谱优质服务之曲   奏国税文明之歌
——开福区国家税务局以文明创建为载体提升服务质量

    开福区国家税务局承担着开福区8000多户企业及个体的税收征管工作，近年来该局坚持“素质立局、服务兴局、管理强局”理念，以文明创建为载体，深化征管改革，推进依法治税，强化科学管理，提升服务质量，为地方经济建设做出了贡献，走出了一条以人为本、内强素质、外树形象的文明创建之路，谱写了一曲和谐、诚信、文明之歌，该局先后被授予省级“依法办事文明示范单位”，市级“文明标兵单位”、“先进基层党组织”、 “综合治理先进单位”、 “学习型机关”、“红旗团支部”、“ 目标管理考核优秀单位”、“优秀领导班子”等多项荣誉称号。

    素质立局提升能力树形象
    国税机关承担着为国聚财的神圣使命，干部素质决定事业兴衰。该局把积极建设机关文化，大力开展社会公益活动，作为提升干职工文明素质的重要抓手。

    为努力塑造一支政治强、业务精、作风硬的国税队伍，开福区国税局努力创建学习型单位，开展“五学一推”活动，即学理论、学业务、学计算机及征管软件、学法律、学社会公德及税务服务准则，推广普通话。开展税收调研，围绕税收难点、热点和焦点问题开展调研，不断创新征管方法。去年，该局拨出15万元专项经费组建了专门的电脑培训室，根据不同岗位的工作要求，通过视频培训、专题讲座、集中学习等形式，分级分类组织税收政策、计算机基础操作、纳税评估专业培训等各类业务培训，使干部能够不断适应新的工作要求。除此之外，他们还采取问卷调查方式，征求纳税人对国税局在依法征税、公正执法、服务承诺、行政许可、廉洁自律等方面的意见与建议。通过纳税人对税务干部的“品头论足”，查找问题原因，制定整改方案，融洽税企关系，改进税务队伍工作作风。为了从思想上和源头上预防腐败的滋生，该局与区检察院成立了联合预防职务犯罪机构，签订了预防职务犯罪责任书，推行勤廉保证金制度，迄今未出现职务违法违纪犯罪行为、保证了队伍廉洁。

    为增强国税机关的凝聚力，激发国税干部的创造力，该局全力锻造国税文化品牌，积极培树国税崭新形象。他们全力打造服务型机关，大到税收征管，小到环境卫生，都制定了规范有序、科学缜密的管理制度；组建篮球队、羽毛球队，为干部发放健身卡、登山卡，倡导健康生活理念；开展“税企篮球友谊赛”、“读书征文活动”、“廉政文化演讲比赛”，提高干部竞争意识。而去年春节举办的“庆收入过十亿暨迎新春联欢会”，更是让干部的热情空前高涨，极大地增强了集体凝聚力和荣誉感。通过这些融思想性、娱乐性、知识性为一体的文化活动，培养了集体精神，活跃了机关气氛，陶冶了干部情操，融洽了人际关系，使国税文化建设从表面的、物质的、制度的层次向深层的、内在的、理念的层次发展，形成了行之有效、特色鲜明的国税机关文化氛围。

    服务兴局  优化创新促发展
    在整个国税系统中，纳税服务厅承担着税收征管的基础性工作，被称为国税系统的“前沿阵地”。他们是与广大纳税人接触最为密切的一个群体，一举一动直接影响到国税人的形象，因此，擦亮这个“窗口”，打造一支高标准、优质化、高效率的窗口队伍是国税工作的重要“生命线”。为了这条“生命线”，开福国税人不断超越自我，精益求精，越攀越高，探索出了一条使纳税人满意的服务之路。

    “提高服务质量不应停留在口号上，而应更多实践在行动中”，这是开福国税人说得最多的一句话。开福国税人不断创新观念，积极拓展优质服务的新路子，向银行、电信等部门学习、借鉴，大力改造税收服务的硬件设施，对各种业务柜台进行重新设置；根据窗口业务的繁忙程度及人员分工率先推出了智能排队呼号系统，大大地提高了工作效率；对大厅进行了重新装修，增设了休息座椅，并配备了液晶电视，使纳税人在较舒适的环境下，等候办理相关业务，从根本上解决了从前无序排队、拥护和混乱的现象。另外，对窗口人员，也设置了相应的工作评价机，纳税人可以在办完相关业务后，对窗口人员的工作进行按键评价。不但从根本上规范并提升了服务效能，也切实达到了完善服务、科学管理的效果，为纳税人提供了一个更为良好的办税环境。

