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投资概况

  开福区位于长沙市北部,全区总面积188平方公里,常住人口近60万,辖1区1园1局1中心(金霞经济开发区、青竹湖生态科技产业园、洪山管理局、金霞保税物流中心)、16个街道。

  开福人文荟萃、底蕴深厚。开福区因千年古刹开福寺而得名,是楚汉名城和湖湘文化的发祥地。开福是历史的沉淀:汇聚湖湘人才选拔的贡院、全国四大米市之一的潮宗街、湘军爱国将领左宗棠的故居、韩国国父金九的故居均在开福区;开福是湘绣的起源:开福区是中国四大名绣之一湘绣的发源地;开福是传媒的中心:占据长沙乃至湖南传媒业的半壁江山,拥有湖南广电、中南传媒、湖南出版、湖南报业等大批省级传媒,传媒资源丰富;开福是文化的高地:长沙市博物馆、图书馆、规划馆、音乐厅坐落开福并全面开放,是市民文化熏陶的好去处;开福是旅游的强区:我们的景点传统和现代交相辉映,拥有中国美丽休闲乡村之汉回村、开福寺、潮宗古街、省博物馆、沙坪湘绣文化广场、世界之窗、海底世界等旅游景点。

  开福生态文明,环境优美。滨水资源和绿色生态资源是开福区天然优势,开福有着“一江四河十湖”近3万亩的水面,75公里的水岸线,“四河”即浏阳河、捞刀河、沙河、白沙河,年嘉湖、青竹湖等十湖镶嵌城区;开福公园众多,主城区有烈士公园、月湖公园,新城区有秀峰山、鹅羊山公园,森林绿化率达46%。

  开福区位优越、通江达海。是省内唯一集铁路、公路、水运、航空和地铁五种立体交通于一体的区域。铁路:京广铁路与长石铁路在开福区交汇,拥有长沙货运新北站,是“湘欧班列”的起点站,承接湖南乃至中部的货物走向欧洲杜伊斯堡和中亚塔什干,是“湘品出湘”的重要铁路口岸;公路:京珠高速、长浏高速、319国道贯穿全境,传化公路港在开福落子;水运:拥有长沙新港码头,是湖南的重要的内河港口码头;航空:距黄花国际机场仅20分钟车程;地铁:长沙5条地铁线在开福区呈“三横三纵”形式贯穿全区。

  开福区平台集聚,产业凸出。开福拥有由海关监管最完整的水运港、公路港、铁路港、跨境电商、保税中心5个对外开放平台,全省35%的报关量、40%的关税在开福完成。开福区三大特色产业突出。物流是开福区绝对优势:铁路货运中心位于开福,在此有中欧班列近期500万吨、远期2000万吨的货运量将实施;长沙港作为上海港最大的内陆港,也是内河主枢纽港,年吞吐量超过15万标箱;保税物流中心、跨境电商产业园、传化公路港联动构成物流的绝对优势。文化是比较优势:开福区拥有省八大文化产业集团五大,分别为湖南日报报业集团、湖南广电集团、省体育产业集团、省中南传媒、省网络集团,2016年光是湖南卫视就有200个亿的产值,10个亿的税收。金融业是竞争优势:金融产业作为开福区的支柱产业进行培养,开福区打造平台建设金融商务区,配套优惠政策,59家省级以上金融机构入驻,包括银行、证券、保险等,全球四大会计师事务所有三大入户开福。

  开福区目标明确,“五大功能谷”汇焦发展方向。第一是建设金融谷,做好金融商务区的建设,做大规模,做优平台,集聚更多金融类的企业。第二是建设文化谷,发挥现有五大文化产业在开福区优势,扩大和扩张新的业态和新的产品在开福区生产,同时打造马栏山文化创意集聚区,实施“1+1+X”和广电合作,面向全球招商,还利用滨江文化园“三馆一厅”在开福区优势,壮大动漫产业园,打造长沙国际会议中心,开启长沙与世界对话的舞台。第三是建设物流谷,以金霞经开区为主导,发挥好“水陆空铁管”这五大物流工具和物流平台作用,集聚更加高端、价值更大的物流企业,建设成为长沙的结算中心、加工中心、分销中心和信息中心。第四是建设信息谷。第五是建设康养谷。利用开福有良好的生态资源优势和医疗资源优势,如湘雅附一、省妇幼、中医附二、163医院等等这些优质的医疗卫生资源打造康养谷。

  开福区补齐短板,厚积薄发。开福区将大力补足科技产业和外向型经济短板,第一是大力实施科技创新,发挥国防科大科研机构优势,军转民、民参军,发展军民融合,加大科技项目培育,以“双创”为抓手,让高科技企业在开福区落地生根。二是大力实施开放崛起战略,利用开福区5大优势的开发平台,通过位于开福区的开放平台来使长沙走出国门,也使境外的优质服务和商业走进长沙,湘品出湘,精品入湘,推动经济互动。

