中共开福区伍家岭街道工作委员会关于巡察整改进展情况的通报

根据区委统一部署，2019年10月23日至12月25日，区委巡察一组对我街道党工委及下属党组织开展了为期2个月的常规巡察。2020年1月20日，区委巡察一组向我街道党工委反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、组织整改落实情况

1.高度重视，迅速行动。深刻认识巡察整改工作的重大意义，全面落实区委对巡察整改工作的各项要求，把抓好巡察反馈意见的整改落实作为重要的政治任务和头等大事来抓，做到全面整改。明确分工，由街道党工委书记牵头抓整改、负总责，组织召开专题会议研究制定整改措施，积极谋划推动整改。严格按照巡察组反馈意见，研究具体整改方案，拟定整改责任清单。各站办所、各社区相继召开再动员会，推动整改工作有序开展。

2.明确责任，突出重点。将区委第一巡察组巡察反馈的6个方面、21项问题，结合街道实际研究制定具体措施，列出整改清单，制定整改台账，逐条明确整改时限、责任领导、责任部门和责任人。同时，突出重点，通过开展专项整治，健全管理制度，出台工作机制，着力解决街道在党风廉政建设、作风建设、选人用人等方面存在的突出问题，做到“真认账、真对照、真反思、真整改”。

3.以上率下，上下联动。党工委要求班子成员从自身做起，带好头、做表率，形成一级做给一级看，一级带动一级干的良好局面。街道党工委书记认真履行第一责任人的责任，对整改工作部署、过问、协调、督办，多次听取整改情况汇报，逐一进行研究分析，做到问题核查不清楚不放过，问题整改不到位不放过。街道领导班子其他成员和各社区、部办责任人按照责任分工，盯住突出问题，抓住关键环节，加强协调调度，强化全面从严治党各项措施，做到每个问题有人抓，每个环节不落空。

4.强化督导，形成长效。加强对巡察整改的督促检查，整改中3次召开整改推进会，研究讨论整改措施，对照台账逐项落实，及时解决整改难题，对整改问题的进度、质量、效果全程跟踪检查，并定期进行通报。对发现的新问题、新情况及时纳入整改台账。同时，全面总结整改经验，研究制定科学长效工作机制，巩固好、坚持好整改成果，切实把巡察成果转化为推动街道经济社会发展的强大动力。

二、巡察反馈问题整改落实情况

（一）学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神方面

1.学习不扎实，效果欠佳。未见街道工委十九大精神专题学习计划；经抽查的班子成员及中层干部关于“两个维护”、“四个意识”、“中国共产党的初心和使命”等基本知识点无一人答全。

整改落实情况：一是结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，为领导班子制订《个人学习计划表》，发放十九大精神读本等学习资料，将知识要点印制成宣传折页分发给每名干部，并在办公室显要位置悬挂；二是在2019年12月的党工委中心学习组活动上重温《十九大报告》全文，在2019年四季度机关支部党员大会上集中学习知识要点，并将持续巩固十九大精神学习成果纳入机关支部2020年的学习计划中，拟于2020年6月份机关支部主题党日活动开展相关知识要点抢答赛；三是责任到人，要求每名班子成员带头学，并对分管部门干部进行抽查。

2.个别社区主题教育党课未按规定完成。科大佳园社区部分党支部、花城社区第一党支部均没有在规定时间完成“不忘初心、牢记使命”主题教育专题党课；建湘新村社区多个支部以学习街道主题教育实施方案代替讲党课。

整改落实情况：一是加强思想教育，街道党建分管领导约谈相关社区党委书记及党建专干，要求深刻反思，查找问题根源，限期整改；二是加强指导培训，从2020年起街道党建办每月组织一次党建专干集中业务培训，每月下社区指导一次；三是加强整改落实，科大佳园社区、花城社区均已在2020年1月完成主题教育专题党课，建湘新村社区相关支部也在社区指导下重新完成支部书记讲党课。

