长沙市开福区城市管理和综合执法局2022年法治政府建设工作报告

2022年，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实市委、市政府决策部署，在区委、区政府的坚强领导下，牢固树立“法治城管、文明城管、和谐城管”理念,扎实推进法治宣传教育和城管执法工作，现将有关情况报告如下：

（一）本年度推进法治政府建设的主要举措和成效

1.完善依法行政制度建设体系，强化责任落实。一是将法治建设与城市管理各项中心工作同部署、同要求、同落实，在法治轨道上推进城市管理工作，及时系统研究解决市民群众关注的城市管理法治领域突出问题；二是聘请湖南成法律师事务所律师，作为我单位的法律顾问，要求法律顾问对重大疑难案件事前把关；三是制定了《重大执法决定法制审核目录清单》，清单明确了执法事项名称、审核范围等，并将其公示在开福区政府门户网站。

2.加快转变政府职能深化改革，创新监管方式。一是为进一步深化“放管服”“一件事一次办”改革，按照“集约、精简、高效”的标准，政务服务事项实行“前台综合受理、后台分类审批、窗口统一出件”模式，其中涉及水电气外线工程审批事项实行并联审批机制，并于两个工作日内办结，截至目前，共计办理各类行政许可事项199件；二是通过下发《关于进一步明确城管线政务服务事项办理及批后监管职责的通知》，规范政务服务事项的办理及监管职责分工，切实加强政务服务批后监管，防止各部门相互推诿现象发生，有效提升了行政服务质量。

3.推进严格规范公正文明执法，落实“三项制度”。一是根据城管综合执法相关法规调整和机构改革的职能变化，依法理清职能职责，做好了权责清单编制及公示等相关工作；二是通过文字记录和拍摄现场照片的形式对执法程序、审查决定、送达执行等行政执法行为进行全过程记录；三是认真对照《行政许可案卷计分表》进行自查自评，对作出决定的行政许可案卷实行一案一卷、一个月之内结案的管理机制，确保每一本执法案卷程序合规有效、文书要素齐全、归档管理规范。

4.持续增强干部职工执法力量，提高工作质量。一是按照要求完成普法考试工作，全局领导干部如期完成普法学习和统一考试，全局系统参学率100%、参考率100%、考试通过率100%；二是不定期地组织班子成员学习《民法典》《中华人民共和国安全生产法》以及省、市城市管理相关法律法规，提高局系统干部职工在新常态下运用法治思维和法治方式处理问题的能力；三是全面落实“谁执法谁普法”工作机制，把普法工作与城管工作有机结合，不断提升执法队伍法治素养和执法能力。

（二）本年度推进法治政府建设存在的不足和原因

1.学习宣传有待加强。学习传达中央全面依法治国工作会议精神不够及时，宣传习近平法治思想力度还有待进一步加大。

2.“ 三项制度 ” 落实不规范。行政执法决定存在未及时公示或公示有误现象。

3.行政执法不够严谨规范。个别许可案件适用法律依据不当。

（三）本年度党政主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

1.发挥党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责的核心作用。为认真贯彻落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》等文件精神，结合城管工作实际，把局长作为推进法治建设第一责任人，定期听取法治建设工作情况汇报，及时研究解决有关重大问题,对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，领导小组下设办公室，明确由行政审批和政务服务科负责全局日常法治工作。

2.深入学习宣传贯彻习近平法治思想。通过党委理论学习中心组学习、个人自学等方式，主要领导率先垂范，系统学习宪法和习近平总书记关于全面依法治国的重要论述，学习掌握中国特色社会主义法律体系和社会主义核心价值观，牢固树立“四个意识”。

（四）下一年度推进法治政府建设的主要安排

1.持续开展教育学习，务实执法工作基础。不定期地组织班子成员学习《习近平新时代中国特色社会主义思想》《中华人民共和国行政许可法》以及省、市城市管理等相关的法律法规，务实领导干部法治思维。

2.严格规范执法程序，提高行政执法水平。以整改问题为导向，认真做好行政执法“三项制度”工作，做到执法全过程留痕和可回溯管理；聘任取得全国司法考试法律资格的人员为局法制审核专干，完善法制审核程序。

3.全面加强批后监管，提升政务服务质量。及时将审批结果向城管执法大队、属地街道等部门进行通报，形成批后监管合力；加大对违法案件的执法力度，对违法行为从严从重查处。

（五）其他需要报告的情况

我局将认真贯彻落实党的二十大关于依法治国的各项方针政策，严格按照区委、区政府和区法治办的要求，进一步学习宣传国家最新的政策和法律法规知识，查找不足及时改进，力争依法行政水平不断提升，采取扎实措施切实把各项工作落到实处，积极推进全局依法行政工作迈上新台阶。

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