2020年半年度工作总结及下步工作打算

   2020年来，开福区城市管理和综合执法局在区委、区政府的正确领导下，按照“四精”“五更”的总体要求，紧紧围绕“升级发展 成就北富”发展目标，以“大干一百天、实现双过半”百日竞赛为抓手，主动担当、积极履职、细化举措，全区城市管理水平有了新的提升，现将上半年情况汇报如下：

一、 上半年工作开展情况

（一）市对区城市管理绩效考核工作情况

1、农贸市场周边环境治理方面。对全区26处农贸市场进行了调研，制定了区农贸市场考核方案和考核标准，压实街道、市场管理者、经营户责任，落实每周1次专项巡查、每半月1次督查讲评、每季度1次随机抽查制度，建立问题台账，跟踪问题整改成效。在6月份市文明办暗访中，我区农贸市场周边市容环境相对较好。市级明确农贸市场周边环境治理上半年的抽查在7月底完成，目前暂未出成绩。

2、日常考核（数字化城管）方面。上半年，共处理数字化工单23008条，办理22974条，办理率99.85%，满意率100%。前5个月夺得全市4个第1名、1个第5名。根据市绩效办和市城管执法局的通知要求，数字化成绩从6月份开始纳入绩效考核成绩，前5个月不纳入。我区6月份排名第5名。

3、垃圾分类方面。结合实际优化调整考核办法，实行以湿垃圾质量、重量为主的考核方式。在每个街道确定1-2个湿垃圾站，湿垃圾以街道为单位计量，实行桶边指导员奖补制度，提高了湿垃圾的数量和质量。截至6月30日，我区厨余垃圾累计年度达标重量为7978.48吨，年度厨余垃圾占比为4.63%，在内五区中排名第三（雨花区8.1%、芙蓉区6.64%、岳麓区4.1%、天心区2.88%）；一季度我区可回收物占比为0.48%，在内五区排名第一（雨花区0.19%、芙蓉区0.29%、岳麓区0.21%、天心区0.24%），可回收物绩效指标经与商务局对接，目前市里暂未发布上半年进度完成最新数据。

（二）党建工作开展情况

1、提升党性修养和能力素质。2月10日，局党组中心组把《中国共产党宣传工作条例》作为重点学习内容；6月30日上午，围绕《如何抓好新形势下的意识形态工作》展开讨论。强化了对全体党员干部的教育管理，提升了党员自身修养，形成机关党支部统一领导、科室共同参与的良好氛围。

2、打造过硬的机关党组织。围绕“五化”支部建设目标，局机关党支部及时改选配强支部班子，确保组织生活正规有序，做到教育管理服务精细，阵地建设制度规范上墙，把党支部建设成为带头践行“两个维护”、做好“三个表率”、树牢“四个意识”的战斗堡垒。在6月份区委组织部开展的全区“五化”党支部认定工作中，取得到96分的好成绩。

3、扎实开展主题党日活动。4月20日开展“抗疫淬炼党性，攻坚勇当先锋”主题党日活动，邀请参加一线抗疫工作的党员李昀晖讲述抗疫故事、交流抗疫感悟；5月23日赴杨开慧纪念馆开展“疫情防控践初心、严峻斗争担使命”主题党日活动，学习革命烈士先进事迹，锤炼党性修养，增强爱国情怀；6月30日围绕“寻初心、守初心、践初心”主题，组织开展初心大讨论。

4、落实局党组意识形态工作责任制。一是加强组织领导。制定了2020年意识形态工作计划，成立意识形态工作领导小组，把意识形态工作摆上班子会议程与业务工作同安排、同部署、同检查。二是开展专题调度。今年来共召开2次意识形态专题部署会，多次召开户外广告、行政审批等意识形态阵地建设会议。三是扎实开展各项工作。根据《长沙市招牌设置导则》规定，告知不予设置门店招牌11件；全区工地围挡广告公益比例达到了30%；开展33处大型户外广告的意识形态检查，发现广告内容有违公序良俗、公益广告画面破损等问题10处，现已整改8处、2处正在处理中；维护节假日悬挂的国旗，对芙蓉北路、东风路等路段5处国旗倒置悬挂进行了整改；对在晟冉景苑设置内容为“叫了个鸡”的可移动式广告牌，下达限期整改的行政处罚。