  2016年开福区地区生产总值超过800亿,增幅达到11.5%;社会零售过了740亿,增幅13%;固定资产投资过了730亿,增幅达到16%;财政总收入达到了133.5亿元,增长11.5%,其中税收收入是114亿元,连续两年领跑湖南省的所有城区,纯税收占到86.2%,超过湖南六七个地级市,平方公里税收产出超过了1个亿。2016年实现金融业增加值80.03亿元,占地区生产总值的9.9%;实现金融业税收达30.55亿元,占税收总收入的比重达26.79%。

  围绕招商引资,开福区在现有的优势基础上,相对于其他地域,具有一定的比较优势:

  一是优惠政策富集。开福区出台了《长沙市开福区经济发展奖励暂行办法》、《开福区促进金融类产业发展奖励办法》、《关于支持发展创客空间的实施意见》、《长沙市开福区动漫游戏产业扶植办法(试行)》、《高岭国际贸易物流城发展的优惠办法》、《中部(湖南)进出口商品展示交易中心奖励扶持政策》、《推进军民融合创新创业暂行办法》等,针对政策优势十分明显,产业引导的政策支撑力较强。

  二是创业活力较强。开福区简政放权以后,企业主体增长数量仅2016年1-10月份新增的企业主体是5024家,增长64.9%,增加个体户6939户,增加43.6%。双创活动做得热火朝天,开福区搭建开放空间,解决创业就业人口10人左右的就业,新增的大学生就业能力是27000多人。

  三是要素成本低且有保障。开福区的房价相对于中部南昌、合肥、武昌的房价属于价格洼地,更加容易置业,具体水电气和建筑成本也相对低廉。

  水电气成本方面,电价相对较低,工业用电为0.628-0.886元/kwh,商业用电为1.01元/kwh;用水方面,工业用水为2.2元元/吨,商业用水为3.4元/吨;用气方面,工业用气为3元/立方米。相比于长三角水电气价格,开福的用电价格要少20%,用水价格要少30%,用气价格少7%。

  运输成本方面,得益于开福区水运和铁路港,以一个20英尺集装箱普通货物为例,水运到上海约4天1200元,到香港约10天2300元,到洛杉矶约10天10745元,到大阪约11天2700元,到汉堡约35天6750元,到新加坡约13天2700元,到纽约30天18000。铁路方面,到北京约4天3600元,到上海约3天2800,到广州约2天2200元。国际航空方面,少于0.5公斤到香港为6美元,到日本为11美元,到韩国和台湾为10美元,到东南亚国家为12美元,到澳大利亚为17美元,到西欧为18美元,到美国加拿大为17美元,到南美洲为28美元,到东欧中东及非洲为30美元。

  人力资源成本方面,开福劳动力价格相对沿海地区具有显著的成本优势,各类劳动力价格只相当于上海、深圳等发达城市的50%左右。具体为普通生产工人为1500-2500元,一般技术人员为2000-3500元,一般职员为2000-3500,高级职员为4000-6000,员工社会福利构成及占工资比例中,养老保险占20%,失业保险为2%,医疗保险为7%,工伤保险为0.5%,生育保险为0.7%。

  厂房建设成本方面,在开福区建厂或租赁厂房的价格相对于沿海的成本低20%-30%,建设成本中,单层轻钢结构为500-800元/平方米,钢筋混凝土框架结构为800-1200元/平方米;租赁成本方面,单层轻钢结构为10-15(元/平方米/月),钢筋混凝土框架结构为12-20元/平方米/月。

  二、实事求是,全面准确宣传发展优势

  发展优势,就是投资者的商机,就是财富增长的空间。宣传自身的发展优势要全面准确,实事求是,要令对方信服。

  目前,重庆有八个方面的优势:

  第一,优惠政策富集。重庆拥有的优惠政策是国家普惠政策、西部地区优惠政策和三峡库区优惠政策的叠加,政策优势十分明显。比如重庆工业企业享有15%企业所得税政策,税率比东中部地区低10个百分点;外资企业自获利年度起,2免3减半征收企业所得税。另外,企业雇用移民、下岗工人或残疾人达到一定数量比例后,也可以享受相关优惠政策。

  第二,直辖市体制。直辖市在国内的政治经济地位比较高,有省级审批权限,审批环节少,办事效率高。

  第三,区位和交通。重庆位居中国大陆版图的几何中心,东传西递,承北接南。到2010年将形成“二环八射”的2000公里高速公路主骨架和“一环九射”的2000公里的铁路,港口货物吞吐能力将达1.2亿吨,机场旅客吞吐量将达到1600万人次左右,形成长江上游的综合交通枢纽。

  第四,大城市综合服务功能强大。重庆作为西部地区最大的中心城市和工商业重镇,主城区人口超过了500万人,城市综合服务功能强大。比如各类批发市场400多个,辐射周边地区3亿多人口,现代化商贸设施建设居我国西部地区之首;有方便快捷的商品进出口检验检疫系统和高效通关能力。

  第五,产业基础雄厚。重庆是我国近代工业发展较早的、较成熟的城市,行业门类齐全,配套体系比较完善,是我国重要的汽车摩托车产业基地、装备制造业基地、常规兵器工业基地、综合化工基地、医药工业基地、仪器仪表基地。