3.落实意识形态工作责任制有差距。一是舆论引导形式单一。利用新媒体进行舆论引导的及时性、有效性、广泛性有待提升，引导方法需进一步探索，对待网络意识形态风险缺乏前瞻性，主动发声少，被动应付多；二是工作人员变动频繁。街道、社区意识形态工作人员变动较频繁，对新时期意识形态工作连贯性造成影响；三是监督检查有空档。对社区的相关布置工作只停留在会议上，未经常到社区督促落实。

整改落实情况：一是加强正面宣传，充分利用主流媒体积极开展正面宣传、紧盯宣传效果，弘扬主流思想，2020年一季度全街道新媒体共上稿116篇，内容涵盖疫情防控、复工复产、垃圾分类等多方面。结合街道实际，重点做好征地拆迁、物业管理、涉军等方面的舆情处置。二是明确专人负责意识形态工作，减少人员变动，同时明确人员变动时，必须形成工作移交清单，确保意识形态工作的连贯性。三是加大专项监督检查频率，深入社区和相关单位，实地了解意识形态工作落实情况。

（二）政治建设方面

4.党（工）委核心领导作用弱化。街道工委议事规则不规范，且很少专题开会研究，许多应由工委会决策的事项，由班子会决定。社区党委核心领导作用体现不明显。巡察发现多个社区以“两委”会、党委扩大会和业务会代替党委作决策，个别社区书记对于应上党委会研究的事项毫无概念。

整改落实情况：一是街道党工委制定并印发《伍家岭街道工委议事规则》，明确、规范议事流程和要求，并将工委会议、专题会议与班子会分开召开、分开记录。二是各社区制定社区党委议事规则，明确规范社区党委会议事流程和要求，各社区将党委会议、“两委”会与业务部署会等分开召开和记录。

5.落实民主集中制不到位，议事决策不规范。一把手未履行末位表态制，议事不充分，与会班子成员仅表态“同意”，未发表任何意见建议。

整改落实情况：一是制定并印发《伍家岭街道工委议事规则》，明确、规范议事流程和要求；二是在党政班子会上进行学习传达，并按要求落实，严格执行“末位表态制”，班子成员充分发表意见和建议。

（三）组织建设方面

6.处理老干部问题方式简单。与老干部沟通不畅。

整改落实情况：一是街道工委、办事处高度重视，安排班子成员带头抓问题整改，明确落实整改责任领导和责任人；二是组织召开退休支部换届选举会议，重新选举退休支部党组织班子，增强了党支部的凝聚力和信任力；三是加强与退休老干部面对面沟通，征求收集意见，做好老干部的服务工作。现通过与老干部沟通，考虑到老干部多数年龄偏大，身体欠佳，计划今后每年组织老干部外出活动2次，上半年和下半年各组织一次。老干部的各项福利都将按照相关文件严格执行。

7.基层支部工作不规范。一是组织生活会不严肃。近2年全街各支部民主评议党员登记表原件均未放入党员个人档案；蒋家垅社区第四党支部2018年度民主评议党员登记表票数未统计，未定等次，未交社区党委审核；二是基层支部个别委员存在履职不尽责问题，机关退休支部2018-2019年未组织过一次学习，未开展过一次活动；科大佳园社区未按上级要求对支部设置不合理的问题进行整改。

整改落实情况：一是已安排专人牵头负责该问题整改，计划在2020年5月份前完成两千余名党员档案的梳理归档，在7月份前解决组织关系与档案存放地不一致的问题，在8月前将近2年的民主评议党员登记表原件放入个人档案。二是2020年1月22日蒋家垅社区党委书记约谈第四党支部书记，重申党支部组织生活会和民主评议党员工作的相关要求，并由社区党建专干配合四支部支委成员翻查2018年度民主评议党员的原始资料，对票数重新统计定出等次后交由社区党委审核通过。三是2019年12月31日组织完成机关退休党支部支委班子的换届选举，2020年1月5日制订《年度主题党日活动计划表》，1月17日开展了1月份主题党日活动，3月份响应号召防疫捐款1万余元。四是根据《中国共产党章程》规定，结合科大佳园社区实际，为便于管理，社区党委已按党员年龄、类别将原有的6个党支部调整为12个党支部。

