开福区湘雅路街道安全生产委员会关于印发《开福区湘雅路街道“强执法、严执法”百日行动方案》的通知

为认真吸取近期省内外事故教训，有效防范和坚决遏制重特大生产安全事故，切实维护广大人民群众生命财产安全，根据《长沙市“强执法、严执法”百日行动方案》及《长沙市开福区安全生产委员会办公室关于开展开福区“强执法、严执法”百日行动的通知》（开安办发[2019]46号）文件要求，我街决定于2019年11月上旬至2020年1月底集中开展开福区安全生产“强执法、严执法”百日行动，工作方案如下：

一、工作目标

以促进生产经营单位安全生产主体责任落实为重点，以加强执法为主线，以全街高危行业企业、重大问题隐患企业、违法违规企业及风险聚集场所等为对象，开展专项执法检查行动。通过严格执法，严厉处罚，严肃问责，狠抓安全生产监管责任和执法工作落实，综合运用失信惩戒、约谈曝光以及停产整顿、关闭取缔、上限处罚和严厉追责“四个一律”执法措施，有效防范一般事故、坚决遏制较大及以上事故的发生，全力维护人民群众生命财产安全和社会稳定。

二、重点检查内容

本次“强执法、严执法”专项执法检查行动，主要针对违建仓库（厂房）、道路交通、建筑施工、危险化学品、特种设备、烟花爆竹、医药等行业领域，采取更加严厉、有效的措施，集中进行打击和整治，做到执法全覆盖。重点检查内容为：

1.“两客一危一校车”以及各类工程运输车辆非法改装、超速、超载等行为的。

2.建筑施工深基坑工程、起重吊装及安装拆卸工程、脚手架工程、模板工程及支撑体系等危大工程未按操作规程开展的。

3.无证、证照不全或过期、超许可范围从事生产经营建设，以及倒卖、出租、出借或以其他形式非法转让安全生产许可证、危化品使用、经营许可证的；

4.危险化学品使用、储存项目未通过建设项目安全条件审查或未经正规设计非法建设、投入生产运行的；

5.未对重大危险源进行辨识评估或评估未通过以及备案的；

6.存在重大隐患隐瞒不报或不按规定期限予以整治的，继续生产、经营的；

7.违法违规在煤气区域、有限空间、粉尘爆炸危险场所进行作业的；

8.关闭取缔后又擅自生产经营建设，应关未关或关闭不到位的企业或装置；

9.新、改、扩建项目未经建设项目安全设施“三同时”的；

10.瞒报谎报生产安全事故的；

11.非法用工、无证上岗的；

12.作业规程不完善，现场管理混乱、违章操作、违章指挥和违反劳动纪的；

13.安全生产工艺系统、技术装备、监控设施、作业环境、劳动防护用品配备不符合规定要求的；

14.隐患排查治理制度不健全、责任不明确、措施不落实、整改不到位的；

15.新材料、新设计、新设备、新技术未经安全检测核准投入使用的；

16.未进行消防备案和消防验收、存在消防通道堵塞、无消防栓、“三合一”、“五合一”、建筑结构不牢固等诸多事故隐患的仓库（厂房）；

17.特种设备管理、使用不规范的；

18.其他违反安全生产法律、法规、规章的生产经营建设行为。

三、实施步骤

（一）自查自纠阶段（11月28日前）。各企业要严格落实安全生产主体责任，结合自身实际完善检查内容，逐条逐项对照排查存在的安全隐患，做到横向到边、纵向到底，不留盲区、不留死角，并按照五定原则（定标准、定时间、定人员、定措施、定责任）落实整改，实行逐条整改销号、闭环管理。

（二）执法检查阶段（11月28日-2020年1月8日）。街道各部门要将“强执法、严执法”行动与“一活动两行动”紧紧结合起来，精心组织认真对照检查内容扎实推进“强执法、严执法”行动，各社区要根据行动要求加大排查与监督力度。对于交办问题拒不整改或整改不到位的企业进行依法查处；对涉嫌犯罪的，依法移送司法机关。

（三）总结提升阶段（2020年1月9日-2020年1月20日）。街道各部门、各社区要认真做好“强执法、严执法”行动总结，查摆问题、总结经验，积极探索强化安全监管执法的长效机制。

四、工作要求

（一）加强组织领导。街道各部门、各社区要高度重视“强执法、严执法”专项行动，根据部门与社区实际及日常监管执法计划和检查计划，制定具体行动方案，并组织足够力量，逐个对生产企业进行地毯式的隐患清查，坚决做到发现一个，打击一个，取缔一个，不留死角，确保执法行动取得实效。

（二）加强部门协作。街道各部门要从大局出发，明确部门职责，进一步落实监管责任，整合资源，通力合作，确保辖区内或职责范围内存在非法违法生产经营行为整治收到实效。

（三）加大执法保障。街道各部门、各社区要积极组织工作人员开展、参加专题培训等，提升执法及工作能力和水平，并配齐工作人员和装备，要充分发挥专家作用，为行动提供技术支撑。

（四）严格执法程序。在打击非法违法生产经营活动时，对清查收缴的非法违法生产经营的产品认真登记，依法查处。在打击非法违法生产经营活动过程中，对构成犯罪的，不能降格处理，杜绝以罚代扣、以罚代刑、以拘代刑等现象的发生。对在行动中执法不公、办关系案、人情案、甚至执法犯法，放纵犯罪等违法行为的，坚决依法从严从重查处。

（五）广泛宣传发动。充分利用媒体，加大对“强执法、严执法”专项行动宣传力度，充分调动群众揭发检举非法违法生产行为积极性。进一步完善鼓励举报措施，畅通举报渠道，公布举报方式，对每一起群众举报都要迅速认真核实，严格落实举报奖励制度。

开福区湘雅路街道安全生产委员会

2019年11月21日