2024年开福区工贸行业安全生产“打非治违”专项行动方案

为深入推进工贸行业安全生产“打非治违”工作，有效防范和减少工贸行业事故发生，坚决遏制较大及以上事故，确保全区安全生产形势稳定，开福区应急管理局决定在全区范围集中开展工贸行业安全生产“打非治违”专项整治行动，现制定方案如下：

一、工作目标

通过开展安全生产“打非治违”行动，大力整治工贸行业安全生产工作比较突出的非法违法问题，进一步推进企业主体责任落实，强化安全监管，深入排查和整治各类事故隐患，严厉查处各类违法违规行为，确保工贸行业安全生产工作持续稳定。

二、专项行动时间

工贸行业安全生产“打非治违”专项行动从2024年2月开始，2024年12月结束。

三、专项行动重点

本次“打非治违”专项行动重点突出“三同时”履行情况、金属冶炼、机械铸造、粉尘涉爆、涉氨制冷、有限空间作业、检维修和外委工程安全管理、危险化学品安全管理、劳动密集场所防火安全管理等其他安全风险较大的环节和部位。

1、企业落实安全生产主体责任情况，企业法定代表人、实际控制人、实际负责人履行《安全生产法》七项法定职责；公开承诺安全生产主体责任，并接受社会监督的情况；

2、依法设置安全生产管理机构和配备安全生产管理人员的情况，金属冶炼企业注册安全工程师的配备情况；

3、安全生产教育、培训落实情况，培训计划制定及实施情况；作业人员经培训合格上岗情况，特种作业人员持证上岗情况，主要负责人取得有关安全资格证书的情况；

4、建立和落实安全生产责任制、安全生产规章制度和操作规程、作业规程的情况，安全管理人员、重点岗位、班组和一线作业人员遵守安全操作规程和劳动纪律的情况；

5、按照国家规定提取和使用安全生产费用、安全生产风险抵押金，以及其他安全生产投入的情况；

6、新、改、扩工程建设项目的安全生产“三同时”落实情况；

7、双重预防机制落实情况，安全风险辨识及管控情况和事故隐患排查治理情况；

8、排查整治重大事故隐患情况；

9、对安全设施设备的配备、维护、保养、定期检测的情况，安全设施设备与主体工程同时设计、同时施工、同时投产和使用的情况；安全设施设备管理制度的情况；

10、涉及危险化学品重大危险源登记建档、定期检测、评估、监控和制定应急预案的情况；

11、教育和督促从业人员严格执行本单位的安全生产规章制度和安全操作规程，并向从业人员如实告知作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施以及事故应急措施的情况；

12、制定、实施生产安全事故应急预案，以及有关应急预案备案的情况；

13、金属冶炼重点检查铁冶炼、钢冶炼、铁水预处理、炉外精炼和连铸，有色金属火法冶炼，铁合金生产，黑色、有色金属铸造的熔炼、精炼和铸造，有色金属合金制造的熔炼、精炼和铸造企业中涉及易燃易爆、有毒有害、高温高压的工艺设备；

14、机械铸造重点检查机械设备传动部位的防护罩、盖、栏和各类行程限位装置、过载保护装置、电气与机械连锁装置、紧急制动装置、声光报警装置、自动保护装置的完备可靠性，机械手活动区域的防护、屏护装置及与动力回路的联锁情况；

15、粉尘防爆重点检查粉尘爆炸危险场所建构筑物、除尘系统、防火措施、粉尘清扫四个方面设施设备；

16、涉氨制冷企业重点检查人员较多生产场所和快速冻结装置是否设置在单独的作业间；

17、涉煤气企业的生产设备装置及生产场所；

18、存在有限空间作业的相关区域；

19、危险化学品建立专门的安全管理制度、采取可靠安全措施的情况；

20、外包工程安全管理情况，建立外包工程安全管理制度，将外包工程纳入企业整体安全管理，依法与承包单位签订安全生产协议或在合同中约定有关安全生产管理条款，按法律和合同约定做好安全技术交底工作；

21、劳动密集型企业防火安全管理情况，是否存在违规使用易燃可燃材料装修装饰，擅自改变建筑结构和用途、破坏原有防火分隔；占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口；违规使用、储存易燃易爆危险品；损坏、挪用或者擅自拆除、停用防火设施、器材等情况；

22、企业搅拌机等人员可进入设备上和启动装置附近设置“不挂牌不检修，不摘牌不启动”等安全警示标志的情况，落实检维修作业、外包作业、动火作业、有限空间作业等危险作业安全管理相关规定的落实情况。

四、工作要求

（一）加强组织领导。园区、街道要认真落实“三个必须”要求，承担工贸行业安全生产打非治违主体责任，制定完善工作措施，加强对工贸行业的指导协调和监督检查，落实工作责任，做好专题会商工作。企业主要负责人要切实担负起安全生产第一责任人的责任，认真组织开展自查自纠，针对存在的问题，做到整改方案、责任、时限、措施和资金“五落实”，全面提高企业依法依规生产经营水平。

（二）突出工作重点。打非治违专项行动既要严厉打击、严肃纠正非法违规行为，达到有效防范和坚决遏制重特大事故的目的；又要讲方法、讲政策，严格依法依规进行，将查处非法违规行为与统筹解决相关善后问题结合起来，稳妥处理事关人民群众切身利益的具体问题，切实维护社会安全稳定。对于事故频发、存在严重违法违规行为和重大安全隐患的地区、行业和单位实施重点打击，该停产停业的坚决停产停业整顿，该行政处罚的坚决实施上限处罚，该列为失信惩戒的坚决实施联合惩戒，纳入安全生产不良记录“黑名单”管理。

（三）做好统筹推进。着重做好“六个结合”：要将集中开展打非治违专项行动与安全隐患排查治理、构建双重预防机制相结合，强化企业主体责任落实；要将严厉打击非法违法行为与依法依规、文明执法相结合，坚持依法行政；要将打非治违与工贸行业粉尘防爆、有限空间等专项整治相结合，注重工作实效；要将打非治违与企业安全生产标准化建设相结合，扎实做好安全基础工作；要将打非治违集中执法与专项执法相结合，提升执法质量和水平；要将打非治违与研究解决突出问题、构建安全生产长效机制相结合，做到打击一处、整治一处、巩固一处，进一步优化法治环境、规范安全秩序、增强安全意识。

（四）强化监督检查。园区、街道在集中开展打非治违专项行动期间，要及时掌握工作进展情况，通报和报送打非治违主要做法、工作动态、典型案例、发现的突出问题、执法处罚和问责追责等情况。