  第六,要素成本较低而且保障有力。在东部地区土地、能源等要素紧缺,建设成本、生产营运成本不断攀升的情况下,重庆生产要素成本优势更加突出。目前,重庆平均地价仅是东部地区的33%左右,工业用电、用气、用水价格仅是东部地区的60-70%,劳动力成本是东部地区的60%左右,各种生产要素综合成本仅是东部地区的50—60%。并且,重庆正成为国家重要的石油、天然气、电力、煤炭等能源集输运基地,用电、用油、用气、用水环境都比其它地区宽松。

  第七,金融匹配能力强大。重庆金融机构门类齐全,外资金融机构数量、金融机构网点和从业人员密度居中西部前茅。是西部地区的重要票据结算中心,票据市场、拆借市场和债券市场交易中西部地区最活跃。保费收入连续四年远高于全国平均增长水平,保险深度、保险密度均领先于中西部地区。融资环境宽松,人均贷款余额1.58万元,银行存贷比保持在80%左右,金融机构不良资产率只有6%。未来10年,重庆将建成长江上游地区金融中心。

  第八,科教资源丰富。重庆现有57所高等院校,在校生近60万人;356所中等职业技术学校,在校学生也有近45万人。大中专院校每年向社会输送各类人才30万人以上,是西部地区重要的人才供应基地。全市共有各类研发机构1000多个,其中市级以上研发机构百余所,各类专业技术人员达到70多万人。

  三、筑巢引凤,搞好开发区配套体系建设

  搞好开发区的基础设施等配套体系建设,是招商引资的先决条件,开发区的基础设施等配套体系建设好了,就为投资者节约了资金、时间和精力,也显示了我们招商引资的诚意。主要有这几个方面工作需要重视:

  第一,要先搞好开发区的征地动迁、基础设施开发,实现“七通一平”,开发商投资到位后,就可以迅速开工、竣工投产,形成产能。

  第二,要搞好土地保障。重庆这几年工业发展比较快,其中一个重要原因就是2003年前后规范审批了30多个工业园区100多平方公里的用地需求,为工业项目落地提供了有效的空间。这里关键是投入产出率的问题,我们要求,主城区每平方公里要形成40亿元投入,产生50亿元产出;渝西地区每平方公里要形成30亿元投入,产生40亿元产出;库区和渝东南地区每平方公里要形成20亿元投入,产生30亿元产出。

  第三,搞好开发区融资担保,帮助到开发区落户的部分中小企业提供融资担保。

  第四,搞好生产性的服务体系建设。

  第五,要把开发区新增税收,至少市区两级地方留成部分,用于开发区建设。

  第六,合理确定开发区的地价,不能太高也不能太低赔本,要以时间换空间,平衡基础设施建设的成本。一般征地动迁成本应纳入工业开发区土地买卖的起步价,基础设施开发成本则以时间换空间,通过未来的企业税收来回收。

  上述六条搞好了,一般的工业开发区都能顺利发展。分析部分区县工业园区发展困难的原因,主要是工业园区自身的投融资能力问题没有处理好。一个10平方公里的工业开发区,一般征地动迁需要15亿元,“七通一平”又要15亿元。即使是滚动开发,启动阶段也需要10亿元左右。这就需要银行融资贷款。开发公司靠什么来形成融资平台呢?一是对开发公司赋予开发区内10平方公里的土地储备功能,二是将十年内开发区内工业企业新增税收留于开发区,用于基础设施建设。有了这两个条件,开发区就有条件向银行融资,实现开发区的征地动迁,基础开发,再通过招商引资项目落户,出让土地回收资金、获取税收返还补助,实现资金链的良性流动。

  四、掌握规律,提高招商引资的针对性

  不同的产业项目,对资金的规模和项目配套有着不同的要求,招商引资模式及其重心也有所不同。我们要善于对项目进行分门别类,总结规律性东西,并针对不同项目,采取不同的招商引资策略。

  比如大化工项目。在上世纪五六十年代,世界化工产业的发展模式,基本上是企业在各自资源所在地投资设厂,各建各管,彼此毫无关联。到80年代以后,由于全球化因素,全世界的化工大量集中在三大基地:一是美国休斯顿石油化工基地,100多平方公里的区域聚集了几十个跨国公司,形成500多亿美元的投资;二是荷兰鹿特丹到比利时安特卫普之间70多平方公里、300多亿美元投资的化工区;三是新加坡10多平方公里、形成150多亿美元投资的裕廊化工区。跨国化工企业大量聚集在这些基地的原因,就在于这些基地实现了基础设施体系一体化,上中下游产业链一体化,物流运输体系一体化,能源供应体系一体化,社会服务体系一体化等五个一体化。这五个一体化的结果,使企业生产运营成本大大降低,形成了良好的规模效应。因此,我们招化工项目,就必须懂得化工专业知识和发展规律,否则那些化工巨头可能和你见个面都不愿意。这几年,市政府推进长寿化工园区的开发,就是按照这“五个一体化”的要求,开发建设,招商引资的。最近,引进世界500强企业德国巴斯夫公司总投资40亿美元左右的聚氨酯项目群,就是靠长寿地区具有初步的“五个一体化”的环境优势。