8.党员日常教育管理不严实。一是街道、社区对党员教育管理存在漏洞。二是社区党员学习效果欠佳。部分社区党员（含两新党员）不清楚“三会一课”、“两学一做”的基本内容；三是自主择业党员党费收缴标准不严格。

整改落实情况：一是加强思想教育。在2020年3月全街干部大会上组织学习重温《中国共产党纪律处分条例》和中央八项规定精神，再次明确街道领导班子和各社区书记“一岗双责”的相关要求，把规矩意识和纪律意识教育列入各支部日常学习活动的重要内容，并对党员高发频发的违规违法行为针对性结合“幸福社区节”等各类活动开展警示教育。二是创新学习方法。加大“学习强国”APP功能宣传，确保党员全面熟悉和掌握，实现随时随地学，鼓励党员在微信群分享学习心得、推送优质学习文章等方式取代传统的座谈会、学习会等；为每一个两新党组织配备至少1名党建指导员。三是加强沟通协调。以座谈会、电话联系、支部微信群、个别沟通等方式宣传党费收缴标准，同时与市退役军人事务局、开福区委组织部进行沟通协调，市退役军人事务局表示将在职能职责范围内尽力支持工作，共同依程序向市委组织部反映政策执行情况，帮助妥善解决问题。

9.解决空挂户党员问题欠力度。处理征拆党员历史遗留问题不彻底。2014年以来，浏阳河社区、紫荆园社区因征收拆迁共出现60余名空挂户党员，截至目前，仍有10余人既不愿转走组织关系，又不正常参加组织生活。社区党委对此方法不多，长期以来未能做通党员思想工作，也未从严处置。

整改落实情况：一是相关社区党委约谈长期不交党费和不正常参加组织生活的党员，要求按时交纳党费、正常参加组织生活；二是努力做通于长期不居住在辖区的党员思想工作，帮助其将组织关系转接至居住地，方便其就近过组织生活；三是对不交党费和正常参加组织生活，又不愿意转走其组织关系的党员，将在2020年按不合格党员进行处置。

（四）作风建设方面

10.形式主义问题仍有发生。干部去向登记牌基本形同虚设。多名干部的个人外出去向登记牌从未变动过，与实际出勤情况不符。

整改落实情况：一是要求街道全体干部每天及时更新外出去向牌。二是街道纪工委不定期开展督查通报。

11.支部材料相互抄袭。2019年多个社区支部年度工作计划、主题党日活动计划雷同；2名支部书记“不忘初心、牢记使命”主题教育党课内容一模一样。

整改落实情况：一是加强业务指导。2020年3月17日组织全街社区书记和党建指导员召开会议，要求指导各社区结合支部实际情况，多方征求党员的意见和建议，量身制定好各支部的年度工作计划和主题党日计划。二是组织约谈。与2名支部书记进行约谈，深刻认识开展主题教育工作的严肃性。三是严格处理。目前这两个线索已移交街道纪工委立案调查，正等待调查处理结果。

12.个别工作人员作风漂浮。会议记录问题多。一是记录不完整。2018年街道多次班子会议记录未写明主题、记录人、主持人及参会人员；二是表述错误。出现“机关党支部民主生活会”错误表述，甚至将派出所、环卫所列为街道二级机构；三是会议记录顺序凌乱，多个社区会议记录前后日期颠倒。

整改落实情况：一是明确专人专岗专本记录会议，规范会议记录格式和要求；二是加强会议记录人员业务培训，要求其个人加强理论学习，提升专业素养。

13.值班用餐表造表敷衍。城管执法中队报销晚班加餐费，存在工作不实、造表敷衍问题。

整改落实情况：一是对相关工作人员进行了批评教育；二是严格按照晚班人员排班表造表，并将2017年9至11月正确排班表报呈财务室；三是城管执法中队建立财务监督制度，明确郑仁华、杨子夫任监督员，对财务情况进行监督，从制度上防止出现错误。

