关于印发《开福区特定人群流感疫苗免费接种工作实施方案（试行）》的通知

开福区特定人群流感疫苗免费接种工作

实施方案（试行）

流行性感冒（简称流感）是由流感病毒引起的急性呼吸道传染病，传染性强，极易引发聚集性疫情甚至突发公共卫生事件，给居民群众尤其是学生和老年人群体身体健康造成较大影响。接种流感疫苗是预防流感最为有效的手段，可大大降低感染发病的机率，即使不能完全避免发病也可减轻症状，减少重症的发生。经研究决定，于2018年启动针对区属中小学学生和65岁及以上老年人的流感疫苗免费接种项目。为确保本年度免费接种工作有序开展，结合我区实际，特制定本实施方案。

一、工作目标

通过为区属中小学学生和65岁及以上老年人提供每年一次流感疫苗免费接种服务，提高易感人群流感免疫水平，降低流感对人群健康的不良影响，有效控制流感造成的医疗卫生负担。

二、工作内容

（一）疫苗采购配送

经区防病工作领导小组成员单位审议，并经专家研究讨论，综合疫苗安全性、供应保障、价格等要素，确定开福区特定人群流感疫苗免费接种的品牌为：①大连雅立峰生物制药有限公司生产的“流感病毒裂解疫苗”，规格0.5ml/支，采购价格42元/支；②长春生物制品研究所有限责任公司生产的“流感病毒裂解疫苗”，规格0.5ml/支，采购价格45元/支。

免费流感疫苗由区疾病预防控制中心通过省级疫苗采购平台集中采购及付款，严格按照开福一类疫苗渠道发放，各接种单位申请数量，第三方代储代运公司负责配送，疫苗运输全程冷链。

（二）疫苗接种

1、免费接种对象的认定

（1）开福区区属中学（含初中、高中）及小学的在校学生，或具有开福区户籍的在校中学（含初中、高中）及小学学生；
    （2）具有开福区户籍65周岁及以上老年人（出生日期在1953年12月31日之前）。

2、接种对象适应症认定

免费接种遵循本人自愿和知情同意原则，所有人员签订知情同意告知书后方可接种（见附件1）；免费接种严格遵照疫苗接种禁忌症制度执行。

（1）被接种对象具有下列情形者不予接种：

①对鸡蛋或鸡蛋制品过敏者;对疫苗中成分（活性成分、任何赋形剂、卡那霉素、硫酸新霉素、甲醛、溴化十六烷基三甲铵、山梨醇80等）过敏者；其他严重过敏体质者；

②曾患格林巴利综合征者；

③疫苗生产厂家的说明书中明确列出的禁忌症。

（2）急性发热、急性感染，慢性疾病急性发作的病人，待病愈后接种。

（3）被接种对象具有下列情形者慎用：

①各类疾病的重症患者;

②健康状况不适者、禁忌症不易掌握者。

3、进度安排

（1）9月底前完成全区流感疫苗免费接种前期准备工作，包括宣传发动、人员培训、摸底调查，信息核实及数据表格制作等相关事宜。

（2）10月8日至12月31日（易感季节）各接种单位集中开展符合条件的特定人群免费接种服务工作。

 4、接种流程

符合免费接种要求的中、小学生请持相关证件至相应接种单位免费接种：

（1）非开福区户籍但就读于开福区区属中小学的学生持本人学生手册至学校所在地街道社区卫生服务中心的预防接种门诊预约并免费接种；

（2）具有开福区户籍（无论是否就读于开福区区属中小学）的学生持本人户籍本至户籍地街道社区卫生服务中心的预防接种门诊预约并免费接种；

65周岁及以上的老年人，持本人户口簿和有效居民身份证前往户籍所在地街道社区卫生服务中心预防接种门诊预约并免费接种。

受种者根据自身身体状况自行安排免费流感接种时间，接种单位做好相关预约登记，确保“预约有效，预约到位”。超过免费接种截止日期将不再予以接种。

5、接种要求

（1）各接种单位要科学合理安排接种流程，确保预检、登记、接种、留观等各个环节均有专人负责；所有接种人员须持有效的预防接种上岗证操作，规范操作，确保安全注射；接种信息按制式表格登记、整理。