  比如芯片项目招商。芯片项目招商首先要懂得芯片生产的流程和上下游产业链,其次要对芯片项目投资结构有基本的了解。芯片行业最显著的特征是竣工投产快,毛利比较高。要搞这个产业,必须要向投资商讲清楚自身的交通区位优势(主要是空运和通讯条件)、人才配套条件、优惠政策、融资模式、产业构架等。招商模式可以是外商直接投资,可以收购别人的生产线再转移到本地生产,当然也可以通过股票上市筹措资金。现在全中国每年芯片实际消费量,相当于50条8英寸生产线的年产量,但国内目前投产的只有17条生产线,每年要进口500多亿美元的芯片。到2010年,国内将至少投入500多亿美元,新增50条芯片生产线。但那时市场需要量也可能升到了100条生产线产量,进口和国内生产各占一半。重庆如果能搞5-10条生产线,就会成为中国西部的芯片加工基地。

  事实上,重庆具有发展芯片工业的良好条件。一是不存在交通区位劣势的问题。电子产品体积小、重量轻,运输量不大,主要运输方式是航空,这几年重庆的航空运输条件有很大改善。从航空运输角度看,从欧美到上海、北京和到重庆,没有太大差别。二是有良好的人才基础。一个芯片厂按3000员工计算,如果搞50亿美元芯片项目,需要2万多员工。重庆每年有十二三万大学毕业生、二十多万中等职业学校毕业生,完全能够满足相应的人才需求。而且重庆人比较讲求稳定,综合素质好,企业忠诚度高。三是有国家优惠政策的支持,符合国家产业政策调控方向。四是发达地区的产业结构调整和外包产业的迅速发展,使芯片制造业务向发展中国家转移。因此,重庆完全有发展芯片产业、打造芯片产业基地的条件。我们从2004年着手发展芯片产业,规划了西永微电子产业园。

  目前,台湾茂德投资近10亿美元的“811”芯片即将开工建设,联动配套相应的封装、测试、电子材料项目约10亿美元,另外还签了两个共计3.5亿美元的芯片项目,今年再争取搞一个投资20多亿美元的12英寸项目,到2020年,完全可能形成50亿美元产能的芯片产业基地。

  再比如汽车产业项目招商。以前,福特公司从美国总部到亚太区总部的人都认为,中国西部的高档汽车消费市场不大,重庆生产汽车物流成本比沿海高,效益比沿海地区低,综合配套条件没有沿海好。因此,他们总想到沿海地区投资布点,想把福特马自达第三工厂放在沿海。这个情况反映到市里后,受汪洋书记、鸿举市长委托,我和福特公司董事长以及常务副总裁各商谈了一次,专门就以上问题一一释疑除虑。福特方对重庆的投资发展环境非常满意,基本同意把福特马自达第三工厂放到重庆。

  我主要有针对性地说了三点:一是重庆工业投资回报率高。工业净资本回报率达到10%左右,汽车行业利润更高。福特去年全球亏损50多亿美元,只有长安福特赢利。长安公司股票价格比一汽、上汽、二汽等其它汽车上市公司都高。二是西部汽车市场空间广阔。去年中国东南西北中五大汽车市场,除了中部市场稍低一些外,基本各占20%左右,高档车在西部市场的销售空间比较大。三是重庆物流成本低。过去十几年,中国汽车都是搞来料加工这种模式,发动机等关键零部件都是从国外进口,当然沿海成本低。但是现在国家规定,国内任何汽车生产企业,国产化率必须70%以上,汽车零部件只能在国内配套。重庆处于中国大陆版图的几何中心,到全国各地都比较便捷,物流成本自然也不高。总之,招商引资谈判,特别是和外商谈判,不能讲套话而要讲事实,不能强词夺理而要合乎市场经济常识,不能只从自己的角度一厢情愿地说,而要站在对方的利益立场合情合理的分析。除此之外,有关资料、图片、中英文对照翻译等都应合乎国际化规则要求,与国际接轨。

  五、讲究策略,提高招商引资工作的有效性

  做什么事都要讲究策略,招商引资更不例外。招商引资的策略,有八条特别需要注意。

  第一,要充分了解开发商的心理。对各种各样的开发商,不能只抽象地谈自己的投资环境,最重要的是要了解开发商最关心的、最需要的是什么,有针对性地帮助他们解决问题。如果开发商缺资金,就帮他投融资;如果开发商缺原材料,就帮他们解决原材料配置,这样才能增强开发商投资的信心。同时,要牢固树立诚信意识,严格履行承诺,千万不能把投资商引来后就忽视服务,甚至因为出现某些原因就随便违约。