（三）业务工作开展情况

1、积极承担疫情防控任务。疫情防控工作开展以来，全局干部职工夜以继日投入工作。一是全力做好长沙市第一医北院和沙坪卫生院修复建设、卫生整治、市容秩序管控、值班值守和热力燃气保障工作；二是重点保障浏阳河街道珠江花城等8个小区的防疫抗疫工作，并承担区集中隔离点四方坪金汇大酒店人员进出、体温测量和值班值守工作。2020年6月26日开始继续做好圣彼得堡临时航班疫情防控工作，对四方坪金汇大酒店、月湖街道金雅酒店全面做好值班值守、人员管控、体温测量和垃圾处置工作；三是加强面上市容秩序管控。对全区农贸市场、流动摊贩开展不间断检查督查，重点对贩卖野生动物情况进行执法整治。四是开展口罩等医护用品专项收运处置工作。发放科学处置废弃口罩宣传海报3000余份，指导街道在每个小区及单位合理设置废弃口罩收集桶765个，协调区环卫中心安排2辆专用车辆对废旧口罩进行收集，并转运至专业处置场所进行处理，日均收运废弃口罩80余公斤，确保日产日清，切断病毒传播渠道。

2、助力企业复工复产。一是支援社区、企业防疫工作。我局共计安排三批次10名党员干部到新河街道栖凤、三角洲社区指导防疫抗疫工作，协助社区、物业公司做好上门摸底调查和企业人员进出体温测量、值班值守工作；二是积极支持企业、商家开展户外促销等商业宣传活动。疫情防控解除后，指导绿地V岛、楚天御府等项目开盘制定防疫方案、维护周边秩序，对“嗦粉节”、“618元气彩虹节”和湖南国际会展中心大型车展会等活动的办理时限做到了“当天办、立刻办”，盘活了片区经济；三是帮助企业解决难题。多次深入北辰大悦城项目、湘雅路过江隧道项目、马栏山公园项目、万达广场、富兴时代广场、高岭国际商贸城等项目及商家，了解其诉求，帮助解决存在的实际困难；邀请市城管执法局到金霞经开区等地实地查勘，拟新增21处大型户外电子显示屏广告位，以满足我区企业户外宣传的需要；积极推介新亚胜公司电子显示屏产品，41处大型电子显示屏应用需求中，有20处已在对接采购制作事宜，剩余21处正对接市城管执法局办理相关审批手续。

3、持续优化营商环境。贯彻落实百日竞赛活动要求，细化举措、积极履职。一是高效办理审批服务。共计办理行政审批事项721件，积极服务“630”电力攻坚、智能交通三期续建、“天网工程”四期建设、地铁3、5、6号线施工等重点工程项目，第一时间为其办理占道、挖掘等审批手续；会同相关部门和街道现场选址勘察5G网络基础设施建设；高效为《马栏山区域能源项目北区能源站规划总平面图方案》出具审查意见；指导了弗慧谷、芒芽创新中心、众创空间、绿地V岛、湖南海外旅游等214家企业、单位合规设置楼顶标识标牌、广告招牌、导视牌。二是优化审批流程。取消了临时占道、临时挖掘、临时占绿行政审批流程中市政、园林、环卫、规划、交警等部门的前置审批盖章手续；将审批事项办理时限由原来的10个工作日缩减为现在的7个工作日，涉及“水电气”项目的压缩至2个工作日，做到“不等不拖、即来即办”；将临时占用街道两侧及公共场地、临时占用挖掘城市道路、移伐修剪城市树木、门店招牌设置管理等事项的办件受理前移至街道办事处。三是规范发展夜市经济。拟在前期市城管执法局批复的7个夜市规范点的基础上，新增设北辰凤凰海、江滨社区夜宵街（龙虾美食街）、五矿长沙韵味街、润和国际广场等4个规范点，将其打造成开福区夜间经济示范区，促进群众消费。四是稳步推进道路移交。柏君路（冯蔡路至鹅秀路）、花园路、竹隐路（枫树湾路至湘辉路）、金河路等道路顺利召开了验收会或移交会，金鹰路建设、湘雅路过江隧道等项目移伐树木，召开了园林专家论证会，确保了项目施工顺利推进。