14.存在违规发放问题。2018年三八妇女节，街道组织女性职工开展庆祝活动，以“一、二等奖团队”的名义发放物资。同时给退休女性职工发放200元/人现金。科大佳园社区为全体女性工作人员发放400元/人的纪念品。浏阳河社区发放“365天开放服务”周末值班工作人员补贴超出规定。

整改落实情况：一是对负责具体负责同志进行诫勉谈话，要求重新学习熟悉上级政策和文件精神；二是追回已发放费用，目前相关费用已退还至街道和社区账户；三是举一反三，组织各部门负责同志学习，确保今后各类活动开展中不在出现违规情况。自2019年起，街道再未发过此类费用。

15.加班用餐涉嫌吃吃喝喝。公务接待费用严格规范以后，街道和社区普遍存在加班误餐，但出现同一工作日加班两餐、多餐及加班加到外区就餐的情况，有的加班用餐疑因超出了标准，就虚报加班人员人数。

整改落实情况：规范加班用餐申报、审批制度，严格按照规定标准内据实凭据报销加班误餐费用，各分管领导和财务人员严格审核把关，不合要求者一律不予报销。

16.存在浪费现象。街道一直有绿化费支出，每月达2000元，用于机关楼道绿化和花卉购置。多个社区在开展主题活动、党日活动中，打包给文化公司组织，搭建专门的舞台，请专门的主持人和表演团队，费用动辄上万。

整改落实情况：一是街道从2020年起已停止绿化费用支出。同时举一反三，对相关经费支出进行自查自纠，确保符合财政要求。二是3月17日组织各社区书记及党建专干会议上要求各社区严格按上级文件精神开展各类活动，控制经费使用，在确保既定活动效果的同时尽量从简，杜绝铺张浪费，做到降本增效。

（五）纪律建设和夺取反腐败斗争压倒性胜利方面

17.班子成员履行“一岗双责”不到位。多名班子成员没有把党员日常教育作为一项基础性工作来抓紧抓实，在廉政谈话时，对象、次数、内容都达不到要求。有的谈话次数少，应谈的人没有谈到；有的一对多谈话多，一对一谈话少；更有把廉政谈话谈成了工作要求和业务工作布置。

整改落实情况：一是纪工委书记在街道班子会议上对班子成员廉政谈话的对象、次数、内容等要求进行再次明确。二是纪工委每季度对班子成员的廉政谈话的记录进行核查。

18.纪工委履行监督责任不力。一是对干部日常监督不严，2018年1月有4期作风建设督查通报，但从2018年2月至今再未发过一次督查通报；二是对街道存在的违规发放吃吃喝喝、费用开支不规范等问题监督不严，提醒不到位。

整改落实情况：一是加强作风建设督查，并将督查结果行程书面通报及时下发，警醒全街党员干部。二是纪工委要求财政所严格遵守财经纪律，把好第一道关。纪工委将每季度不定期到财政所、社区对账目进行抽查，将发现的问题及时查明原因，提出整改意见，对涉及违纪行为的，严肃追责问责。在党政班子会、干部职工大会上进行提醒教育，让全体党员干部时刻绷紧严格遵守中央八项规定精神这根弦。

19.民生惠民资金使用不精准。对民生政策掌握不精准、不及时，街道卫计办对独生子女保健费标准掌握不精准，将每月“发放5-20元”简单理解成“发放20元”，对夫妻双方均有单位的一方只能发一半，却全额发放。2017年，陡岭社区因对残疾人、特困人员补贴发放政策变动了解不及时、理解有偏差，给2人多发了半年的残疾人两项补贴。

整改落实情况：一是加强对工作人员的业务培训，确保工作人员熟练精准掌握民生政策，严格遵照《湖南省人口与计划生育条例》第二十二条规定发放独生子女保健费。二是已将多发的残疾人两项补贴追回，并退还到开福区残联的指定账户。同时陡岭社区党委书记对民政专干进行了诫勉谈话，提出民政专干要及时了解政策异动，工作中加强和街道相关部门的沟通，坚决杜绝类似事件发生。