  第二,要学会用产业链、产业集群招商。用产业链的延伸集聚相关项目,形成上中下游由点到线再到面的滚动效应和集群效应。

  第三,用龙头企业招商。针对龙头企业制订点对点的优惠政策,等龙头企业到位后,带动配套项目群一起进入,形成投资集聚。对龙头企业给特殊政策,是招商引资通行的一种策略,大家一定要理解。

  第四,要收购、兼并盘活存量,实现招商引资。利用现有的国有、民营企业资产,转让部分或全部股权,引入战略投资者,是国内外流行的发展方式。

  第五,要激励中间人或中介机构招商。光靠我们自己招商,毕竟人手有限,精力有限,信息有限。只有给中间人或中间商相应的报酬,才能激励更多的人帮助我们拉资金、拉订单或者包装上市。过去沿海地区招商一般按百分之一或千分之五的比例发酬金,重庆也有这样的规定,但没有实施好。出现过别人把项目介绍过来后,部门、企业赖账的事。软件开发类的外包业务,本身不需要投资,需要的是市场订单,别人帮助我们拿到订单,也应该按业务销售值的一定比例作为奖励。

  第六,学会“二地主”招商。比如在开发区内搞德国工业园区、台湾工业园区、奥地利工业园区等等,利用国内外投资商抱团抱群的心理,依靠他们的特定关系网组织一批投资项目。

  第七,激励入驻企业再投资。对已经引入的企业,要加强服务,增强他们投资扩张的信心,使其再增资扩产。比如北部新区2004年引进的法国高科技的石墨电极生产企业,产品能耗比较高但污染很少,产品用于航空、航天等各类高科技产品上。今年6月就要竣工投产了,因电力公司输变电供应站没建好,电力供应不上,他们很着急。市政府专门找电力部门协调解决了电力保障,投资商很高兴,今年4月份董事长专程来重庆表示,准备年内再投资5000万美元搞二期工程,建成全球最大的电极生产基地。

  第八,帮助本地开发商到海外投资收购,再把海外的资产、基地转移到重庆来,这也是招商引资的一种策略。

  六、清醒谨慎,提高防范风险能力

  古今中外,经济社会中坑蒙拐骗之类不法行为历来都有。在资金资源配置失衡,欠发达地区竭尽所能招商引资的情况下,我们既要解放思想、更新观念,也要高度警惕,小心谨慎,注意防范风险。

  第一,防皮包公司。有些公司既没有钱也没有技术,利用我们招商引资的迫切心理,这儿骗点补助,那儿骗点优惠,赚到手后就走人,使我们竹篮打水一场空,白费精力。

  第二,防泡沫性融资投资。在市场经济中,用1亿元资金办1亿元的事,过于保守;用1亿元的资金办3亿元的事,合情合理;用1亿元资金办10亿元的事,只能偶尔在特殊机遇下为之。在任何情况下,想用1亿元资金办100亿元的事,不是疯子就是阴谋。我们必须学会思考和判断,不然一不小心,就容易被套进去,德隆等事件就是典型例子。

  第三,防糖衣炮弹。招商过程中,彼此公开交换一点公务礼品很正常。但如果对方礼品送得很重,必然有特殊企图,我们就要当心。

  第四,防故弄玄虚。一些神神秘秘的投资商,装作来头很大,但公司名头、业务领域、财务帐目等什么都看不到,极可能是投机商,最好不要理他。

  第五,防垃圾公司。一些企业本身坏帐很多,资产负债率极高,把它引进来不但浪费我们的优惠政策资源,他还可能用我们的土地抵押贷款补他的漏洞,把我们一起拉入泥潭。

  第六,防空壳公司。有的公司体系混乱,名义上有几个子公司但相互交叉,一点点资产转来转去让你眼花缭乱,让你感觉好像有几千万的资产规模。我们千万不要被假相所迷惑。

  第七,防狐假虎威。有的投资商总爱装出高深莫测,来头很大的假象,要么说自己是领导身边的,要么说自己有特殊背景和关系网络。大家千万不要相信这一套。

  总之,希望大家加强学习,勇于实践,创造性地开拓性地开展好投融资工作,提高我们招商引资工作水平,推动重庆加快建成西部地区的重要增长极、长江上游地区的经济中心、城乡统筹发展的直辖市,在西部地区率先实现全面建设小康社会的目标,作出应有贡献。

  第二部分:黄奇帆其他场合谈招商引资集萃!

  1、决定招商引资成败的两个关键点!