4、全力打好蓝天保卫战。一是狠抓渣土扬尘污染治理。按照“源头控、道路查、末端治”的总体思路，严格落实开工工地报告制度，渣土运输车辆信息、运输线路、消纳去向不执行报备的，一律不予开工；积极推进渣土消纳场、盾构土处置场建设，今年山鹰潭消纳场共消纳渣土70余万方，污水处理厂一期、恒泰湘壹府、华勤、长沙茶厂等回填场共消纳渣土10余万方；紧盯净车出入、运输路线、作业时段、沿途抛洒、定点卸载等关键环节，由局队班子带队，围绕重点路段、关键路口全面排查；强化裸露黄土整治，完成362处裸露黄土卫星图斑核查工作，对街道自查的125处裸露黄土地块进行了核查验收。二是从严餐饮油烟染污防控。完成全区3533家餐饮门店摸底，对照底单，按照安装标准要求落实油烟净化器安装工作，安装油烟净化器2237家，安装任务全部到位；建立餐饮门店油烟净化器使用检查登记制度，加大油烟设备日常使用、定期清洗检查频次力度；办理市、区交办的油烟问题67起；每周由局、队班子牵头组织开展违规夜市、露天烧烤进行集中整治。三是强化垃圾焚烧污染管控。全面联动属地街道，建立网格化管理巡查机制，加强对重点时段、重点对像、重点区域的管控，收集火点信息并建立台账；组织人员深入社区、农村地区开展禁烧宣传，推进群防群治。本季度共办理焚烧案件43起，数字化采集问题下降率达91%。

5、全面推进生活垃圾分类。紧扣居民源头分类这个关键，通过“澄清概念抓考核，撤桶并点改旧习，桶边督导逼分类”等做法，打造精细化的垃圾分类工作模式。一是优化考核办法。制定了《开福区生活垃圾收运管理及考核办法（试行）》，新的考核办法实施以来，全区日均湿垃圾收运量由之前的10余吨跃升至现在的90吨，湿垃圾质量达标率由之前的最低10%升至现在的100%，成效显著。二是大力推行撤桶并点。自2019年以来，我区将零散的、使用效率较低的垃圾桶撤除，集中设置分类投放点。目前已撤除垃圾桶16000余个，设置分类投放点2266处，由保洁员或物业公司工作人员、志愿者等担任桶边督导员，实现集中管理，提高分类投放效果。三是推进五位一体督导。区垃分办积极创新督导方式，5月26日，率先在湘江世纪城、北辰三角洲等4个物业小区36个垃圾分类投放点开展“五位一体”综合督导演练活动。通过城管执法队员下沉至各分类投放点，配合社区、物业、环卫工作人员及桶边督导员，监督居民严格分类投放，提升督导效果，现形成了每周三开展的常态。四是加强协同联动。区城管执法大队通过执法助推分类，共办理生活垃圾分类案件59起，罚款57400元；区环卫中心安排专人加强垃圾站值守，禁止混装混运进站；区垃分办每月对排名靠后的社区组织约谈，提高工作人员重视程度和工作力度；各街道主要负责人安排部署，持续开展入户宣传，推动工作落实。

