长沙海关出台35条措施促进外贸保稳提质

为深入贯彻落实习近平总书记关于统筹做好疫情防控和经济社会发展工作的重要指示批示精神，落实党中央、国务院“六稳”“六保”工作部署，加快推动海关总署促进外贸保稳提质十条措施落地见效，长沙海关结合关区实际，出台以下35条措施。

一、保障湖南产业链供应链循环畅通

01探索打造“组合港”通关模式。联合武汉、南昌海关探索打造岳阳城陵矶新港、武汉阳逻港、江西九江港“组合港”通关模式，推动岳阳城陵矶新港做大做强直航业务。

02支持中欧班列及“多式联运”业务发展。指导长沙中欧班列集结中心、怀化西部陆海新通道建设，在省内中欧班列节点城市推广铁路进出境快速通关模式，拓展中欧班列新线路，加强与口岸海关的通关协作，提升“湘粤非”铁海联运通关便利化水平。争取开展“关铁通”项目合作试点。

03推动畅通水路物流通道。在岳阳城陵矶新港、长沙霞凝港推行“直提直装”改革。在岳阳城陵矶新港、长沙霞凝港和常德盐关码头开展进口转关货物“离港确认”模式试点。指导长沙霞凝港—岳阳城陵矶新港水上“穿梭巴士”实施“联动接卸”。

04服务和保障重点大宗商品进口。支持企业自主选择转关或一体化通关模式进口铁矿砂等大宗商品，指导企业综合运用银行保函、集团财务公司担保等方式快速办理进口铁矿砂担保通关。指导棉花进口企业适用“依企业申请实施品质检测”模式。实施岳阳整车口岸进口平行车检验第三方结果采信，支持进口平行车保税仓储。

05支持湖南优势产品扩大出口。建成用好出口烟花爆竹信息化辅助监管系统，实现出口烟花爆竹产地检验监管无纸化；优化商品检验监管模式，完善合格评定方式，发挥实验室技术优势，提供检测认证等技术服务，推动烟花爆竹、打火机、陶瓷等优势产品扩大出口。

06实施跨省域企业集团加工贸易监管改革。指导更多企业参与企业集团加工贸易监管改革，推动重点企业集团实施跨省域保税料件自由流转，保障原材料供应链稳定。

二、加快企业急需货物通关

07巩固压缩整体通关时间成效。实施“7×24小时”预约通关申请，精简申报环节随附单证，推行出口电子底账申报无纸化，开展货物通关全流程实时监控，确保通关时间持续优于全国平均水平。

08推进长株潭集约化通关改革。根据企业需求推行“口岸-属地”查验协同、口岸“查检合一”、属地“一站式查验”等模式，推进风险布控、口岸查验、属地查检跨辖区协同配合，实现长株潭地区海关协同监管。

09持续推广“两步申报”“提前申报”等通关模式。开展真空包装等高新技术货物一体化布控查验模式试点。

三、提高进出境物流效率

10提升口岸查验作业效率。发挥H986集中审像中心作用，推行机检集中审像作业模式和收发货人免到场查验模式，拓展安全智能锁使用功能和应用范围。

11推进“区港联动”改革。通过“卡口联动+途中监管”方式，在不同监管作业场所之间应用转运、转场、分拨分流等物流监管模式，实现全程“一次申报、一单到底、多次换装”。

12落实企业滞报金减免政策。对经营单位或收货人由于疫情防控实施全域静态管理期间有关货物产生的滞报金，起征日顺延至全域静态管理结束之日。

四、保障进出境邮路畅通

13保障进出境邮路畅通。积极响应企业诉求，保障现有邮路畅通的同时，重点保障长沙黄花国际机场至美国、俄罗斯、墨西哥等新增空运临时邮路畅通。

14提升进出境邮件通关效率。采用“区港联动”监管模式、智能审图等科技手段提高进出境邮件处理能力，确保进出境邮路邮件及时通关。

五、完善新冠疫苗试剂快速通道

15开辟检疫审批“绿色通道”。实施“7×24”小时预约快速查验。对申请材料齐全的出入境新冠病毒疫苗、试剂加快特殊物品审批，原则上当日完成，最长不超过24小时；对符合要求的出入境新冠病毒疫苗和试剂，即验即放。

16优化特殊物品出境流程。优化湖南自贸试验区内生物医药全球协同研发的试验用特殊物品出境流程，在长沙关区实现无纸化一站式通关。

六、积极落实减税降费措施

17指导企业抢抓RCEP机遇。向企业提供自由贸易协定享惠服务手册，在门户网站搭建RCEP原产地证书签证“场景式服务”，组建专家团队做好政策宣讲和享惠指导。在海关高级认证企业推广“经核准出口商”制度，指导企业用好原产地自主声明。