20.综合整治行动存在一定廉政隐患。一是惠民资金使用不规范。2017年10月，建湘新村社区使用惠民资金打造“政协联络工作站”，违背了惠民资金使用规定；2018年10月，蒋家垅社区将原来纳入计划未使用的一笔惠民资金用于其他项目，以申请报告代替变更年度计划审查备案表，程序不合规。二是街道城管综合整治行动比较多，存在合同不规范、工作无标准、明细不详实、验收无资料等问题。

整改落实情况：一是加强学习，规范惠民资金使用，组织学习《长沙市社区惠民资金使用管理办法》，规范惠民资金使用。各社区在上门走访、会议座谈、调查问卷等多种形式了解辖区居民需求和意见的基础上，拟定社区年度惠民项目实施计划，报街道审核批准并备案。实行项目决议公开、实施结果公开，接受社区居民的评议。二是针对2019年以前城管整治存在的合同不规范、明细不详实等问题，立即规范合同的签订流程和要求，完善相关明细。自2019年初起，城管办就城管、环保、防汛、除冰类劳务用工、机械租赁及材料采购两个项目均通过政府釆购方式对用工、材料釆购进行按实结算，通过签订规范合同、明确工作标准、详实记录用工明细、3人验收的方式对上述存在的问题进行了全面整改。

21.食堂费用支出存在一定廉政隐患。各社区都有食堂普遍存在采购无单价、无数量、只有金额的情况，且无就餐人员明细，有一定的廉政隐患。

整改落实情况：一是明确专人管理食堂采购工作；二是制作采购登记单，将每天采购情况包括价格、数量、金额等进行登记签字；三是制作每日就餐人员登记表，并据实登记。

（六）落实区委区政府重大决策部署方面

22.“三员”人员管理未严格落实区发文件要求。伍家岭街道对城市综合协管员的管理依据的是伍发〔2013〕13号文件，2017年9月，区委全面深化改革领导小组下发了开改发〔2017〕2号文件，对开福区治安巡防员、流动人口协管员、城管协管员的管理作出了明确规定，并要求街道工委结合实际出台管理细则，但街道一直没有遵照执行，继续沿用原来街道的规定。

整改落实情况：参照上级最新文件，结合街道实际，重新制定并执行《伍家岭街道“五零”社区创建协管员（即“三员”）管理办法》（伍发〔2020〕9号），明确“三员”管理责任部门，并从招聘录用、日常管理、考核奖惩等方面进行细化规范。

23.社区垃圾分类督导工作有待加强。按照规定，四分类垃圾投放点必须配备督导员，花城社区没有按要求配备到位，导致个别小区居民分类投放效果不佳，居民群众多有反映。

整改落实情况：花城社区4个物业小区均按要求基本落实到位，且常态运行情况较好，仅红商安置小区落实效果相对较差。社区再次逐门逐户对该小区住户进行入户或电话宣传，强化住户垃圾分类意识，并已配齐3个四分点位的督导员，每天早上7点至9点、17点至19点两个时段严格履职，进一步提高居民投放的准确率。

（七）立行立改的问题

24.干部出勤管理流于形式。街道干部去向登记牌基本形同虚设。

整改落实情况：一是要求街道全体干部每天及时更新外出去向牌。二是纪工委不定期开展督查。

25.公共显示牌人员更改不及时。挂在街道机关一楼公共过道的“社会救助‘一门受理’工作机构”牌上面领导小组的组长和副组长都早已调离街道，其中组长已调离两年半。

整改落实情况：一是“社会救助‘一门受理’工作机构”牌已更新到位；二是全面清理各条线工作组织机构，要求根据最新人事情况及时更新到位。

26.基层支部工作不规范。街道基层支部存在的主题教育党课未按规定完成，民主评议党员统票、定等、归档工作不到位，机关退休支部个别委员履职不尽责，科大佳园社区支部设置不合理等问题。

