开福区八条硬措施 推进全区森林防灭火工作走深走实

11月2日，受持续高温天气影响，长沙市相对湿度低，市气象局发布森林火险黄色预警。11时32分，长沙市开福区应急指挥中心接到村民李强来电，反馈沙坪街道竹安村林区上空有疑似烟雾，区应急指挥中心迅速调取附近监控确定具体位置，并立即调度街道，要求进行现场核实并做好早期处置工作。11时33分，沙坪街道应急办负责人桂茂林接到指令后立即行动，会同农办负责人曹旭携带相关灭火装备赶赴现场，同时联系驻村巡逻人员进行核查和处置。11时41分，经现场人员核实，浓烟系林区一居民在屋前焚烧建筑垃圾引起，焚烧面积约4平方米，且无人看管。着火点位于草地和灌木丛林附近，临近一片天然林区，由于风力较大，容易出现飞火引发森林火灾。11时45分，街道工作人员熄灭了火堆，并对当事人进行了宣传教育。由于报告发现及时，调度处置迅速，区、街道、村联动响应有力，火堆未引发森林火灾。此次应急处置得到了国家应急管理部风险监测和综合减灾司的通报表扬。

为认真贯彻落实湖南省政府《关于全面加强新形势下森林防灭火工作的实施方案》等有关要求，今年以来，开福区切实推进全区森林防灭火工作走深走实，严防森林火灾发生，出台并实施森林防灭火工作八条硬措施，进一步强化了全区森林防灭火各项工作。

一、强化防火控火措施

区农业农村局（区林长办）牵头抓总，切实发挥“林长制”作用，落实“林长制”工作要求，做好林区保护和巡林护林工作，严格落实森林防火的各项工作要求；强化专职消防队的训练，牵头做好小火扑救的准备，指导街道对小火的早期处置，切实做到“打早打小打了”，提高森林火灾的快速处置能力。严格火源管控，守住重点，把握道口，抓住关键，必要时段及时发布禁火令，杜绝一切野外用火行为；指导各涉林街道加强森林防火巡查，做好火源管控，对巡查频率、巡查范围、巡查线路等进一步强化。

二、强化隐患排查治理

区农业农村局切实履行行业部门监管职责，建立“一单四制”林区隐患排查整治清单；区发改局、环卫中心、园林中心等部门结合本部门工作职责职能，各涉林街道履行属地职责，以绿化带和林区山路两旁为重点，对枯枝败叶和可燃物进行集中清理整治，对高压线、电线下方进行必要的砍青，全面排查电线穿树现象，及时处理树线矛盾，防止因乱扔烟头、电线老化、漏电、短路引发森林火灾。

三、强化宣传教育力度

区农业农村局、各涉林街道、及各森防指负有宣传教育职责的部门，加强宣传震慑，持续开展“敲门行动”、签订承诺书和责任状，利用“云广播”等各类宣传平台持续开展森林防灭火相关内容宣传，切实提高公众的防火意识和能力；各街道社区“装备前置”，将简易扑灭火装备设备前置到林区居民家中并做好宣传、培训等相关工作；各街道加强违规用火打击力度,对处罚的典型案例在各社区（村）进行宣传教育，坚决杜绝野外违规用火，如确有用火需要，严格按相关要求进行报批。

四、提升应急处置水平

区森防指办按照《森林火灾应急预案》和《森林火灾实战方案》强化统筹全区所有应急力量和资源；各街道同步更新完善实战方案，并做好辖区内应急力量和资源的统筹；区森防指办持续开展常态化督查检查，定期抽查值班值守情况，组织开展不打招呼、不定时间、不定地点的盲演行动，进一步强化全区应急处突效率和水平。

五、强化应急队伍建设

区人武部按照预案、方案的要求，提前组织民兵队伍（20人以上）时刻待命；区消防救援大队准备好消防队伍（50人以上），发挥综合性专业消防队伍力量，不断加强完善森林火灾扑救的各项准备，加大森林火灾扑救知识技能的提升，强化相关装备设备的补充，时刻做好启动应急预案响应的准备；区城管局（区城管执法大队）随时准备一支突击队伍（30人），一旦响应启动，在启动响应后随时到达火场进行支援；区交警大队按照预案、方案的要求，随时准备一只铁骑突击队伍（10人），随时对火场周围进行交通管制和车辆快速引导，包括森防指指挥部车辆、消防车、城管运输车、环卫园林运水车、各街道支援队伍等需要快速到达火场的相关车辆；各街道社区（村）准备好应急队伍（30人，其中突击队10人），社区（村）准备好应急队伍（10人），并做好人员队伍的日常训练。

六、加强装备设备保障

区园林中心、区环卫中心按照预案、方案的要求，随时准备一辆2t以上的水车（装满水），并准备好相关接口，确保能第一时间到达火场，并和消防大队、农业农村局的消防水车进行转接供水；区交通局负责交通运输保障工作，在森林火险高风险期间，确保能随时调集5辆大巴车（乘坐30人以上），其中4台机动，负责调运街道应急队伍到达火场和疏散撤离火场附近和下风向的居民群众等；其中区政府停靠1台，负责调运城管、人武部等应急队伍；各街道、社区（村）按照预案、方案和长沙市十三条操作规程，落实装备器材，明确水泵等装备设备具体操作人员，组织进行“每月一训”，确保每个街道有10人及以上能熟练操作使用。

七、强化基层先期处置

各街道切实加强森林火灾防控和早期处置，与消防、交警、交通、发改、城管等部门建立健全联防联控联调机制，做好小火扑救和先期处置，并确保科学扑救；做好启动区级响应后的农村公路交通管控，负责前线指挥部搭建，负责前期指挥部正常运行等保障工作；各街道社区（村）巡林值守等人员要携带装备进行巡林巡山，一旦发生森林火灾，能够迅速反应；各街道社区在发现火情后要确保“三到位”，街道社区（村）相关领导要到位，应急处置人员要到位，物资装备要到位，并在规定时间内（30分钟内）到达现场。

八、做好信息报送和值班值守工作

开福区森防指办下发了《森林防灭火预警值班细则（试行）》，要求区森防办及各成员单位严格落实值班值守和信息报送工作制度，在森林火险高风险期间落实相关值班要求，如有突发事件立即电话报告。区消防、农业农村、区应急三部门建立起信息互通共享联络机制，消防部门接收到的火警（森林火灾）的警情要第一时间告知区应急管理局（区森防指办）和区农业农村局（区林长办）。

按照长沙市十三条操作规程的要求，开福区收集摸排森林防灭火工作要素，把握森林火灾隐患重点区域、统计涉林各街道相关应急救援力量、人员物资，装备设备情况。目前，5个街道分别组建了30-50人不等的应急队伍并配备了相关装备设备；5个涉林街道、32个村（社区）科学划定为15个管护网格，在森林防火重点时期设立临时检查卡口15处并安排专人进行值守，强化巡查巡护，严防火灾发生；专职护林员累计巡林4216人次，省林长制巡护系统使用率100%，巡护总里程111894余公里，巡护总时长27927余小时。