18落实进口关税配额通关无纸化。依托国际贸易“单一窗口”加强部门间信息共享和业务联动，实现关税配额线上申请、自动核查核销和无纸化通关。

19推进多元化税收担保改革。实施以企业为单元的税款担保改革，推广关税保证保险、集团财务公司担保等新型担保方式。

23推进非洲农食产品检疫准入和进口。加快推进冈比亚花生/腰果、尼日利亚野生水产品、乌干达辣椒、坦桑尼亚野生水产品等非洲优质农食产品输华风险评估。指导湖南企业扩大肯尼亚鳀鱼及获得准入的其他农食产品进口。

24保障农食产品安全稳定供应港澳。对供港澳蔬菜、活猪优先查验和检验检疫，优先签发检验检疫证书，对检验项目实施“一站式”检测服务。协调交通运输管理部门，解决供港蔬菜暂不能享受高速公路农产品绿色通道通行的问题，保障永州蔬菜直供模式、陆海联运模式通关顺畅。

25支持优质农食产品扩大进口。支持优质种质资源进口，指导进境动物隔离场、种苗隔离圃建设。对进境水果及鲜活易腐农食产品实施预约查验和优先查验模式；支持岳阳进境粮食检疫初筛实验室建设，扩大粮食进口。

26推动跨境电商业务发展。支持实现邮路运输跨境电商出口商品、长沙中欧班列运输国际邮件、快件和跨境电商商品。落实跨境电商出口“简化申报”“清单申报、汇总统计” “优先查验”等便利措施；支持在综合保税区或保税物流中心（B型）内设置跨境电子商务零售进口退货中心仓。

27推动市场采购贸易发展。增加广州白云机场为一体化通关口岸，扩大市场采购贸易方式出口预包装食品试点成效。支持中小微企业开展市场采购贸易，优化市场采购贸易小额小批量监管适用条件，扩大小额小批量出口检验检疫自动审单、快速签发电子底账的范围，支持企业拓展国际市场。

九、支持开放平台建设

28深化自贸试验区制度创新。引导内河运费较高的进口冷链食品、粮食等更多企业，充分享受“进口转关货物内河运费不计入完税价格审价新模式”政策优惠。加大自贸试验区改革试点经验复制推广力度，推动湖南自贸试验区与其他开放平台联动发展。加强自主创新探索，力争年内继续推出1-2项全国首创性制度创新成果。

29促进综合保税区高质量发展。扩大“增值税一般纳税人”“内销选择性征收关税”试点成果。全面实施综合保税区卡口优化管理改革。企业信用培育向区内倾斜，对达到高级认证企业标准的区内企业直接赋予高级认证企业资质。指导区内企业开展跨境电商、融资租赁、检测维修、期货保税交割等新兴业务。

30指导指定监管场地（所）建设发展。支持长沙黄花机场、张家界荷花机场新增进境货运航线，扩大进境水果、食用水生动物、冰鲜水产品等进口。指导岳阳城陵矶新港进境水果和原木指定监管场地、常德水运场所、怀化铁路监管场所建设。

31做好监测分析和辅助决策服务。定期对湖南外贸深入分析研究，为湖南外贸企稳回升提供决策支持服务。加强海关统计数据新闻发布和解读，为外贸保稳提质提供预期引导。每月在门户网站公开湖南外贸统计信息，在合法合规和数据安全的前提下，加强数据共享，为政府、企业提供数据服务。

十一、加强对企服务指导

32指导企业应对国外技术性贸易措施。依托技术贸易措施调查研究中心（非洲），开展中-非技术性贸易措施研究工作，建设开通中-非SPS合作信息网，加强技术壁垒交涉应对重点企业库的调研，开展出口企业遭遇国外技术性贸易壁垒影响调查。申建技术性贸易措施研究评议基地，建立海关、政府、企业联合应对机制。

34建立关地协同工作机制。与省商务厅建立月度联席会议制度，每月召开一次外贸形势分析联席会议。各隶属海关与所在市州商务部门同步建立协同工作机制。

35开展“稳外贸百日行动”。从5月中旬开始，与省商务厅联合开展“稳外贸百日行动”，开展促进外贸保稳提质专项调研，加大培训指导力度、深挖进出口潜力、支持企业开拓国际市场，增强湖南外贸发展动能。

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