（2）各接种单位要从严掌握禁忌症，要主动做好宣传、沟通工作，告知接种对象必须填写《流感疫苗接种知情同意书》之后方可予以接种，接种后须留观30分钟无不适方可离开。

（3）各接种单位要根据接种门诊容纳量、接种工作人员的服务能力的情况，合理安排免费接种工作；对老年人流感疫苗免费接种要分区域独立接种。

三、组织领导

开福区防病工作领导小组统筹组织开展开福区特定人群流感疫苗免费接种工作。领导小组办公室协调相关部门和单位，落实免费接种工作中的部门协调、宣传动员、技术指导、现场接种、应急处置和督导检查等事宜。各相关部门和单位职责如下：

区卫计局：负责牵头制定流感疫苗免费接种工作具体实施方案，负责辖区接种单位的认定，组织开展全区流感疫苗接种的宣传、督导等工作。组织成立流感疫苗免费接种工作技术指导小组，科学规划、决策重大技术事项。对免费接种流感疫苗后发生的疑似预防接种异常反应，及时组织区级异常反应鉴定专家小组进行鉴定处置。

区教育局：负责组织、指导好区属中小学校流感疫苗免费接种的宣传、告知工作。

区财政局：负责项目专项经费的落实，确保项目经费的规范使用。

各街道：协助区卫计局、区教育局开展辖区内流感疫苗免费接种活动的宣传发动工作，确保惠民工作落到实处。

区疾控中心：负责各接种单位流感疫苗免费接种工作的技术指导、业务培训，做好流感疫苗集中采购及冷链调配、疫苗接种信息收集和疑似预防接种异常反应的报告、调查、处置等工作，协助区卫计局开展工作督查和宣传等工作。

区属各中小学校：负责本校学生流感疫苗免费接种的宣传、告知工作。

各接种单位：承担区属中小学校学生和辖区65岁以上老年人流感疫苗免费接种服务，扩大宣传告知，优化接种流程，按规范要求安全开展接种服务，做好接种信息核查、登记、收集和数据上报工作。发生疑似预防接种异常反应及时报告区疾控中心，并参与协助调查处置工作。

四、接种信息管理

各接种单位要按照统一的要求，完成受种者流感疫苗接种信息登记、出具接种证明和信息上报工作（登记报表见附件2和3）。

接种期间（10月8日至12月31日）实行流感疫苗接种情况月报告制度，每月5日前将上一月接种情况汇总上报至区疾控中心，区疾控中心于每月6日前将全区接种情况汇总并经审核后分别上报至区卫计局。

流感疫苗接种工作完成后，各接种单位对流感接种数据进行核对，上报的接种数据要与疫苗使用情况相一致，报送至区疾控中心。区疾控中心负责全区接种数据的收集、核对，并形成总结并上报至区卫计局。各接种单位数据核实无误后，作为专项经费拨付依据。

五、疑似预防接种异常反应监测处置

按照《预防接种工作规范（2016版）》、《全国疑似预防接种异常反应监测方案》及上级相关要求，对免费接种流感疫苗后发生的疑似预防接种异常反应进行报告、调查、诊断和处置。各接种单位要加强流感疫苗接种后疑似预防接种异常反应的监测。对严重疑似预防接种异常反应遵照“先临床救治、后调查诊断”的原则，做到早期、正规、系统的治疗。区疾控中心和接种单位应当向受种者或其监护人做好疑似预防接种异常反应的沟通解释工作。按照及时、公开、透明的原则，由区卫计局统一发布相关信息。

六、工作要求

（一）统一思想认识。特定人群流感疫苗免费接种项目是“健康开福”建设的重要任务，各部门、各单位务必高度重视，将此项工作上升到提升居民健康素质的高度，纳入重点民生工作抓好、抓实。要坚持利民便民理念，为接种对象提供优质、方便、快捷的接种服务。

（二）认真部署实施。各部门、各单位要按照职责分工，协调配合，整合资源做好各项工作。尤其是在宣传告知、疫苗采购配送、现场接种和异常反应报告处置等关键环节，一定要周密部署，确保项目政策的宣传覆盖到位、技术保障到位、流程执行到位、规范操作到位。

（三）落实财政保障。区卫计局和区财政局要加强沟通，科学测算每年接种人群数量，根据流感疫苗采购成本和接种单位接种服务费用，安排专项经费预算，保障项目有效实施。

（四）强化督导检查。为确保全区特定人群流感疫苗免费接种工作的有序开展，区防病办要组织对承担免费接种工作的接种单位进行全程追踪督导，重点督查场地布局、流程设置、人员资质、疫苗管理、经费使用、接种质量等情况，对督导中发现的问题要及时整改和解决，确保接种效果不打折扣。