开福区四方商贸城常态化管理工作方案

四方商贸城在完成安全隐患集中整治和市场环境提质升级工作以后，已成为长沙最具人气的网红集市。为进一步提质市场环境，规范经营秩序，实现常态管理，经街道工委、办事处研究，特制定如下方案。

一、目标任务

严格对标省级示范市场，秉持“文明、安全、有序、卫生”的治理理念，整合力量，协同联动，从严从实从紧抓好党建引领、安全生产、食品安全、疫情防控、社会治理、自建房整治、经济贡献、城市管理等各项工作，打造放心、安心、舒心、称心的文明典范市场，成功实现从“网红”到“长红”的蜕变。

二、工作重点

四方商贸城常态化管理工作以四方坪街道工委、办事处为主体责任单位，市场管理方为第一责任人，有序建立和推进准入指导把关、游客身份查验、食品流向可控、典型示范带动的长效监管模式，打造“五+二”零空隙监管机制，街道下属相关部门、社区全力配合实施。

（一）坚持党建引领

1.发挥品牌效应。创“集市里的烟火”党建品牌，开辟“全岗通一站式服务点”“红色讲习所”“贸贸驿站”等党群服务阵地。

2.打造“红色物业”。指导协助商管公司成立党支部，制定“月议事”制度，以党建带群建促共建。

3.凝聚党员力量。成立“聚星志愿服务队”和“四方来财美食餐饮协会”，充分发挥党员先进性，加强行业自律和小区自治。

(分管领导：黄思敏；责任单位：基层党建办、四季美景社区、物业公司)

（二）抓牢安全生产

4.消防安全。持续开展“拆门”“开窗”“清堆”专项行动，畅通消防通道和逃生出口；配足配齐消防设施器材，增建电动车充电棚，开展常态化宣传和应急演练。

5.燃气安全。对标行业标准，全方位管理燃气罐存储数量、进货渠道等；严查灶具合格证和报警器设置。

6.业态管理。逐步取缔市场内的废品店、修理店等老旧业态；加强对物流快递行业的安全监管。

(分管领导：曾昭武；责任单位：应急部门、市监部门、城管部门、公安部门、消防部门、四季美景社区、物业公司)

（三）守护食品安全

7.晾晒“红黑榜”。将餐饮门店和夜宵摊贩的日常巡查评定结果以“红黑榜”的形式对外公示，限期对“黑榜”整改情况进行“回头看”，对连续三次被列入“黑榜”的门店进行劝退、取缔。

8.建立台账。对经营品类、加工场所等信息实行备案登记，形成“一摊一店一档”，落实闭环管理。

9.统筹市场进退机制。建立健全严入宽出机制，对不配合的经营户和摊贩采取约谈警告、停业整顿、取缔退出等措施。

(分管领导：曾昭武；责任单位：市监部门、城管部门、食安办、四季美景社区、物业公司)

（四）强化疫情防控

10.核酸检测。维护好核酸采样亭现场秩序，严格执行市场经营业主以及重点岗位人群核酸检测要求，实现应检尽检。

11.疫苗接种。督促市场经营户和从业人员完成疫苗全程接种和加强针接种，确保接种覆盖率达100%。

12.日常防控。在主要出入口常态化落实扫码验码、测温、佩戴口罩等基础工作；督促所有门店按要求使用场所码；对市场定期消杀，适时实行限流。

(分管领导：周强；责任单位：卫健办、社区卫生服务中心、四季美景社区、物业公司)

（五）加强社会治理

13.市场主导。审查相关证照，建立商户档案；充实安保力量，紧盯重点风险点、及时化解矛盾纠纷；开展日常演练，定期组织业务知识培训，保证安保人员熟悉各类紧急情况处置。

14.多方协管。设立联勤室，组建公安、交警夜巡队伍，分区域安装报警器；优化周边交通组织、协助办理证照，开展专项检查行动。

15.群防群治。积极发动商、住户，组建行业协会和志愿者队伍，发放红袖章，协助维护市场治安秩序。

(分管领导：罗战湘；责任单位：市监部门、城管部门、公安部门、交警部门、公共安全办、四季美景社区、物业公司)

