2024年度长沙市开福区住房和城乡建设局法治政府建设报告

在区委、区政府的坚强领导和区依法治区办的具体指导下，开福区住房和城乡建设局深入贯彻落实党的二十大及党的二十届三中全会精神、习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略、中央全面依法治国委员会第一、二、三次会议和2025年中央政法工作会议精神，认真学习落实中央、省委、市委对全面依法治国、依法治省、依法治市重大决策部署，全面推进法治政府建设工作。现将区住建局2024年法治政府建设情况，报告如下：

一、2024年推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）加强制度建设，推进法治政府建设

区住建局全面落实行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度，制定了实施方案，公示了权力清单、行政执法主体、音像记录清单、重大执法决定法制审核目录、《重大行政执法决定集体讨论办法》。依法及时在政府门户网站公开全年所有行政处罚、行政许可、行政备案等事项。按时报送本单位典型执法案例及评点解析，配合区司法局做好以案释法经典案例库的建设工作。严格执行法院生效判决，尊重并执行生效行政复议决定，落实主要负责人出庭应诉制度，今年所有行政诉讼案件主要负责人出庭率100％。建立法律顾问制度，与北京盈科（长沙）律师事务所达成常年法律顾问协议，在恒大资产处置项目和保障性租赁住房项目监管签订专项法律服务合同，审查政府信息公开事项92项，审查信访回复事项116项，出具法律意见29件。充分发挥专业律师的专业所长，在区住建局行政许可、行政处罚、“放管服”工作以及重大行政决策工作中实行合法性论证的积极作用。

（二）加强队伍建设，提升法治水平

认真落实“谁执法谁普法”责任制，通过党组理论学习中心组学习、专题学习等方式，带头领导干部进行集中学法，重点对党的二十大及党的二十届三中全会精神和习近平法治思想、《中华人民共和国行政复议法》等法律法规进行了专题学习。我局贯彻落实《关于完善国家工作人员学法用法制度的意见》，组织在职在编的工作人员认真进行了自学，按时完成了学分，参加网上普法考试，通过率100％。组织执法人员参加市、区两级法律知识培训。通过执法培训和普法学习，有效地提高了干部职工法律意识和法治观念，2024年以来，我局领导班子成员（含非领导职务）未发现被追究刑事责任的情况。组织执法人员参加执法资格考试，新增1名干部职工申领执法证。

（三）加强审批公开，优化服务效率

紧紧围绕法治政府建设目标任务，以优化审批为途径，以强化监管为重点，推动法治政府建设与审批服务深度融合，抓基础，提效率，不断提升企业和群众满意度，认真梳理行政许可审批事项，对不符合行政许可法规定的许可全部取消，凡没有法律法规或国务院决定依据的证明事项一律取消，通过政府门户网站公布本部门全部行政审批服务事项及其依据、所需申报材料清单，明确审批时限、流程、经办机构及电话，实行目录化、编码化、动态化管理。行政审批服务事项在法定期限内完成，持续优化流程，压缩办理时限，提高服务效率，让人民群众减少办事时间与流程，最多跑一次。26项依申请类事项全部实现“一窗受理、联合审查、统一办结”，全年受理政务服务事项1423项，办结1261项，完成项目报建帮（代）办服务审批22个，分阶段办理施工许可9个。

（四）加强普法宣传，夯实法治基础

根据“谁执法谁普法”责任制的要求，区住建局充分利用主题党日活动、“安全生产月”、“12·4”国家宪法日、世界水日、物业行业培训会议等重大节日和会议，加强物业管理、装饰装修、安全生产、消防、住房保障、节能节水、行政审批等法律法规和政策程序的普法宣传工作。通过局微信公众号，政府门户网、宣传册、宣传横幅以及物业小区电子显示屏等途径，全面开展宪法、民法典宣传活动，组织干部职工法治宣传进单位、进社区、进企业。不断增强民众的法治意识，落实企业主体责任，深化法治政府和法治社会建设。

二、2024年推进法治政府建设存在的不足和原因

区住建局法治政府建设工作取得了一定成绩，但是与法治政府建设总体目标和人民群众期待相比还存在一定的差距，主要表现在：

（一）运用法治思维解决问题的能力有待提升

目前，在运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定等方面，与建设法治政府的要求尚有一定差距。究其原因，主要是部分工作人员对法治政府建设的全局性、系统性和长期性认识不足，导致在实际工作中运用法治思维和法治方式的能力和水平有待提高。

