上善于“扣扣子”，环环相扣，有条不紊推进；落实上善于“钉钉子”，坚持久久为功、不断创新，从领导班子干部队伍建设、人才队伍建设、基层党组织和党员队伍建设等工作的重点难点问题入手，结合实际，提思路和措施，提意见和建议。

3.不断加强廉政自律教育，提升干部防腐能力。始终把队伍建设和反腐倡廉放在重要位置，不断巩固不敢腐、不想腐、不能腐的体制机制，进一步完善党内监督体系，严格执行中央八项规定实施细则精神，坚持纪在法前、纪严于法，强化党纪党规的刚性约束，常态化对党员干部开展“明纪律和讲规矩”的警示教育，持续加强党风廉政建设，根据党风廉政建设责任书进行日常监督管理，防微杜渐，始终保持惩治腐败的高压态势。

开福区交通运输局

2021年3月26日