长沙市开福区城市管理和综合执法局2023年法治政府建设工作报告

2023年，城管执法局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实市委、市政府决策部署，在区委、区政府的坚强领导下，牢固树立“法治城管、文明城管、和谐城管”理念,扎实推进法治宣传教育和城管执法工作，现将有关情况报告如下：

一、本年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）完善依法行政制度建设体系，强化责任落实。一是将法治建设与城市管理各项中心工作同部署、同要求、同落实，在法治轨道上推进城市管理工作，及时系统研究解决市民群众关注的城市管理法治领域突出问题；二是聘请湖南成法律师事务所律师，作为我单位的法律顾问，要求法律顾问对重大疑难案件事前把关；三是制定了《重大执法决定法制审核目录清单》，清单明确了执法事项名称、审核范围等，并将其公示在开福区政府门户网站。   

（二）加快转变政府职能深化改革，创新监管方式。一是为进一步深化“放管服”“一件事一次办”改革，按照“集约、精简、高效”的标准，城管执法局目前共有七项行政许可事项，为了提供高效便民的服务，政务服务事项实行“前台综合受理、后台分类审批、窗口统一出件”模式，其中涉及水电气外线工程审批事项实行并联审批机制，并于两个工作日内办结，今年以来，共计办理各类行政许可及政务服务事项1636件；二是通过下发《关于进一步明确城管线政务服务事项办理及批后监管职责的通知》，规范政务服务事项的办理及监管职责分工，切实加强政务服务批后监管，防止各部门相互推诿现象发生，有效提升了行政服务质量。

（三）推进严格规范公正文明执法，落实“三项制度”。一是根据城管综合执法相关法规调整和机构改革的职能变化，依法理清职能职责，做好了权责清单编制及公示等相关工作；二是通过文字记录和拍摄现场照片的形式对执法程序、审查决定、送达执行等行政执法行为进行全过程记录；三是认真对照《行政许可案卷计分表》进行自查自评，对作出决定的行政许可案卷实行一案一卷、一个月之内结案的管理机制，确保每一本执法案卷程序合规有效、文书要素齐全、归档管理规范。

（四）持续增强干部职工执法力量，提高工作质量。一是按照要求完成普法考试工作，全局领导干部如期完成普法学习、考试，全局系统参学率100%,考试通过率100%；二是不定期的组织班子成员学习《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国安全生产法》以及省、市城市管理相关法律法规，提高局系统干部职工在新常态下运用法治思维和法治方式处理问题的能力；三是全面落实“谁执法谁普法”工作机制，把普法工作与城管工作有机结合，不断提升执法队伍法治素养和执法能力。

二、本年度推进法治政府建设存在的不足和原因

（一）执法人员法治素养有待提高。培训学习活动组织得较多，但形式较单一，取得的实际成效也不令人满意。部分执法人员并不能真正将所学理论与具体执法实践活动融会贯通，缺乏后续的检验、实践环节。另外，一些执法人员因年龄较大，不能跟上节奏及时更新法律知识储备，习惯用老思想旧思路处理问题，无法熟练应用新知识新方法开展工作，容易出现条款使用不对应、一般程序和简易程序混用等问题。

（二）普法宣传内容方式还不够接地气。开展普法宣传活动时，多采取悬挂标语、摆放展板、发放宣传资料等传统宣传方式，创新普法形式还较少。网上政策解读多是发布法律法规原文，开展宣讲也多用官方语言，整体还是关注形式较多，而对群众是否听进去、理解不理解等效果方面关注较少，不能做到普法宣传“上接天线、下接地气”。

三、本年度党政主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

（一）发挥党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责的核心作用。为认真贯彻落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》等文件精神，结合城管工作实际，把局长作为推进法治建设第一责任人，定期听取法治建设工作情况汇报，及时研究解决有关重大问题,对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，领导小组下设办公室，明确由行政审批和政务服务科负责全局日常法治工作。

（二）认真安排部署，狠抓法治建设。为切实加强法治建设工作，局党组书记、局长全年主持召开2次法治建设工作专题会，在法治建设工作专题会议中学习传达法治建设“一规划两方案”，即《法治城市建设规划（2021-2025年）》《法治政府建设实施方案（2021-2025年）》《法治社会建设实施方案（2021-2025年）》主要内容。

四、下一年度推进法治政府建设的主要安排

1.深化城市管理法治宣传。以“八五”普法规划为重心，认真落实“谁执法谁普法”普法责任制，丰富宣传内容、拓宽宣传渠道，创新宣传载体，营造城市管理执法法治氛围。

2.切实加强执法队伍建设。结合颁布、修订的法律法规，加大执法人员的培训，做到工作和培训两手抓、两不误，针对性地开展培训，突出实效。开展执法规范、标准化和信息化建设，努力锻造“政治强、业务精、作风正、效率高”的过硬执法队伍。  

3.全面加强批后监管，提升政务服务质量。及时将审批结果向城管执法大队、属地街道等部门进行通报，形成批后监管合力；加大对违法案件的执法力度，对违法行为从严从重查处。深入推进普法依法治理。

五、其他需要报告的情况

下一步，城管执法局将坚持“严真细实快”的工作作风，着力固根基、扬优势、补短板、强弱项，不断提高立法、普法、执法工作实效，以思想破冰引领方式方法创新突围，以实事求是推动法治政府建设工作水平再上新台阶。

长沙市开福区城市管理和综合执法局

                                     2023年12月31日