长沙市开福区四方坪街道办事处 关于印发《四方坪街道自建房安全整治“百日攻坚”专项行动实施方案》的通知

各部办（所）、各社区：

现将《四方坪街道自建房安全整治“百日攻坚”专项行动实施方案》印发给你们，请认真贯彻落实。

                                       长沙市开福区四方坪街道办事处

                                               2022年5月23日

                    四方坪街道自建房安全整治“百日攻坚”

                             专项行动实施方案

为深入贯彻落实习近平总书记重要指示精神、李克强总理批示要求和全国、省、市、区关于居民自建房安全整治工作部署，深刻汲取“4·29”望城区居民自建房倒塌事故教训，切实加强居民自建房安全管理，消除房屋建筑安全隐患，保障人民群众生命财产安全，经研究决定，在全街范围内迅速开展自建房安全整治“百日攻坚”专项行动，特制定本方案。

一、目标任务

按照全国、省、市、区的统一部署，迅速、全面开展辖区内居民自建房大排查大整治“百日攻坚”专项行动，8月20日前，完成全部安全隐患排查整改，实现“动态清零”，后续加快建立自建房安全管理长效机制，实现自建房安全管理“由乱到治”，坚决守住房屋安全红线底线，为辖区创造良好的安全环境。

二、组织领导

为确保辖区居民自建房安全隐患排查整治工作扎实有序开展，街道成立自建房安全整治“百日攻坚”专项行动指挥部，组成机构人员如下：

指  挥  长：邹  畅

第一副指挥长：杨  佳、孟天知

副  指  挥  长：周强、董鹏、黄格男、谭闳心、罗战湘、

滕双春、黄思敏、李玲（常务）、曾昭武、

李  荡

为顺利推进工作开展，领导小组下设“一办七组”，具体组成成员和责任分工如下：

（一）办公室：负责协调沟通上级相关部门及成员单位；负责材料撰写、资料收集和报表及信息报送；负责通知、会务、后勤服务；分类汇总、问题交办、整改通报等工作。

组  长：黄格男、李  玲

成  员：党政综合办、区域建设服务办、各社区相关工作人员

（二）宣传教育组：负责做好群众思想宣传工作，关注舆情动态，营造良好的舆论氛围，推进自建房安全整治“百日攻坚”专项行动落地见效。

组  长：黄思敏

组  员：基层党建办、党政综合办、各社区相关工作人员

（三）入户调查组：负责对辖区内所有房屋，特别是居民自建房开展排查，确保2022年5月24日前排查到位；落实一栋（一单元）一档，建立摸排及处置台账、档案。

组  长：李  玲

组  员：区域建设服务办、城市管理办（市场监管线）、公共安全办（应急管理线）、各社区相关工作人员。

（四）技术指导组：负责对自建房安全整治“百日攻坚”专项行动进行技术咨询和专业指导；负责牵头对重大、较大房屋安全隐患组织会商研究，商讨制定解决方案。

组  长：李  玲、曾昭武

组  员：区域建设服务办、公共安全办（应急管理线）、城市管理办（城管线）、各社区相关工作人员

（五）经营整改组：负责规范经营业态，对存在安全隐患的经营性自建房责令停业整改，停止其经营行为，直至完全整改到位才能恢复营业。

组  长：曾昭武、李  荡

组  员：四方坪派出所、城市管理办（市场监管线）、四方坪市场监管所、各社区相关工作人员

（六）行动拆除组：负责对排查出来的违法建筑依法依程序予以处置。负责对存在重大安全隐患的自建房，立即停止使用，经专业检测机构鉴定不能通过技术手段消除安全隐患的，应限制使用，及时依法依规予以拆除。

组  长：董  鹏、李  荡

组  员：派出所、城管执法中队、城市管理办（城管线）、公共安全办（应急管理线）、各社区相关工作人员

（七）法务保障组：负责自建房整治工作的维稳；对行政执法行为进行监督，提供法律指导。

组  长：罗战湘

组  员：公共安全办（综治维稳线）、司法所、各社区相关工作人员

（八）督查考核组：督促、监督自建房安全整治“百日攻坚”专项行动的落实推进过程，对工作效果、工作作风进行监管，确保8月20日前，完成全部安全隐患排查整改，实现“动态清零”。

组  长：滕双春、黄格男

组  员：纪工委、党政综合办、各社区相关工作人员

三、排查整治重点及主要内容  

按照班子成员分片带队指导各社区的工作要求，全面排查全区自建房屋安全隐患和违法建设情况，突出对经营性自建房的排查整治。重点排查学校周边小餐饮、住宿、网吧、影院、托管等多业态经营的学生经常性聚集点；重点排查底层连通改造为餐饮、超市等大空间经营场所的居民安置房；重点排查改变房屋结构的隔断房、群租房；重点排查城乡结合部“三合一”场所（住宿与生产、仓储、经营一种或多种混合设置在同一空间的）；除以上范围之外的，还应重点排查有经常性人员聚集的各类场所。主要排查以下四项内容：

