坚持质效发展 崛起“三金”聚财新高地

   产业之变

　　125.8亿！去年末，开福区以连续3年税收收入领跑全省城区的傲人成绩让“北富”实至名归。2017年，开福区完成地区生产总值907亿元，增长8%，地方财政总收入147.1亿元，增长12.2%。

　　而将时间的指针拨回40年前的1978年，全区企业共计165家，总产值6683万元。财税总收入161万元，今天已是40年前的9136倍。

　　翻开蒙尘的《长沙市北区志》，从清末民初到党的十一届三中全会，工商业可记载的不足一页薄纸，搜罗字里行间，1978年北区工业总产值最好的单位大概是消防器材厂、兴无化工厂、长沙阀门厂、湘建造纸厂这样一些企业，全区工商业仅有机械、电气器材制造、电子及通讯设备制造、金属制品、食品加工、化学七大类。

　　从计划经济到放开市场，区委区政府在原有小厂的基础上，贯彻“调整、改革、整顿、提高”和“对内搞活，对外开放”的方针。1983年4月，北区政府发出了《关于实施经营承包责任制的通知》，1984年12月，区委下发了学习《中共中央关于经济体制改革的决定》，在全区实行经济体制改革。

　　认真调整产业结构，积极开发新产品，北区工业迎来了第一次发展的春天。到1990年，全区全年完成工业产值1.43亿元，是1980年5.04倍，产、销、利税增长幅度均居全市四区之首。

　　湘江涂料、丽臣实业、湖南动力、建湘瓷厂……1996年全区工业总产值13.49亿元，成为企业最多的长沙老工业区。

　　可这样的春天是短暂的，随着改革步伐的加快，生产要素再次配置，“退二进三”（为加快经济结构调整，从第二产业中退出来，从事第三产业的一种做法）成为时代的必然选择。曾经让开福区引以为傲的工矿企业，风光不再，日渐凋敝。2005年，全区206家企业中有204家破产改制，数千名职工下岗待业。

　　思路关乎出路，竞争从来都是优胜劣汰百舸争流。

　　2005年11月，长沙市委十届十五次会议召开。“要把现代服务业放在优先发展位置，作为长沙市调整产业结构的主攻方向。”“加快发展信息、现代物流、金融证券、中介咨询等生产性服务行业，着力提升商贸、餐饮、房地产等消费性服务行业……大力发展文化产业……”

　　响鼓不用重槌，开福人以壮士断腕的决心和意志，痛定思痛，誓要将改革进行到底！

　　面对着高楼日益林立的芙蓉中路，在省市的大力支持下，开福区将其定位为“立足长沙、服务全省、辐射中部、面向全国”的金融商务中心，以精准招商、厚植政策、周到服务，开福人十年磨一剑，成就了如今汇聚70家全国性和省级金融总部，300余家分支机构和新型金融机构的“中部华尔街”。

　　一条芙蓉路，半城金融门。

　　作为全区第一支柱产业，以芙蓉中路为主轴构建的8平方公里金融商务区，涵盖银行、保险、证券、期货、基金、小贷、资产管理、企业集团财务，覆盖了长沙90%以上的金融业态。2017年，全区实现金融产业增加值88亿元。

　　在流金淌银的金融商务区东北约7公里处，马栏山视频文创园正在如火如荼地建设中，目前已入住视频文创企业超过2000家，年产值将超过200亿元。

　　这亦是一届又一届开福党政领导班子辛勤耕耘的硕果。作为文化资源大区，湖南日报报业集团、湖南广播影视出版集团、湖南省社科院、中南传媒、湖南省博物馆、长沙市滨江文化园等一大批文化单位、文化场所坐落于开福区，如何助推文化事业转化为文化产业？如何让开福大地积聚成文化传播、文化传承、文化创意的文化新城？

　　2012年开始，开福区就密集出台了一系列支持文化产业、文化事业发展的文件，从纳税、租金、装修、个人贡献等多维度，全方位成就了开福文化产业的大繁荣。

　　广电湘军、出版湘军、动漫湘军、新媒体运营中心……2015年，开福区文化产业增加值由2010年的85.4亿元跃升至165亿元，文化产业成为超过房地产的第二大支柱产业，2017年，开福区文化增加值对区域GDP贡献率上升到60%。

　　不只有金融，金鹰，如今的开福还有一张绚丽的名片——金霞。

　　2006年金霞园区首先打破了14年的“铁饭碗”，通过竞争上岗、全员聘用、绩效工资的方式开始了大刀阔斧的政企分开，坚决走“去行政化、重市场化、强产业化”的改革之路。

　　2010年，比改革前园区全社会固定资产投资增长了10倍，技工贸收入增长了183倍，财政收入增加了13倍。今年，有智能物流、装备式建筑、电子商务等22个重大项目选址金霞，累计投资超过38亿元。预计今年金霞经开区能完成税收20.42亿，规模工业总产值超过420亿，相比园区改革元年2006年的税收7500万将增长27.2倍。

　　在开福区有一著名的理论，谓之“塘、鱼、水”之论，开福人解释说，将城市做大就是把“塘”做大，把城市治理做好，就是把“水”治好，将城市的产业涵养好，就是把塘里的“鱼”养肥。一届一届开福领导班子坚持走城市化和产业化“两化相融”的道路，励精图治，薪火相传，金融、金鹰、金霞耀眼的“三金”名片已然成为“北富”的代言。

　　新时代更有新的机遇和使命，2016年以来，依托国防科技大学的优势，开福以“双创”为引领，积极响应军民融合这项国家重大发展战略，加快“军转民”“民参军”的步伐，积极构建了军民融合、军地互动、优势互补、共同发展的产业格局。截至今年10月，已有106家军民融合企业落户开福，今年前10个月实现产值6.7亿元。

　　1978年，北区财政总收入161万元；

　　1998年，开福区地方财政总收入1.54亿元，首次突破亿元；

　　2006年，开福区地方财政总收入10.18亿元，首次突破十亿元；

　　2014年，开福区地方财政总收入107亿元，首次突破百亿大关。

　　合抱之木，生于毫末；九层之台，起于累土。

　　从20年一个台阶到8年一次飞跃，从破亿元的初心到破百亿的坚守，开福人以食不甘味、寝不安席的紧迫感，始终坚持在有质效、可持续的发展道路上，时代定会给予她最好的奖赏！