  不能用一般的5+2、白+黑的蛮劲拼命干活的劲头来招商,招商引资成不成功取决于两个方面。

  ①地方投资环境、市场环境有优势,就产生吸引力。

  重招商引资过程中采取“五低”政策,所谓“五低”,第一是这个地区的税费相对别的地方低;第二是这个地区的土地房产的价格相对低;第三是物流成本相对低;第四是各种要素成本供应充足,并且价格也要相对低;第五是资金融通的成本也要相对低。如果一个地方有这“五低”,那么这个地方投资环境就是比较好的,企业会特别关注、看重、蜂拥而来。之所以有“五低”政策,是因为重庆有西部大开发政策,15%所得税,只要鼓励类的产业都能覆盖,这一条国家政策全面贯彻后,重庆就在税费的洼地上。物流成本也相对低,体现在重庆现在七千公里的高等级公路都不收费。此外,重庆的土地和房价低,使得工商经济写字楼各方面的成本会降低。

  ②在招商引资的时候采取创新的措施。

  所谓创新就是围绕着投资者的需要,“他发生什么问题,我们能帮他解决什么问题,完全是有针对性的帮他解决问题”。这种问题有时候是一种体制机制的问题,是一种客观的问题,“不是出一些钱帮他解决,而是要在谋略上、策略上帮他解决”。

  在招商引资过程中,一要投资环境搞好,二要纵深地为投资者出谋划策,解决他们无法解决的一些问题,这样的话大家就会互相互动,形成外资投资的高峰。

  2、外资是“撒手锏”!

  引进和利用外资,是衡量一个地方开放度的重要指标。在打造招商引资高地过程中,进一步扩大开放、做好引进和利用外资的工作,是应有之义。引进外资不仅仅是为了带来资金,更重要的是会带来国际领先的技术、市场、管理、人才和观念。在这个意义上讲,引进外资可以看作是推动进一步改革开放的“撒手锏”。

  在当前经济形势下,要实现稳增长调结构,除了依靠内资,还要善于利用外资。我们一方面要用改革的红利推动发展,一方面要用开放的措施推动发展,通过开放来引领改革、促进结构调整、推动经济发展。要抓好招商引资工作,除了做好常规招商引资工作以外,还要重点搞好铁路、航空、港口等物流口岸建设,打造更加开放的环境。此外,要学习东部沿海地区在开放方面的先进经验,在金融、保税区自由贸易、大数据等领域的开放上做文章,力争取得突破。

  3、招商引资:模式创新比“血拼政策”更重要!

  工业要加快发展,招商开放是重要动力。招商引资,包括对外资、内资、沿海工业的招商,一方面各委办局、各企业都要努力去招商引资;一方面各企业集团本身也要成为招商引资的主力军,因为现在各种外资不大可能孤零零到一个陌生地方来搞工业,总会有嫁接、寻求合作伙伴。

  一些地方为招商引资不惜“血拼”,这并不可取。事实上,招商引资模式创新比“血拼”更有智慧、更可持续。创新就要放宽准入门槛,打造外资投资便利化的大环境,全方位、宽领域、多渠道引资、引智、引技。重庆并不占地域优势,招商引资却“风景这边独好”,我们不是用5+2、白+黑的蛮劲招商,而是打组合拳,从地税策略,土地房产价格到物流成本,重庆都有吸引力。我们在招商引资的时候采取了哪些创新措施?围绕着投资者的需要,他发生什么问题,我们能帮他解决什么问题,完全是有针对性的,这种问题有时候是一种体制机制的问题,是一种客观的问题,你要帮他解决,是要在谋略上帮他解决。比如,我们改变了沿海的一个模式,就是把加工贸易的整机加零部件垂直整合一体化,只要我要引进的产品,这个产品的零部件原材料80%一定形成重庆造,物流成本、加工成本就降到最低,把沿海的代工组装变成了内陆的制造。我们按照上述理念持续推进,营造了便利化的投资环境,实际利用外资额较5年前增长了近10倍,取得了良好的效果。

  4、黄奇帆:地方政府如何布局战略性新兴产业?

  提问:新常态下,中央一直在强调培育经济增长新动力。我看了上半年的数据,重庆GDP增速11%,居全国第一,仍处于高速增长期?

  黄奇帆:转变经济增长方式,调整产业结构。这两句话是中央反复要求的,也是我们搞经济工作的行动纲领。

  新世纪初,重庆工业也就一千几百亿,是东北老工业基地现象与西部落后产业的叠加,那时重庆确定了六大支柱产业,作为调结构的主题。经过这些年的发展,电子和汽车各形成了5000亿的规模,创造了中国最大的电子产品制造基地和汽车生产基地,建筑、钢铁、摩托车和化工等其他产业也有1万亿,整个加起来就是2万亿。

  去年重庆生产了263万辆汽车,电子终端产品超过2亿台件。近两年这两个行业每年增长都在20%以上。可以说,过去五六年里,重庆工业在全国工业增长中能够保持第一,跟这两个产业全面发力大有关系。但凡事总有个度,人无远虑,必有近忧。汽车和电子今后两三年还会继续增长,但会有饱和、衰竭的时候,我们要趁它们还余威尚在,赶快把新的接续产业搞起来,形成新的增长点。躺在功劳本上睡觉,经济增长的后劲注定会青黄不接。

  提问:重庆规划战略性新兴产业时,圈定了十大产业,布局的整体思路是什么?

