2021年度长沙市开福区住房和城乡建设局法治政府建设报告

在区委、区政府的坚强领导和区依法治区办的具体指导下，开福区住房和城乡建设局深入贯彻落实习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略和中央依法治国委第一、二、三次会议精神，认真学习落实习近平总书记关于全面依法治国重要论述以及党的十八大以来中央、省委、市委对全面依法治国、依法治省、依法治市重大决策部署，全面推进法治政府建设工作。现将我局2021年法治政府建设情况，报告如下：

一、推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）加强制度建设，推进依法行政

我局全面落实行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度，制定了实施方案，公示了权力清单、行政执法主体（含人员）、权限、依据、程序、救济渠道和随机抽查事项清单、重大执法决定法制审核目录、《重大行政执法决定集体讨论办法》。依法及时在政府门户网站公开全年所有行政处罚、行政许可、行政备案等事项。按时报送本单位典型执法案例及评点解析，配合区司法局做好以案释法经典案例库的建设工作。大力开展以案释法工作，建立执法、司法案件定期面向社会发布制度。

（二）加强队伍建设，提升法治水平

结合我局工作实际，安排领导干部进行集中学法，重点对《宪法》《民法典》《安全生产法》等法律法规进行专题学习，提高全体职工法治水平，创新体制机制，把《民法典》作为行政决策、行业管理、行政监督重要标尺的措施，公正文明执法。夯实安全生产责任，把安全生产、争取不出现死伤事故作为工作的核心目标。注重党内法规宣传与国家法律宣传的衔接和协调，切实做到领导干部带头学法、用法、守法。同时，与北京盈科（长沙）律师事务所达成常年法律顾问协议，充分发挥专业律师的专业所长，在我局行政许可、行政处罚、放管服工作以及重大决策工作中实行合法性论证的积极作用。

（三）加强审批公开，优化服务效率

我局围绕服务“放管服”和“一件事一次办”“信用体系建设”等重要工作内容，认真梳理行政许可审批事项，对不符合行政许可法规定的许可全部取消，凡没有法律法规或国务院决定依据的证明事项一律取消，通过政府门户网站公布本部门全部行政审批服务事项及其依据、所需申报材料清单，明确审批时限、流程、经办机构及电话，实行目录化、编码化、动态化管理。行政审批服务事项在法定期限内完成，持续优化流程，压缩办理时限，提高服务效率，让人民群众减少办事时间与流程，最多跑一次。

（四）加强普法宣传，夯实法治基础

根据“谁执法，谁普法”责任制的要求，我局充分利用主题党日活动、“安全生产月”、5·12防灾减灾日、12·4国家宪法日、会议等重大节日和活动，加强安全生产、消防、人防、住房保障、节能节水、禁毒、信用体系建设、行政审批等法律法规和政策程序的普法宣传工作。通过局微信公众号，政府门户网、宣传册、宣传横幅以及电子显示屏等途径，不断增强民众的法治意识，落实企业主体责任，加强安全生产和安全隐患源头治理。

二、推进法治政府建设存在的不足和原因

我局法治政府建设工作取得了一定成绩，但是与法治政府建设总体目标和人民群众期待相比还存在一定的差距。一是我局法治宣传教育、法治文化建设还存在着一些不足，一些建设单位负责人法治观念不强，依法报建等法治意识仍有待提高；二是局内部分工作人员在思想上存在实用主义，与自己有关的法多学，与自己无关的法少学；三是一线执法存在执法力量不足、执法保障不到位等实际困难，需加强执法保障，提高执法人员业务培训，进一步提高法治政府建设现代化水平。

三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

2021年，我局党政主要负责人认真履行推进法治政府建设第一责任人职责，把法治政府建设贯穿到工作的各方面和全过程，健全组织机构，树立正确用人导向，加强法治政府建设。

（一）发挥牵头抓总作用，健全组织机构设置

年初，党政主要负责人亲自研究部署法治政府建设工作，成立了以局党组书记、局长任组长，分管副局长、纪检组组长任副组长，局机关各相关科室负责人为成员的普法工作领导小组，总结了上一年度法治政府建设情况，明确了从抓好法治学习教育、完善健全局内学法用法制度、开展普法宣传活动等几个方面开展本年度普法工作，在全局形成了领导班子共同抓，主要领导亲自抓，分管领导具体抓，相关部门配合协作的良好工作格局。

（二）强化法治意识，树立正确用人导向

坚持树立正确的用人导向，在相同条件下，对法治素养好、依法办事能力强的干部进行优先提拔使用，加强思想教育，对特权思想严重、法治观念淡薄的干部，及时发现并进行批评教育、督促整改。2021年，我局领导班子成员（含非领导职务）未发现被追究刑事责任的情况。

四、2022年度推进法治政府建设的主要安排

2022年，我局主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加大法治政府建设工作力度，进一步加强宗旨意识、责任意识和服务意识，促进法治工作深入开展。一是强化法制文化建设。充分运用好年轻干部的活力以及互联网这一载体，积极探索组织多种新形式的活动，以此调动干部职工积极性和创造性。二是深化开展普法宣传教育。结合重要时间节点和重要专项治理活动，多形式、多渠道开展各类普法宣传教育活动，传播法律知识，弘扬法治精神。三是继续推进法治队伍建设，全面落实全体干部学法用法，依法履职、规范行政执法行为，进一步创新优化执法方式，加强柔性执法，真正维护社会公平正义。

长沙市开福区住房和城乡建设局

2022年1月26日

5