开福区市政设施维护中心防涝排渍工作应急预案

为防止强降雨期间城区范围内出现大面积积水内涝和下水井盖移位等情况造成安全隐患，保证在汛期突发事件发生时能进行主动、及时的调度处置，根据责任到人、属地处置的原则，结合区域实际情况，特制订此实施方案。

一、适用范围

本方案适用于强降雨期间巡查、值守、城区渍水及下水井盖移位、缺失等紧急事件的处置。

二、组织机构

为了在汛期突发事件发生时，各部门能及时有效做出应对措施，特组建以下强降雨天气防涝排渍工作机构：

总指挥：徐葱

总调度：胡林辉

片长：戴晓金、陈越、吴智敏、胡林辉（兼）

联点科室长：曹司、范解华、何杨、史静波、冯倩、彭智、陈艳、龙文

维护部门责任人：杭洲、李峥嵘、王国帆、成敬、胡军、杨理、李蓉

三、范围划分

为了加强管理，理顺机制，落实责任，特制订以下分片管理制度：

1、一片区：责任范围北至浏阳河，南至五一路、中山路，西至湘江大道（湘江一桥至浏阳河隧道），东至芙蓉路（八一桥至浏阳河），重点区域为西长街、湘春路黄兴北路口、竹山园、小王家巷、油铺街、省农业农村厅、省卫生厅、湘雅附一医院、省妇幼、市一医院、省中医院、营盘路隧道、湘江大道浏阳河隧道。

责任片长：戴晓金

联点科室：路政管理科、财务科、督查科

科室负责人：曹司、范解华、何杨

维护部门：维护一队

维护责任人：杭洲

2、二片区：责任范围北至浏阳河、三一大道（四方坪立交桥至汽配城路）；南至八一路及芙蓉区界限；西至芙蓉路（不含芙蓉路）；东至迎宾路、汽配城路（不含汽配城路），重点区域为毛家桥市场前、四方坪立交桥涵洞、三一大道车站北路口、省政协、省委统战部、年嘉湖隧道、烈士公园周边。

责任片长：陈越

联点科室：办公室、物资科

科室负责人：史静波、冯倩

维护部门：维护三队

维护责任人：李峥嵘

3、三片区：责任范围北至二环线、星沙联络线，南至浏阳河、三一大道（四方坪立交桥至汽配城路），西至湘江，东至捞刀河镇（与长沙县界限），重点区域为区政府周边、北雅中学、金霞苑、筒车坝路、清水塘三小门口、开福大道二环线桥下、二环线中岭立交桥及各匝道、星沙联络线白霞涵洞、渔业路芙蓉北路隧道、渔业路开福大道隧道、世界之窗周边。

责任片长：吴智敏

联点科室：工程技术科

科室负责人：彭智

维护部门：维护二队

维护责任人：王国帆

4、外城片区：责任范围二环线星沙联络线以北、湘江以东的开福区辖区范围。重点区域为华宁路、天鹅大道鹅秀路口、中青路大明大道路口、中青路大安大道路口、湘江大道青竹湖路口。

责任片长：胡林辉

联点科室：排水科

科室负责人：陈艳

维护部门：服务一标、服务二标项目部

维护责任人：成敬、胡军

5、支援组：主要负责各类一般性应急处置工作。日常巡查责任范围为渔业路、精英路，重点值守区域为楚家湖路芙蓉路桥下。

责任片长：胡林辉

联点科室：生产维护科

科室负责人：龙文

维护部门：服务三标、服务四标项目部

维护责任人：杨理、李蓉

6、抢险队：防涝排渍工作期间，在一般情况下，由中心所属维护队及外包服务项目部组成七个小分队，共计130人，负责处理临时性应急抢险工作；如遇特殊情况，由吴智敏副主任组织在建项目施工单位临时组建一支100人的突击队进行专项处置。