  黄奇帆:去年初,我们开始谋划战略性新兴产业,是能够取代汽车和电子的新一轮的增长极。在规划中,我们研究了德国工业4.0的资料,并向中科院、工程院、工信部等部委讨教,最终确定了电子核心部件、物联网、机器人及智能装备、新材料、高端交通装备、新能源及智能汽车、MDI化工、页岩气、生物医药、环保等十大产业。你会发现这些产业都在“中国制造2025”重点发展的十大领域里。

  选择这十大产业,是因为它们的市场空间极大,重庆也有基础和条件。我们定了四个原则:一是要符合国际、国内高新科技发展的潮流;二是要中国市场短缺的,也是世界市场需求增长较快的。去年中国2万多亿美元进口中,有1万多亿美元用于这十个方面,比如集成电路进口2865亿美元,成为我国第一大进口产品;三是在重庆发展有资源。比如页岩气、综合化工,重庆地下有丰富的页岩气,储量占全国的1/4,理所应当可以成为全国的主战场;四是可以与重庆现有高科技结合形成产业集群。像重庆的电子终端产品,都需要集成电路作“心脏”,液晶面板作“眼睛”,各种PCB基板作“脊梁”。

  提问:这些代表了重庆未来的竞争力?

  黄奇帆:根据上述四条,我们规划了十大产业,每个产业又配套了若干项目,并按照产业集群化模式来推进。主抓上中下游产业链集群、同类产品同类企业的集群、制造业与生产性服务业融合的集群。这些都代表了重庆战略性新兴产业未来的核心竞争力。

  以液晶面板为例,外资投入的有富士康的液晶模组项目,国资投入的有京东方8.5代液晶显示屏项目,民营资本投入的有惠科8.5代液晶显示屏项目。这样的布局,能够“东方不亮西方亮”,并增强整体的竞争优势。另外,包括生物医药、环保产业、轨道交通等,都是根据有市场、有基础的原则选定的。

  按照设想,力争到2020年,每个产业链都要实现1000亿以上产值,加起来总产值至少1万亿,接近现在汽车和电子的产业规模,形成新的支柱产业接续和增长极。

  我再举个例子,重庆的页岩气产业,大家觉得好像不费吹灰之力就冒出50亿方的产能。其实早在2009年,我就跟中海油傅成玉讨论过这件事,他后来去了中石化,我就觉得机会来了。中石化在重庆本来就有几个大工厂,双方就启动合作了,目前重庆境内已经有200口气井,一年就是50亿方的产能,其中有一口井每天能出7万方。国家的目标是到2020年实现300亿方产能,重庆的目标是250亿方,如果做出来,上下游产业链一展开,将拉动1000多亿的增量。

  5、黄奇帆:不搞优惠政策,要怎么样创新招商引资方式?

  提问:我查了下,十大产业的这些项目,投资动辄上百亿,投资从哪来?

  黄奇帆:我们深知,这些世界级的高科技项目,跟一般传统工业的招商引资不同,不能再像过去那样“削胳膊断腿式”地搞优惠政策,要创新招商引资方式。

  一是用产业集群去招商,即用上游招下游,用下游招上游。有了京东方、富士康和惠科三个液晶面板项目,做面板玻璃的康宁就会不请自来。

  二是用资本去招商。利用定向增发、基金入股等实施杠杆撬动,市场化方式参与项目投资。京东方8.5代液晶面板项目就是通过定向增发,解决了资金需求。今年惠科8.5代液晶面板总投资120亿元,我们也将以股权投资的形式来操作。

  三是用市场招商,利用市场准入门槛吸引外资企业来投资建厂。前段时间,本来我们准备合资收购一个项目,差不多都谈好了,被一家企业横插一杠抢先了。这没什么,有眼光的企业很多,我们重新再找合作伙伴照样能够办成。

  四是用重庆的内陆开放高地招商,我们有“三个三合一”的独特开放特征,现在电子产品40%运往欧洲,每天一个国际班列,物流成本比较空运省费用,比海运省时间。

  这样一来,有项目、有资金、有技术、有市场、有便捷物流,形成了一个产业布局的大环境,效果不说风生水起吧,至少也是有板有眼。

  6、黄奇帆开讲啦:运用“金融+”助推产业发展!

  7月底,正值上半年重庆经济数据公布,GDP增长11.0%,继续领跑全国。我们打印了这份数据,夹在访谈提纲里,这一次与重庆市市长黄奇帆约定的访谈主题是“转换增长动力,培育新的经济增长点”。

  过去五六年里,重庆工业在全国工业增长中保持第一,得益于重庆创造性地承接了东部电子产业转移,并做大做强了汽车产业集群。重庆官方总结,动力结构由过去汽摩产业“一枝独秀”演变成电子、汽车“双轮驱动”,同时,其它产业也形成多点支撑的格局。

  此时谈“转换增长动力”对重庆是否早了点?黄奇帆认为,凡事总有个度,人无远虑,必有近忧。“躺在功劳本上睡觉,经济增长的后劲就会青黄不接。”