    细节决定成败，细节成就完美。从办税厅设置的纳税指南、触摸屏，到为纳税人准备的办税表格及专为查询信息用的电脑、打印机等用品，无时无刻不让人感受到国税人“重在细节”的文化管理理念。一句亲切的问候，一个友好的眼神，一杯温热的开水，这些颇具人文关怀的细节都在办税服务厅里体现得淋漓尽致。针对网上申报，纳税人操作不熟练和比对不符等情况，在办税服务厅一侧为纳税人提供了可以上网的电脑等相关设备，配备专门的导税人员提供咨询服务与辅导，被纳税人亲切地称为“咱纳税人的办公室”。“首问责任制”、“文明用语制”、“科局长值班制”和“限时服务”、“延时服务”、“预约服务”、“提醒服务”等花样迭出的服务措施，实现纳税人与国税机关的单点接触，也为纳税人提供了方便快捷的绿色通道。

    为了避免纳税人在各职能机构之间多头跑、多次跑的问题，办税服务厅又不断完善自身的功能，运用一站式原理对工作流程进行整合，实现了“一窗多能、一人多责、一机多用”，从窗口的“单职能”到“全职能”，形成高效办事的快捷通道，“一切为了纳税人，为了纳税人的一切”被贯彻得实实在在，纳税人真正品到了做“上帝”的滋味。

    在政务公开工作中，开福区国税局提倡“微笑也是生产力，对待每一个纳税户(个人)都要笑脸相迎，像对待自己的衣食父母一样。”。为此，该局提出了“微笑多一点”、“脾气小一点”、“效率高一点”、“办事实一点”……等“十个一点”优质服务要求，在接待纳税人时，率先推出“三量”(肚量、雅量、胆量)、“三养”(教养、素养、涵养)文明服务理念，在打造血浓于水的新型税企业关系中，树立了开福国税品牌，筑就了国税局和企业之间的顺畅桥梁。 

    管理强局  严征细管显成效
    没有规矩，不成方圆，规范管理和自我约束，是国税工作永恒的主题。多年来，该局始终以管理塑作风，以管理促服务。坚守管理强局的理念，力求在税源管理上求“精”，在业务控管上求“细”，在稽查促收上求“严”，用严格的管理规范执法行为服务于地方经济。

    今年，以四月税收宣传月为契机，开福区国税局和开福区地税局联合在开福区大力开展“打造诚信纳税示范街(市场)”活动，创建“三无”---无漏征漏管、无假发票、无偷税逃税行为的“诚信纳税示范区”。同时国、地税局建立了联席会议和纳税信息交换比对制度，弥补了目前信息技术上国、地税信息难以共享的欠缺，有效堵塞征管漏洞，避免了税收流失。像这样由国、地税联手在辖区全面开花的做法，在全国也不多见。

 “基础不牢地动山摇”，在执法征管上，他们积极推行税管员制度，遵循管户与管事相结合、管理与服务相结合、属地管理与分类管理相结合的原则；在信息化建设上，实行三大系统整合，积极拓展电子申报缴税系统和增值税专用发票网上认证系统等便民举措，降低纳税成本；在税源管理上，建立完善税收经济分析制度，扎实推进企业纳税评估；强化税源监控，服务大厅与管理科室紧密联系，建立前台预警，后台监控的税源监控机制。几年来，通过这项机制，区局及早发现、预防了多起涉嫌虚开增值税专用发票案件。同时狠抓各项优惠政策的落实，组织人员下到企业积极辅导，开设各种优惠政策的培训，开辟了“下岗再就业绿色通道”，积极为纳税人排扰解难。2007年共办理下岗再就业税收优惠政策11户次，免征企业所得税151.9万元；紧抓个体、集贸市场征管不放松，定期开展市场专项整治，清理漏征漏管户，打击逃税、抗税；积极开展定位定税软件试点工作，公平、公开定税，杜绝人情税、关系税。通过这些征管举措的推行，大大提高了税收征管效率，使该局征管工作步入了科学化、精细化管理的轨道。

    一分耕耘，一分收获。如今的开福国税局，集思广益，鼓励创新，不断深化，拓展了税务文明内涵，把国家的税收政策和法规，以最简捷的方式、最高效的途径、最真诚的服务，呈现给开福区的广大纳税人。开福区国税局通过文明创建活动的开展，管理水平、干部素质、服务质量得到全面提升，唱响了一曲和谐文明的时代之歌！