6、提高城市管理精细化水平。一是开展全区河堤河滩清扫保洁。严格落实湘江河长制办公室责任，开展“一江三河”堤岸日常保洁巡查，今年来共组织河堤卫生巡查160余次，下发问题交办函12个；“一江三河”堤岸、人行道总体美观整洁，湘江开福段无证渔船、僵尸船已全部清理。二是规范城市管理队伍。抓好城市管理协管员的管理，制定下发了《长沙市开福区城市管理协管员管理意见(试行)》，从招聘录用到解聘辞退，进行全过程的规范；根据工作需要，对各街道协管员定额和实有人数进行调整和调动；完成了区财政对协管员工资、保险项目的绩效评价，进一步规范了协管员相关经费的使用和管理。三是提升城市形象品质。积极发挥城市管理考核的“指挥棒”作用，将2019年上半年市对区考核奖励经费落实兑现至区直各部门、街道及社区，将开放式社区物业市级补助经费300万元按照验收评比结果下拨至相应街道，制定下发了《开福区城市管理工作2020年度考核办法》《开福区城市管理工作2020年度考核细则》；核实了各街道新增的背街小巷清扫保洁面积771148.16平方米，做好清扫保洁经费调整的准备；抓好门前责任制落实，开展区、街道、社区三级的常态化巡查4次；组织各街道、社区每周五下午集中开展街巷卫生清洁活动，开展定期专项清理行动4次，有效改善了街巷环境卫生状况；扎实开展文明创建工作，以“文明城市提质年”活动为契机，大力开展环境卫生保洁、沿街建筑立面清洗、道路路面整修维护、城市照明实施修复、园林绿化维护、主次干道市容秩序整治行动，全面清理垃圾堆物、牛皮癣，整治乱摆乱买、乱牵乱挂、乱停乱放城市管理乱象。

7、高效推进项目建设。一是续建2019年开工项目。五一商圈环境综合提质改造项目，于2020年5月底基本完成项目建设；生态园林园周边环境综合提质改造项目已完成场地平整、绿化、人行道、路灯、排水系统施工，停车场碎石摊铺完成工程量的90%；蓝天保卫战专项整治项目和亚丁路、月岛路、支二路污水管道建设项目前期手续已办理，现开展施工图审查。二是做好夜景亮化维护管理。根据实际情况和考核情况完成夜景亮化维护考核办法的修订；完成已招标项目的维护单位考核和合同续签工作；完成2020年夜景亮化维护项目的前期手续办理，启动招标工作。三是落实城市管理品质提升行动。对三一大道沿线路灯和亮化设施进行维护，对三一大道广电跨线桥进行美化整治；做好2020岳麓峰会场馆湖南国际会展中心周边的环境综合整治工作；根据省委交办城市管理重点问题，对主次干道和重要节点的夜景亮化和路灯设施存在的问题进行协调整改；四是推进历年项目送审工作。组织送审滞后严重的项目施工单位召开专题调度会；制定具体方案，规范送审流程，专人负责资料审核和送审，进行严格把关。

8、统筹抓好安全生产工作。局党组认真贯彻安全生产“党政同责，一岗双责”要求，传达、落实安全生产法律、法规、方针政策及上级有关安全生产工作的决策、部署和指示。制定了《2020年局、队领导班子安全生产工作责任清单》、《2020年局、队安全生产监督检查计划》，开展燃气“黑车、黑点、黑气”专项整治，排查整治毛家桥水果市场燃气隐患用户381户，联合相关部门共查获“黑车”3台，收缴非法气瓶108个；加强项目建设工地和夜景亮化设施的安全生产巡查和调度，督促相关单位落实企业主体责任。

二、2020年下半年工作计划

1、坚持抓牢党的建设。加强党的政治建设，坚定政治站位，局党组将把增强“四个意识”，树立“四个自信”，做到“两个维护”作为重要政治责任，时刻将政治纪律和规矩立在心头；严格落实党建责任制，积极开展主题党日和集体学习活动，落实“三会一课”制度，浓厚党内政治生活氛围；强化党风廉政建设，严格遵守党纪法规，深入开展警示教育，从严从重查处违纪行为。