整改落实情况：一是坚持以上率下，党委书记带头讲主题教育专题党课，发挥带学促学作用；规范党组织政治理论学习，将主题教育与“三会一课”制度紧密结合起来，以制度保学、促学，加强理论武装和思想政治建设。二是蒋家垅社区组织支部书记学习组织生活会和民主评议党员工作文件，要求各支部严格按照规定开展民主评议党员各项工作，做到程序规范以及整理归档工作。整理好四支部《民主评议党员登记表》，对票数进行统计、支部签署意见、盖章。三是科大佳园社区根据《中国共产党章程》规定，结合社区实际，已按党员年龄、类别将原有的6个党支部调整为12个党支部。

27.个别工作人员作风漂浮。街道班子会议记录质量不高。城管执法中队值班用餐表造表敷衍，应立即整改。

整改落实情况：一是明确专人专岗专本记录会议，规范会议记录格式和要求，加强会议记录人员思想教育和业务培训，要求其个人加强理论学习，提升专业素养。二是对城管执法中队相关工作人员进行批评教育，严格按照晚班人员排班表造表，并将2017年9至11月正确排班表报呈财务室，建立财务监督制度，郑仁华、杨子夫任监督员，对财务情况进行监督，从制度上防止出现错误。

28.支部书记激励机制不完善。各社区支部书记补贴过低，且发放标准不一，街道未进行规范，应立即整改，完善支部书记激励机制（建议补贴标准不高于“两新”组织支部书记）。

整改落实情况：参照开福区两新党支部书记待遇发放方案，制定全街党支部书记每月待遇发放方案。

29.白条支出相关费用。各社区均存在白条报账问题，且费用偏高。

整改落实情况：一是在班子会和社区书记会议上再次强调财经纪律，再次明确报账规范流程；二是分管领导、联点领导和财务人员加强报账把关审核；三是纪工委加强日常督查，实行“谁签字，谁负责”的追责机制，倒逼行为规范。

三、继续深化后续整改

1.持续强化理论武装。坚持把学习贯彻好习近平新时代中国特色社会主义思想作为最重要的政治任务，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，始终在政治上思想上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。深入学习贯彻党的十九届四中全会精神，坚持学原文、悟原理，联系实际学，不定期进行理论测试，检验学习效果。　　

2.持续深化巡察整改。坚决扛起整改主体责任，紧紧扭住所有巡察问题不放，不断加强领导体系、责任体系、能力体系、考核体系、基础体系建设，用制度建设确保巡察整改标本兼治，从源头上防止问题再次发生。强化巡察整改跟踪督办，及时开展自查自纠和“回头看”，对整改任务落实不力的进行严肃问责，以严格的责任追究倒逼问题整改到位。对整改措施中已经完成的继续巩固，对尚未完成的继续推进，需要长期坚持的以制度形式进行固化，保持整改标准不降，确保整改成果经得起检验。

3.持续推进全面从严治党和党风廉政建设。落实全面从严治党主体责任、监督责任和党风廉政建设责任制，强化领导班子成员履行“一岗双责”意识。深入贯彻落实好中央八项规定精神，持续抓实干部作风建设。加强从严执纪常态化，加大对机关干部的日常监督检查力度，防止作风不良现象产生。

4.持续推动街道经济社会高质量发展。进一步加强正面引导和警示教育，全面提升干部队伍素质，切实推动党员干部担当作为，最大限度调动广大干部的积极性、主动性、创造性。把整改工作与加快推动伍家岭高质量发展紧密结合起来，确保“两手抓、两促进”，奋力推动伍家岭各项事业发展取得新成效，向区委区政府、居民群众交上满意答卷。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有建议，请及时向我们反映。联系方式：0731-84482904；传真：84491401；电子邮箱：372084634@qq.com。

中共长沙市开福区伍家岭街道工作委员会

2020年4月30日