（二）普法宣传特色创新方面仍有不足

对于法律知识的宣教方式方法较为单一，缺乏具有特色和亮点的宣传手段和方式，导致宣传的实际效果不够理想。同时，法治宣传教育和法治文化建设也存在一些短板，未能充分发挥其在法治政府建设中的积极作用。

（三）违法违规行为的监管力度有待加强

执法体制改革后，对于住建领域违法违规行为如何加强监管，需进一步完善住建和城管联动执法机制，形成行政监管和行政处罚的合力，以提高执法效能。目前，我局在这方面的工作还需进一步细化和完善，以确保执法体制改革的顺利推进和有效实施。

三、2024年党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

2024年，区住建局党政主要负责人认真履行推进法治政府建设第一责任人职责，把法治政府建设贯穿到工作的各方面和全过程，健全组织机构，树立正确用人导向，加强法治政府建设。

（一）加强组织领导，健全制度建设

党政主要负责人亲自研究部署法治政府建设工作，成立了以局党组书记、局长任组长，分管副局长任副组长，局机关各相关科室负责人为成员的普法工作领导小组，按照领导小组成员分工，明确职责，落实责任，定期组织研究法治政府建设工作问题。将依法行政工作与业务工作同部署、同检查、同落实、同考核。逐步建立健全了重大行政执法决定法制审核、政务公开制度等制度，并认真组织实施。

（二）强化法治意识，提升队伍素养

带头学法用法，通过党组中心组学习、专题学习等方式，加强习近平法治思想和住建领域法律法规的学习，进一步提高行政队伍法治素养。严于律己、以身作则，坚持民主集中制，严格落实“三重一大”事项集体决策、重大事项请示报告等制度，不搞“一言堂”；在抓班子、带队伍、促发展上下功夫，加强沟通协商，增进班子团结，充分调动干部想干事、能干事、干成事的主动性和积极性，着力打造一支管理与技术兼具，能够独当一面的干部队伍；坚持以中心为一盘棋，干部职工相互监督，共同咬耳扯袖、提醒告诫，营造良好的廉洁的干事创业风气。

（三）坚持依法行政，服务发展大局

坚持以法治方式解决“保交楼”、城市危房处置等重大问题，取得良好效果。对建筑领域违法违规行为加强监管，加大对建筑工地未批先建、未验收先投产、二次装饰装修未办理消防审验手续、改变房屋原有承重结构、虚假招投标等领域监管力度，惩处一批违法违规问题严重、突出的项目，持续优化住房城乡建设领域行政执法协调联动机制，通过与城管部门召开联席会议、加强业务培训、完善线索移送机制等方式进一步不断加强住建领域执法协作、执法协同、案件调查分析等方面的联动配合，畅通沟通机制，形成合力，共同推动城市管理及住建领域执法协作高质量发展。

四、2025年推进法治政府建设的主要安排

2025年，区住建局将加大法治政府建设工作力度，进一步加强宗旨意识、责任意识和服务意识，促进法治工作深入开展。

（一）强化理论武装，筑牢法治思想根基

严格按照法治政府建设的目标和要求，组织干部职工学习党的二十大报告关于全面推进依法治国的论述，全面贯彻落实习近平总书记法治建设的重要指示精神和中央关于全面依法治国的重大决策部署、省委关于全面依法治省工作要求，通过党组理论学习中心组学习、专题党课、专题培训等方式，带头领导干部进行集中学法，深化对党的二十大及党的二十届三中全会精神和习近平法治思想、住建领域法律法规的专题学习。全面提高广大干部职工的法治思维，树立法治观念，充分认识建设法治政府的重大意义，自觉提高依法行政能力。

（二）围绕中心工作，提升依法行政水平

运用法治思维和法治方式解决保交房、物业管理、电梯加装等群众反映突出的问题，建立健全矛盾纠纷排查、调处工作机制，更加系统防范化解风险隐患。强化住建领域违法违规行为监管，加强与城管、消防、资规等部门的协作，建立定期会商机制，形成监管合力。加强科室配合协作，规范违法线索移交资料和工作程序。严格执行规范性文件制定和备案程序，确保规范性文件合法有效。坚持民主集中制，严格落实“三重一大”事项集体决策、重大事项请示报告等制度；加大政务信息公开力度，持续推进行政处罚、行政许可、行政备案等事项政务公开。

（三）加强法治宣传教育，营造良好法治氛围

开展经常性法治宣传教育。结合“宪法宣传周”“法治宣传月”等重要时间节点，组织开展形式多样、内容丰富的法治宣传教育活动，例如举办法律知识讲座、发放宣传资料、开展法律咨询等，加大服务对象的宣传指导，提高群众的法律意识和法治观念。

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