2、持续提高审批服务效能。严格落实“容缺审批”制度，提升审批速度；优化精简事项办理流程及办理时限，深化“最多跑一次”改革；大力发展“互联网+政务服务”，做到让数据多跑路、群众少跑腿；继续服务好园区、企业、商家，加大支持力度。

3、紧抓城市管理业务工作。进一步对省委交办攻坚问题进行重点交办督查，做好数字化日常考核、专项及重点工作考核、层级考核，对街道进行汇总排名并兑现奖惩；尽快核实各街道因工程建设而减少的清扫保洁面积，因行政区划变更引起的清扫保洁面积变动，将背街小巷清扫保洁保障经费调整到位；完成对全区536名城市管理协管员地体验和业务培训；加强门前三包”责任制督导和河堤河滩保洁巡查，确保城市环境保持高标准。

4、扎实推进蓝天保卫战工作。一是严控渣土扬尘。以渣土运输管理、土方作业管控、社会工地出入口硬化、环卫洒水降尘为重点，抓好道路、工地等源头管控。二是严控餐饮油烟。加大对已安装门店尤其是国控点周边餐饮门店管控力度，采取随机抽查和暗访方式，重点检查高峰时段使用和定期清洗维护；三是严控垃圾焚烧。倒逼属地责任落实，通过定期检查与随机抽查相结合的方式，加大涉农街道垃圾焚烧巡查；四是规范早夜市经营。依据“三有四不五统一”标准，盯牢易反弹脏乱区域，提质现有6个夜市规范点，确保早夜市规范经营；五是科学调整沥青摊铺时间。在沥青摊铺方面，严格申报备案，掌握情况底数，协调摊铺施工作业时间，保障项目施工，保住优良天数。

5、抓好应急处突工作。一是根据安排，备齐足够的防汛物资，安排应急力量随时出动，继续做好汛期防范准备工作；二是继续开展各条线安全生产专项检查，推动安全生产制度落实，深入排查治理事故隐患，防止发生安全责任事故；三是防范网络舆情风险，切实监测我区城市管理领域舆情，提升预测和处置能力，加强城市管理工作的正面宣传报道，引导我区城市管理领域网络舆论走向。

6、深入推进城市管理整改提质和城管项目建设。一是高标准完成省委交办城市管理重点问题集中攻坚行动，积极开展环境卫生深度保洁、建筑立面清洗、道路路面整修维护、城市照明设施整治修复、园林绿化维护整治和主次干道市容秩序整治。二是高标准完成城市管理提质行动，按照“五纵五横”道路空间品质提升工程、道路平坦行动、一江两岸城市照明提质、户外广告招牌品质提升工程行动，对城区相关位置进行全面提质。三是精细铺排2020年城管项目建设。

7、全力配合区委巡察工作。按照开福区委巡察工作领导小组印发《关于区委巡察三组巡察区城市管理和综合执法局的通知》（开巡办﹝2020﹞14号）文件要求，聚焦本次巡察的主要内容，扎实开展相关工作。一是积极配合巡察组完成资料查看、调阅、复印、收集；二是配合搞好群众反映问题下基层专题调研工作；三是为巡察组搞好后勤保障工作。

8、紧紧牵住“绩效考核”的牛鼻子。一是积极与市城管执法局对接农贸市场考核本底资料和考核的具体时间，及时开展调度，做到心中有数；二是加大数字化城管处置力度，降低数字化重复案卷数量，压实相关单位和街道责任，提升数字城管案卷的有效处置率。三是加大垃圾分类工作力度。督促环卫、街道、社区严格垃圾站点值守，确保进站湿垃圾数、质量；严格落实桶边指导制度，持续开展宣传，提高居民小区分类准确率。确保下半年市对区城市管理绩效考核不扣分，得高分。

长沙市开福区城市管理和综合执法局

2020.7.17