（一）排查是否有建房手续。是否办理用地审批手续、规划许可手续、竣工验收手续、不动产登记手续等。  

（二）排查是否违规改扩建。是否存在楼顶加层、周边扩建、楼内建夹层、改变承重结构等情况。  

（三）排查是否有违规经营。是否存在应办未办经营许可、未进行安全鉴定等情况。  

（四）排查是否有安全隐患。是否存在墙体结构性开裂、楼栋沉降、墙体倾斜等情况；已进行了房屋质量安全鉴定的，鉴定报告是否真实合法。  

四、排查整治时序  

（一）全面排查到位（2022年5月24日前）。完成全街居民自建房的安全隐患排查工作，建立台账、汇总问题；对摸排出来存在严重安全隐患，立即进行应急处置，组织力量疏散人员，限期对房屋问题整改到位。  

（二）全面建立台账（2022年5月24日—5月30日）。根据排查结果，将自建房划分为自住性自建房和经营性自建房两类，精准建立问题台账。根据排查出的问题细分为建筑安全类、业态隐患类、少批多建类、未批先建类、违规搭建类，区分隐患类型，便于后续分类处置。

（三）全面消除隐患（2022年5月31日—8月20日）。对排查出的安全隐患，按照“一房一策”的要求，对照整改标准、验收程序分类处置到位，实现“危房不住人，人不进危房”。完成自建房安全问题整改，推动“动态清零”。

五、处置措施  

（一）区分隐患级别

一般安全隐患：涉及水电、燃气、电梯、消防等设施设备以及装饰装修存在缺陷但不影响使用，且可以立即整改到位的。  

较大安全隐患：少批多建、未批先建的；违法违规加层、改扩建、开挖地下室、搭建格子房的；擅自改变承重结构的；超设计增加荷载的；无设计、施工技术资料的；使用易燃可燃夹心彩钢板或易燃材料搭建临时房屋作为生产、储存、经营、租住场所的；其他存在较大消防安全隐患违法行为等隐性使用风险的。

重大安全隐患：建构筑物出现明显结构性裂缝、墙体倾斜变形、地基沉陷等垮塌风险或迹象，经专业检测机构鉴定为D 级危房的，以及存在重大消防安全隐患违法行为的。

（二）分类有序整改

一般安全隐患:更换、增设相应设施设备。

较大安全隐患:对存在较大安全隐患的自建房屋依法进行查处。对少批多建、未批先建的自建房，经房屋安全结构鉴定后，满足规范和安全使用要求的，依法依规补办相关手续;不满足规范和安全使用要求可以采取加固等方式消除安全隐患的，由专业机构出具加固方案，聘请有专业资质的施工队伍进行整改;整改后不能满足经营安全需求的，应及时清退商户，对房屋依法予以处置。

重大安全隐患:立即停止使用，经专业检测机构鉴定不能通过技术手段消除安全隐患的，应限制使用，及时依法依规予以拆除。

（三）验收闭环销号

整改施工完成后，按“谁所有、谁负责”原则，房屋所有权人应组织整改方案设计单位和施工单位进行验收，相关行政主管部门和街道对验收条件和程序进行监督指导，并在隐患台账上予以销号。

六、相关工作要求

（一）提高政治站位，强化组织领导。深刻认识居民自建房安全隐患排查整治“百日攻坚”专项行动的重要性和紧迫性，本着“生命至上，人民至上”的原则，始终保持如履薄冰的高度警觉，以“零容忍”态度对待居民自建房方面存在的风险隐患，街道全力以赴抓好居民自建房大排查大整治，成立以邹畅副区长为指挥长的领导机构，班子成员共同参与，全街上下一盘棋，确保四方坪居民群众生命财产安全和社会大局稳定。  

（二）加强宣传引导，压实工作责任。加强宣传教育，促使房屋产权人、使用人认识自身对房屋安全使用、维护、管理应尽责任和义务，自觉维护房屋安全使用。街道自建房安全整治“百日攻坚”专项行动指挥部“一办七组”依照职责分工紧密协同配合，对排查发现的房屋安全隐患要不畏难、不回避、不拖延，坚决克服侥幸、麻痹思想，根据整治工作台账，落实整治措施，实行销号管理。

（三）加强统筹调度，建立长效机制。加强日常巡查管控，建立会商调度、联合执法的管理机制。紧扣隐患排查和问题整改，实行挂图作战，把目标任务、完成时限具体化表格化，实时把控工作进度，及时研究解决问题。建立工作调度机制，实行“数据一天一汇总、工作一天一调度、进展一日一通报”。务必在较短时间内“停一批、封一批、改一批、拆一批”，树立示范，打开局面，构筑攻势，在全街迅速形成整体推进的工作局面。

（四）加强信息报送，严肃督查考核。要按照自建房安全整治“百日攻坚”专项行动总体要求，建立全面、清晰、准确的排查整治台账，及时收集汇总信息，由居民自建房安全整治“百日攻坚”专项行动指挥部办公室牵头一日一汇总，按照上级要求及时、准确地落实好其他相关信息、报表的报送工作。街道纪工委、党政综合办和领导小组办公室要严格督查和考核，确保“百日攻坚”行动按期完成应急处置、问题整改销号，推进“动态清零”。