  在切入新主题前,我们先简单回顾了2014年1月访谈的主题——“重庆国企混合所有制改革”。黄奇帆说,改革不是一个短促突击的任务,而是一个长周期的过程。

  PPP投融资改革是重庆发展混合所有制的一种新“混”法。从原来的存量“混合”,到一开始就在“市场信号逐渐活跃”的领域,推行增量“混合”。

  “有盈利而无暴利是搞PPP的一个基本的原则。”黄奇帆说,这样公共服务、基础设施建设步伐没有放缓,同时,政府的债务压力有所减轻,企业也能够通过项目建设拓展市场。

  在规划十大战略性新兴产业时,重庆延续了原来的产业集群模式,并成立800亿元的战略性新兴产业投权投资基金,运用“金融+”来助推产业发展。

  黄奇帆说,这十大产业都是根据有市场、有基础的原则选择的。按照设想,力争到2020年每个产业链都实现1000亿以上产值,加起来总产值少则1万亿,从而形成新的增长极。

  围绕新旧主题,黄奇帆阐述了一个来小时,后面的两个小时,逐渐偏离采访提纲,进入了发散式状态,话题广泛涉及多层次资本市场、互联网金融创新、长江经济带、跨境电商,甚至媒体这个行业,黄奇帆都谈了他的认识和看法。

  重庆走在产业集群发展的道路上,已经收获了竞争力和增长点,除了创造性地招商引资,如何形成和体现内生的增长动力。或许成为下次访谈的主题。

  7、黄奇帆:政府如何搞好PPP?

  沈裕谋:省党代会提出实施“创新引领 开放崛起”两大战略,如同“车之两轮 鸟之两翼”。具体两大战略如何在开福贯彻落实?我们提出了“实施两轮驱动 建设五大功能谷”。两轮驱动,首先是创新的轮子要驱动。创新有很多,但最关键的是两点,第一是科技创新。科技创新,我们的“燃油”有国防科大实行军民融合,有长沙大学,还有一些重要的研究院和研究机构。第二是体制创新。体制创新是车子的发动机。发动机好,油不好,车子还是跑不起速度,没劲。但是,发动机不好,油再好也没劲,动力不足。只有发动机好,油也好,这个车子才跑得快,跑得稳,跑得好。

  实施开放崛起战略。开福区有后天的开放平台优势,开放既要对内开放,也要对外开放,真开放、全开放、大开放。长沙要创建国家中心城市,长沙怎么代表国家参与国际竞争?这就提到了我们的开放能力。所以,我们要通过这些开放的平台来使长沙走出国门,也使境外的优质服务和商业走进长沙,湘品出湘,精品入湘,推动经济互动。

  大湘网:在大众创业、万众创新的背景下,开福区的创业大环境如何?有哪些具体的政策优势吸引人才留在开福?

  沈裕谋:创业就业是最大的民生,宏观经济指标是四个方面,即:经济增长、物价稳定、就业充分、国际收支平衡。我们一直把就业看得很重,政府有责任通过平台的打造,通过政策的支撑,通过环境的改善,通过氛围的营造来扩大就业。对此,我们专门拿出了充分就业现代化强区“三年行动计划”,要创造近30万个岗位。

  在现代服务业板块,要增加30万个岗位,现在已经有将近500万平方米的写字楼,新增150万平方米,甲级写字楼每建成1万平方米,可以解决900人就业,150万平方米就是13万多人。商贸市场有300万平方米,商贸市场运营以后每1万平方米可以解决600个人的就业,综合就是18万人。

  关键的是通过好的政策、好的环境。我们的企业主体在增加,简政放权以后,去年1-10月份新增的企业主体是5024家,增长64.9%,增加个体户6939户,增加43.6%。这样看,一个企业至少可以解决10人左右的就业,这5000多家企业就是50000人。所以,新增的大学生就业能力是27000多人,双创活动做得热火朝天,我们搭建开放空间,给创新创业的优秀分子开展竞赛,给予重奖,最多的拿到20万的奖金,目的不是奖金多少,而是鼓励大家创新创业,在自己创新创业的过程中要带动年轻人加入这个创业团队。

  大湘网:在开福区的《政府工作报告》中,2017年开福区将305亿落实119个重点项目,那么请书记讲一下这个重中之重的项目主要有哪些?

  沈裕谋:我们向改革项目要动力,向产业项目要实力,向城市项目要魅力,向民生项目要合力,使得改革提速、产业提效、城市提质,民生提档。在金融方面,要建设金融商务区,富兴国际、华创国际、绿地中心、华远中心,包括湖南报业金融中心、泊富中心这些重大的金融平台项目。在文化方面,广电的生产基地投入上10个亿,还有国际会议中心投入18个亿。在物流商贸方面,铁路货运新北站是枢纽站,它的二期投资是24个亿,红星美凯龙和湘江合作高岭商贸城的建设投资也是过20个亿,这些重大项目的布局涉及到文化、金融、物流、商贸等。

  接下来,我们下一步还要实施“产业倍增”计划,医药物流要达到400个亿,占全省的60%以上;装备建筑产业要扩大规模,因为开福区是建安之乡;出口加工要破题,军民融合要落地生根,军转民、民参军,发挥国防科大这些科研机构的优势,使我们的科技产业在开福区能够把短腿拉长。

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