关于印发《开福区2013年政务公开工作要点》的通知

长沙市开福区人民政府办公室

关于印发《开福区2013年政务公开工作要点》的

通        知

长沙金霞经济开发区管委会、青竹湖生态科技（产业）园管委会，金霞保税物流中心，各街道办事处、镇人民政府，区直各部门：

《开福区2013年政务公开工作要点》已经区人民政府研究同意，现印发给你们，请认真遵照执行。

               二○一三年三月二十六日

主题词：行政事务  政务公开  工作要点  通知

共印150份

开福区2013年政务公开工作要点

2013年，开福区政务公开工作的总体要求是：以邓小平理论、“三个代表”和科学发展观重要思想为指导，深入贯彻落实党的十八大会议精神，围绕区委政府提出的“稳中求进，提质增效”的工作主题，以加快建设法治型、阳光型、效能型和廉洁型政府为目标，以监督行政权力、服务人民群众为主线，以推进政府信息公开、加强政务服务体系建设、规范行政权力运行为重点，改进工作作风，切实提高政务公开工作的规范化、制度化水平，为促进全区经济社会跨越式发展服务。

一、积极开展“改进作风、密切联系群众”活动

认真贯彻落实党的十八大精神和中央政治局《关于改进工作作风密切联系群众的八项规定》、中共长沙市开福区委员会转发《中共长沙市委〈关于切实改进机关工作作风的规定〉的通知》的通知（开发〔2013〕2号）的要求，深入推动改进工作作风建设、做好密切联系群众工作。树立廉洁意识，自觉遵守廉政纪律，执行各项规定，改进作风，杜绝索拿卡要。提高工作效能，严格实行责任首问制、服务承诺制、限时办理制，进一步简化办事程序，强化协同作用，缩短办事时限，提高办事效率，提升群众满意度。进一步加强对权力运作的制约和监督，确保八项规定落实见效，着力形成干部清正、政治清明的良好氛围。

二、加强和规范政务服务中心建设

（一）推进政务服务中心大厅精细化管理。进一步创新

举措促进政务大厅精细化管理。凡与企业、社会和人民群众密切相关的行政许可事项，应全部纳入政务服务中心办理；非许可行政审批事项，要尽可能纳入政务服务中心办理，实行“一站式”服务。进一步优化工作流程，完善政务服务中心管理制度，改善服务质量，降低行政成本，提高服务效率。要通过拓展服务领域、优化工作流程、改善软硬件环境，将政务服务中心建设成为集政务公开、行政审批、电子政务、信息发布、行政投诉受理为一体的综合服务平台，进一步提高行政服务水平。

（二）推进长沙市“12345”社会救助服务平台建设。根据《湖南省政府服务规定》（省人民政府令第252号）和省依法行政考核办法的要求，按照“资源统一调配、平台共享应用、处置分类协同、政府考核评估”的总体思路，依照“统一受理、分类处理、限时办结、过错问责”和“谁主管、谁负责，谁办理、谁答复”的原则，“12345”热线电话，负责24小时受理社会服务求助、咨询、投诉、建议事项，并督促相关部门和单位处理相关事项。全区各级各部门要高度重视“12345”市民服务热线平台建设，整体联动，加快推进我区“12345”市民服务热线平台建设。

三、扎实推进政府信息公开工作

（一）完善和落实政府信息公开工作制度。按照“谁产生谁公开、谁保存谁公开”的原则，进一步明确政府信息公开的责任主体，进一步完善和规范政府信息主动公开工作机制、依申请公开受理机制、信息发布保密审查机制、信息发布协调机制等配套制度。进一步健全落实科学性、可操作性强的政府信息公开工作社会评议、考核、责任追究制度，完善政府信息公开工作考核指标体系，对政府信息公开情况每季度进行考核、通报，确保政府信息公开的时效性、准确性。严格落实政府信息公开统计、年度报告公布制度。

（二）加大政府信息主动公开力度。区直各部门、各街（镇）要及时更新政府信息公开目录和指南，充实信息公开内容。按照“公开是原则，不公开是例外”的原则，及时准确地通过政府网站、政府公报等方式发布涉及群众切身利益、需要社会公众广泛知晓或参与的政府信息，重点推进财政预决算、公共资源配置、重大建设项目、社会公益事业等领域的信息公开。

（三）扎实做好依申请公开。本着依法有据、严谨规范、慎重稳妥的原则，认真做好依申请公开政府信息工作。属于依申请公开范围的，应当告知申请人获取信息的方式和途径，出具《政府信息公开告知书》；属于不予公开的，应当告知申请人不予公开，出具《政府信息不予公开告知书》，并告知其不予公开的理由。不属于本行政机关公开的，应当告知申请人；能够确定该信息公开机关的，告知该机关的名称、联系方式，出具《非本机关政府信息告知书》。