四、工作职责

（一）总指挥负责防涝排渍工作指挥和协调。

（二）总调度负责防涝排渍工作所有人员、物资和机械设备的调度指挥。

（三）片长职责：

1、督促相应人员到位情况。

2、督促物资、设备到位情况并确认设备正常运转。

3、统筹安排片区工作。

4、处置现场指挥调度。

（四）生产维护科职责：

1、设立防汛信息平台。

（１）及时准确地通过信息平台传达上级部门的相关指示和气象预警信息等。

（２）按上级相关部门要求，及时收集、报送辖区防涝排渍工作情况。

２、在强降雨天气期间，协助总指挥和总调度对中心防涝排渍工作进行调度。

３、对大面积渍水区域进行现场指挥。

（五）排水设施科职责：

1、汛期全天候保证排水设备的正常运转，并做好排水设备分配安排。

2、负责强降雨天气收集渍水点位，现场调查分析渍水原因，对易涝点制定“一点一策”。

3、负责长沙市防涝排渍网格化管理平台APP登录，更新平台数据，并对管网及工作情况进行上传。

（六）综合办公室职责：

１、做好防涝排渍工作期间的后勤保障统筹工作。

２、做好媒体、舆论对接工作。

3、配合生产维护科做好降雨时的信息收集工作。

（七）联点科室长职责：

1、安排和组织科室人员按片长要求对片区进行巡查。

2、对积水区域采取简易处置措施，并按要求及时、真实上报巡查信息（特别是积水区域面积、深度、影响等具体情况，谨防误传）。

3、负责联系责任范围内泵站，在强降雨天气或管网排水不畅时督促泵站及时开泵抽排，并安排人员对泵站进行值守，留存现场照片。

4、负责联系责任范围内各环卫所，督促其在强降雨天气安排人员上路巡查，清理泄水井上覆盖的树叶、垃圾等杂物。

（八）维护队队长（项目部负责人）职责：

1、负责安排组织人员（含联点科室人员）对重点区域进行守点及辖区内巡查，并确保人员按要求及时到达指定位置。

2、维护队（项目部）相关应急物资、工具及小型设备的配备。

3、现场指挥维护队工作人员对渍水点设立警示标志，并进行抢险、排渍。

4、服从总调度和片长的统一安排。

5、准备抢险分队随时支援其他片区防涝排渍抢险工作。

6、做好信息反馈和相关资料收集工作。

（九）物资供应科职责：

1、做好应急防汛物资的调配、运输等工作。

2、汛前，做好设备临时性租赁准备工作，确保汛时随时调配，具体物资及运输安排附后。

五、应急响应机制及响应行动

按照区防指相关要求，我中心对等建立三级响应机制，由低到高分为常规响应、红色预警响应和特大暴雨响应三级。

具体如下：

（一）常规响应

１、启动条件

天气预报小时最大降雨量小于或等于40mm时。（在降雨未达到启动条件，而上级部门要求开展防涝排渍巡查、值守工作时，生产维护科经报请总指挥同意后，可参照常规响应行动标准执行）

２、响应行动

（１）由值班领导负责应急指挥；

（２）启动响应后，生产维护科、排水设施科、各维护队、项目部第一时间按附件2－2和附件2－3要求，安排人员和设备至相应点位值守。

（３）各维护队、项目部做好值班备勤安排，降雨时安排人员对道路进行巡查。

（二）红色预警响应

１、启动条件

天气预报小时最大降雨量大于40mm时。（如遇特殊情况，生产维护科经报请总指挥同意后，可参照红色预警响应行动标准执行）

２、响应行动

（１）中心所有人员取消休假。

（２）各片长负责落实片区联点科室和维护作业部门人员到位情况；

（３）各科室长做好值班备勤安排，降雨时负责安排人员对片区内主、次干道进行巡查；负责联系责任范围内泵站，在强降雨天气或管网排水不畅时督促泵站及时开泵抽排，并安排人员对泵站进行值守，留存现场照片；负责联系责任范围内各环卫所，督促其在强降雨天气安排人员上路巡查，清理泄水井上覆盖的树叶、垃圾等杂物。

（３）启动响应后，生产维护科、排水设施科、各维护队、项目部第一时间按附件2－2和附件2－3要求，安排人员和设备至相应点位值守。

（４）各维护队、项目部做好值班备勤安排，降雨时安排人员对道路进行巡查。

（三）特大暴雨预警响应

１、启动条件

根据区防指应急响应级别同等启动。（如遇特殊情况，生产维护科经报请总指挥同意后，可参照I级应急响应行动标准执行）

２、应急响应行动

（１）中心各部门按红色预警响应行动相关要求做好各项工作；

（２）听从区防指统一调度，做好抢险救灾相关工作准备；

（３）应急抢险突击队人员到岗待命。

六、工作步骤

（一）雨前准备工作

1、信息预警。由生产维护科信息平台及时与市城防办、区防指和气象部门进行联系，及时根据气象台发布的气象信息对各部门进行预警；

2、人员调度。各片长、科室长、部门责任人在接到防汛信息平台下发的应急响应通知后，须在半小时内按相应应急响应行动标准做好人员安排、调度，并将值班人数、设备等信息报至信息平台。

（二）雨中问题处置

１、巡查值守。各科室、维护队和项目部须按应急响应启动时间准时到岗，并及时对相应片区开展巡查和守点工作；备勤人员须做好半小时内到岗准备。

各联点科室负责对片区内各泵站和主要干道进行巡查，主要查看各泵站是否及时开泵和路面是否有渍水情况。

物资供应科、排水设施科、各维护队和项目部负责对片区内各重点值守区域开展值守工作，各维护队和项目部作业车辆上应按需配备小型水泵、围挡、安全锥、篾片、扫把、开井工具等。