（六）落实自建房整治

16.隐患复查。明确专班专人，分片包干，全面真实准确地开展隐患排查“回头看”工作。

17.“四性”整治。分类分步骤推进房屋建设合法合规性、结构安全性、消防安全性、经营安全性隐患专项整治工作，开展结构鉴定和落实消防整改，并及时按程序销号。

18.日常监管。深入开展房屋安全科普教育，落实日常巡查监管，对破坏承重结构的行为依法依规开展联合执法行动。

(分管领导：李玲；责任单位：住建部门、应急部门、市监部门、资规部门、区域建设服务办、公共安全办、四季美景社区、物业公司)

（七）提升经济贡献

19.鼓励“个转企”。适时召开动员座谈会，加强法规宣讲和政策解读，降低商户顾虑，提高入统入库意愿。

20.加强税务监管。联合税务和市监部门，对重点商户进行税务监管，确保税源不流失。

21.加快企业培育。将市场个体工商户作为“限上”企业培育的后备库，优选初具规模的纳入“四上”企业名录库,实现“限上”零售额增收。

(分管领导：黄格男；责任单位：税务部门、市监部门、优化营商环境服务办、四季美景社区)

（八）规范城市管理

22.经营秩序。对流动摊贩实行划线经营、编号管理；经营门店证照悬挂整齐，伞棚规范统一；增设市场检测室和公平秤。

23.车辆管理。规范划设机动车、非机动车等公共停车区域，实行线内停车；增设防冲撞硬质设施，确保夜市区域人员安全。

24.清扫保洁。落实门前“三包”；增配斗车，及时清运垃圾；重点时段增派保洁人员、增加作业频次，确保市场环境干净整洁。

(分管领导：董鹏；责任单位：市监部门、城管部门、四季美景社区、物业公司)

三、保障措施

（一）组织保障

一是组织领导。成立四方商贸城常态化管理工作领导小组，统筹开展市场常态化管理工作，对工作落实情况进行监督检查。

顾    问：邹  畅

组    长: 杨  佳  孟天知

副 组 长: 周  强  董  鹏（常务）  黄格男  谭闳心

          罗战湘  滕双春  黄思敏  李  玲  曾昭武

领导小组下设综合管理办公室，由街道党工委副书记董鹏同志任办公室主任，四季美景社区党委书记邬婷同志任办公室副主任。主要负责具体推进市场常态化管理各项工作，做好与职能部门和各单位间的信息共享、沟通交流，组建专门队伍，形成执法合力。

二是网格划分。共划分成10个网格，按照“1+3”的人员配置，由四季美景社区工作人员担任网格长，商管公司抽调精干力量，配合开展各项工作，实现“定人、定格、定责”的网格化管理格局。

（二）制度保障

一是建立健全日常调度机制。每周组织召开街道班子扩大会，

全面了解工作情况，研究解决有关困难问题。由街道工委副书记

董鹏同志负责日常调度，明确专人对接，及时掌握动态、反馈有效信息。

二是建立健全应急处突机制。由街道办事处副主任罗战湘同志负责，对可能存在的风险和突发情况进行综合评估，统筹制定疫情防控、反恐处突、消防安全等应急处突方案，并定期开展演习。

（三）硬件设施保障

一是建设党群服务中心。10月底实现主体结构和装饰装修工程的竣工验收，10天内完成室内软装、氛围营造和办公家具采购（相关工作已进入程序），确保11月中下旬正式投入使用，为各项工作开展提供必要场所。

二是畅通南北向次通道。分时段封闭先福路南北进车通道，划设步行区域，构建“一街两巷一广场”的交通格局，实现人车分流。

三是安装停车道闸系统。加快推进停车道闸管理系统安装工程，确保11月中旬投入使用。

四是增设摄像头和应急广播。完善四方商贸城夜市监管系统建设，增设摄像机85个，应急广播23个，确保视频监控全覆盖。