（四）优化各类公开载体。进一步完善政府网站政府信息公开专栏体系，增强网上信息公开统计、检索查询功能，充分发挥政府网站的信息公开、互动交流作用；完善政府信息查阅中心的功能，要充分发挥好政府信息公开查阅场所的便民服务功能。

四、大力推进行政权力公开透明运行

（一）推行行政决策公开。凡涉及群众利益的重大事项，实行预公开制度和专家论证、听证咨询制度，广泛听取意见，并及时向社会公布意见征集采纳情况。各级各部门要积极探索建立重大决策程序化机制，完善公众参与、专家咨询、风险评估、合法性审查和集体讨论决定制度，增强公共政策制度透明度和公众参与度。

（二）继续推进网上政务服务和电子监察。完善网上政务服务系统建设，推进非行政许可和年检项目的在线办理，规范审批行为的网上运行工作。大力推进与市级平台互联互通和审批流程的优化、简化、固化，全面公开审批过程，实现物理大厅与虚拟大厅的有机结合。着力提高应用水平，按照“外网受理、内网办理、外网反馈”的要求，进一步完善内外网信息交互机制，推行网上并联审批，实现行政管理服务信息共享；进一步完善电子监察系统，抓住权力运行的主要环节，延伸拓展功能，逐步将国库支付、政府采购和招投标、行政处罚和行政征收等政务服务事项纳入电子监察范畴，进行全程动态监察。

（三）深化行政审批制度改革。区直各有关部门要进一步清权、确权，减少审批前置条件，进一步精简和规范行政审批，合理确定行政审批事项，通过取消一批项目、调整目录、确定审批主体，解决审批职能交叉、权责脱节和多头审批等问题。

五、进一步深化基层政务公开工作

（一）继续深入推进公共企事业单位办事公开。所有面向

社会服务的政府部门以及医院、学校、水、电、气等涉及民生的领域，要全面推进办事公开制度。编制和公布服务项目目录和办事指南，依法将办事依据、服务程序、服务时限、服务承诺、收费标准和监督渠道，利用公共媒体、互联网、公告栏、电话咨询等各种方式予以公开，实现办事项目有关信息的充分告知，便于群众知情、参与和监督。各行业主管部门要加强对行业办事公开情况进行指导、监督，健全工作制度，研究制定推行公共企事业单位办事公开的指导意见。将办事公开与廉政建设、效能建设、行风建设以及执法监督工作结合起来，切实维护好人民群众的切身利益。

（二）努力推进街道（镇）、社区（村）政务公开。加大街道（镇）便民服务中心建设力度，对街道（镇）便民服务中心的名称、场所标识、办理事项和窗口设置进行规范，推进标准化建设。优化直接面向群众的基层政务服务。要通过编制政府信息公开目录，严格规范基层政务公开与公共服务内容。积极推进街道（镇）政务公开与社区（村）务公开的有机衔接，依托便民服务中心，集中公开有关低保、医保、计划生育、救灾救助、资金补贴、各类收费等涉民、惠民政策及落实情况，财政收支、征地补偿、各类专项资金管理使用情况，指导街道（镇）便民服务中心和社区（村）级便民服务代办点规范运行，积极组织创建示范型便民服务中心和村级便民服务代办点。

六、进一步加强考评监督工作

（一）健全政务公开、政务服务考核体系。政务公开办

要切实承担起推进政务公开政务服务工作的组织、协调、检查、督促和考核作用，全面履行职责，积极探索创新公开形式、拓展公开内容、健全考核制度的新路径，进一步增强政务公开检查考核的实效，对各部门、街道（镇）政务公开政务服务情况继续实行季度动态考评，定期将考核结果进行通报，接受社会评议。

（二）健全监督保障机制。充分发挥政府公开电话以及各部门设立的举报和投诉电话的信息协调与联动作用，建立健全政务公开社会评议制度，认真听取群众的意见和建议，主动接受社会公众监督。要用风险管理理念加强廉政风险防控，用科技手段加强对权力运行的监督，用绩效考核保证反腐倡廉工作落到实处。

附：

1、开福区区直部门（垂直部门）政务公开政务服务工作

考核细则（表一）

2、窗口单位考核细则（表二）

3、开福区街道（镇）政务公开政务服务考核细则（表三）

附1：

开福区区直部门（垂直部门）政务公开政务服务工作考核细则（表一）