２、问题处置。

（１）小面积渍水问题处置。

ａ、各人员在对片区进行巡查过程中，如发现有杂物覆盖泄水井导致排水不畅问题时，要及时对覆盖物进行清除；

ｂ、如清除杂物后，仍不能有效排除渍水情况的，须第一时间将情况逐级上报，并对渍水区域采取打开泄水井、设立警示标志、架设小型排水泵抽排等措施进行处理。

ｃ、待渍水问题处理完毕后，由各责任维护部门应将相关渍水情况反馈至中心信息平台（微信群内）。

（２）内涝问题处置。

ａ、各人员在对片区进行巡查、值守过程中，如发现路面出现内涝情况时，应及时通知总调度、片长、科室长、维护部门负责人和中心信息平台；

ｂ、各片长要第一时间安排维护班组人员赶至渍水区域，协助指挥交通，打开泄水井辅助排水并设立警示标志；并安排各联点科室长第一时间与相应泵站值守人员取得联系，调取泵站开泵情况和蓄水池水位信息；

c、如相关片区内维护力量无法满足应急处置需求时，由各片长与总调度沟通，总调度负责安排支援组进行支援，如须调用排水单元，由总调度同意后，中心信息平台负责进行安排。

（３）重大险情问题处置。

在防涝排渍过程中，如遇大面积渍水影响交通的情况，由信息平台报总指挥同意后，通知交警和辖区街道对相应路段进行交通管制。

如遇市、区领导交办的临时性重大问题或大面积渍水超出区市政设施维护中心处置能力的重大险情，经生产维护科报请总指挥和总调度同意后，启动中心突发问题处置机制，借用市级部门和社会力量共同参与处置。

ａ、建立技术指导专家组。成立一个由市政、排水、建设等方面专家组成的技术指导组，对重大险情的处置提供意见，并制定处置方案，供领导决策；

ｂ、借用市级部门大型设备。防涝排渍工作期间，经总指挥批准后，由生产维护科与市住建局排水运营中心和市城管局应急保障中心沟通、协调，借用相关大型抽排水设备进行应急处置。

ｃ、租用社会设备。由物资供应科前期商谈设备租赁公司，并明确租赁设备种类、数量；防涝排渍工作期间，经总指挥批准后，由物资供应科负责调用相应设备参与抢险处置，使用过程计量和后期费用支付由物资供应科负责；

ｄ、建立应急抢险突击队。如遇特殊情况，由吴智敏副主任另行组建一支100人的应急抢险突击队进行专项处置；

（三）雨后恢复工作

１、设施恢复。强降雨天气过后，各维护队和项目部要对辖区进行巡查，将打开或被冲开的各类井盖重新盖好，并对铰链脱落的井盖进行登记，及时进行更换；

２、登记造册。各维护队和项目部资料员要对强降雨天气过程中，出现渍水的区域进行登记、造册，并及时上报排水设施科进一步调查分析。

（四）后勤保障

１、由综合办公室牵头统筹，于汛期前根据实际情况，商定相应盒饭、饮用水供应商；

２、防涝排渍工作期间，如遇特殊情况，各科室长、维护队队长和项目部负责可就近自行安排。

（五）新闻发言

由综合办公室负责新闻媒体及舆论导向对接、协调工作，并由办公室主任任新闻发言人，根据辖区防涝排渍实际情况，经报请总指挥同意，按要求进行新闻信息发布。

七、工作要求

1、强降雨天气期间，中心所有人员必须保持24小时通讯畅通，值班电话84554597。

2、接市、区有关部门的应急防涝排渍通知后，中心下属各部门应立即行动，按责任区域、重点部位，组织人员、设备迅速到位，并服从统一指挥调度。

3、各科室、维护队、项目部负责人须在接到应急响应通知半小时内，将本部门值班安排表报至生产维护科防汛信息平台存档。

4、各维护队暴雨期间组织人员巡查堵水堵点区域，必要时打开泄水井、检查井排渍，并安排专人值守。雨停后负责恢复到位，防止安全事故的发生。

5、各维护队及物资供应科，在强降雨天气期间要做好物资储备工作和排水设备的调试工作，确保能拉得出、打得响。

６、如在防涝排渍应急响应工作期间，遇临时性特殊事件，由总指挥和总调度统一进行工作调整。

7、如遇人事变动，城区防涝排渍各责任人按相应岗位自动替换，不再另行通知。

八、严明纪律

各部门一定要高度重视，严格落实各项措施。防汛期间除特殊情况外，所有人员一律停止休假。在防涝排渍过程中，由督查科对各部门相关工作进行督查，对工作不力、措施不到位、不服从调度的部门和人员，予以通报；造成重大事故者，将追究相关责任。