2023年法治政府建设年度报告

2023年，开福区行政审批服务局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习习近平法治思想，坚决贯彻落实党中央、国务院关于行政审批工作的重大决策部署，坚持依法行政，依法审批，法治政府建设取得新成效。现将2023年度法治政府建设工作有关情况报告如下：

一、依法推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）踩实规定动作，行政审批“提速度”

一是积极推广“湘易办”。区政务服务中心、街道便民服务中心、社区（村）便民服务站三级联动，增设“湘易办”形象标识，开辟线下体验服务中心。下沉16个街道，深入医院、商超走访调研，重点了解湘易办宣传、场所名称和形象标识、就近办等工作情况，听取一线工作人员和群众的心声，现场解决18条问题，采纳5条建议。二是“无证明城市”提质升级。通过线上开具、即时生成、部门核验等方式推进部门数据信息互通互认，实现线上线下一体化应用，支撑窗口工作人员极简快办，99项政务服务“减证办”。梳理告知承诺制事项16项，推动部门在“湖南省互联网+政务服务”一体化平台中完成省级统一事项的标准化填报发布，申请人可在区政务服务旗舰店获取、查阅或下载。三是建立“跨省通办”新桥梁。新增32个政务服务事项，扩容8个合作区县（市），目前已实现市场监管、税务、教育、医疗、社保、民政等125项政务服务在13省（直辖市）31区（县、市）跨区域可办，为省内和长江中游城市群、泛珠三角区域、湘赣边以及其他合作城市企业群众提供点对点便捷服务。四是规范政务服务事项管理。完善区本级行政权力清单3175项，公共服务事项清单731项，权责清单2430项，中介服务事项清单61项。面向社会公开在区政府门户网站征求意见，向区属42个单位征求两轮意见，并召开调度会充分讨论研究，形成《长沙市开福区行政许可事项清单（2023年版）（征求意见稿）》。

（二）牢记为民之心，政务服务“升温度”

一是提升“一件事”便利度。截至目前，个人全生命周期已完成7个套餐，5个套餐（就医、军人退役、就业、社会保险、身后)正在持续推进中；企业全生命周期已完成7个套餐，2个套餐（员工录用、员工保障）正在持续推进中，1个套餐区级暂无权限（涉企不动产登记）；项目全生命周期已完成5个套餐，2个套餐区级无权限（用地审批、经营性项目验收开业）。二是上线开福区政务服务中心微信公众号。以微信公众号为依托，统筹线上线下服务资源，增加与群众的互动、沟通渠道。实现政务大厅无声叫号、微信提醒、在线预约等多元化办事渠道，缩短群众现场等候时长，减少大厅人员聚集。三是持续升级“帮代办”体系。通过“办不成事”反映窗口收集问题，“帮代办”队伍解决问题的模式，为企业群众遇到困难的事项，实行一事一议，由专人负责跟进解决，做好“兜底服务”。2023年以来，政务大厅累计共接待群众45万余人，现场办件35万余件，网上办件11万余件，24小时自助厅办件量4.5万余件，为新办企业提供免费刻章1万余套。萤火虫志愿者队伍已累计为企业、群众提供1300余次帮代办服务、2300余次绿色通道服务。四是以党建引领提升服务水平。积极组织聚“奋进之力 谱服务新篇”主题微党课评选、“新时代追‘锋’日记”“奋力强省会 建设大城北”—2023年开福“微”你讲微宣讲决赛、区直机关基层党组织“七一”巡回观摩等各项活动，激励党员干部不忘初心使命，强化责任担当，推进机关党的建设，推动党建和履职深度融合，以党建高质量推进履职高质量。

（三）强化目标考核，行政效能“下力度”

一是持续推进政务热线“快、优、便、实”。严格落实8月15日玉环书记在调研中提出的两个“决不”的指示精神，制定《政务热线业务标准化指导手册》《开福区切实提升12345政务热线服务水平工作方案》《关于2023年真抓实干督查工作对街道激励指标实施方案》，持续推进政务热线“快、优、便、实”。区领导专题调度12345政务热线工作及热线疑难复杂工单，压实热线各成员单位责任，促进了疑难问题有效解决。今年以来共签收工单9.7万件，环比增长33.9%，及时联系率为100%，按时办结率为100%，回访满意度为96.67%，问题解决率为85.18%。二是统筹推进“放管服”改革，强化行政效能监管。加强行政效能电子监察系统、政务服务好差评系统日常监测，持续落实“红黄牌”预警纠错机制与“好差评”反馈机制，形成评价、反馈、整改和监督全流程闭环，做到出现问题，实时响应，严格督办，快速整改，推动政务服务优化。依托长沙市政务服务好差评系统，进一步针对现场服务拓展评价渠道，持续推广区、街道、社区（村）三级政务服务大厅政务服务“好差评”二维码，并进行“四不两直”现场督查，确保“好差评”制度落到实处。截至10月10日，通过行政效能电子监察系统监管办件37.4万件，共收到6820条评价，目前零发牌、零差评，切实提升了效能监管水平。

（四）深耕信息领域，政务公开“有广度”

一是持续完善依申请公开。依托政府信息公开申请网络受理平台，以“线上线下一本账”为目标，督促各单位将线下受理申请件及时录入，做到对申请件流转、办理、答复时间节点的精准监控，从源头上确保按时办结。截至2023年10月12日，全区共受理政府信息公开申请162个，法定时限办结率100%。二是贯彻落实政务公开重点任务。突出公开，发布年度政务公开要点专栏；重点推进，根据省局下发的评估通知，召开开福区迎接湖南省2023年政务公开第三方评估调度会；落实整改，根据市局的季度巡查通报，第一时间对存在问题进行整改落实，制定整改责任分工表、开展“回头看”等措施，完成开福区问题清单整改对照。三是注重协同，加强公开步伐。制定《开福区2023年政务公开工作要点》《关于印发〈开福区2023年“政务公开主题日”活动实施方案〉的通知》《关于印发〈开福区2023年“政务公开主题日”活动计划安排表〉的通知》，在区政府门户网站重新开设“政务公开主题日”活动专栏，督促指导区直各单位、各街道积极开展政务公开主题日活动，并及时在专栏上传活动信息，目前已经开展活动20场。

二、2023年度法治政府建设存在的不足和原因

在肯定成绩的同时，的法治政府建设工作还存在一些不足和短板。一是对加快建设法治政府重要性的认识和紧迫感需要进一步提高。二是法律法规及业务学习培训缺乏针对性，学用结合还需进一步深化。三是普法力度及覆盖面需进一步扩大，遇事找法、办事依法、解决问题靠法的法治观念还需进一步加强。

三、党政主要负责人严格履行法治建设第一责任人职责

（一）加强理论学习，增强法治思维

多次召开学习会，集中学习习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神和有关法律法规，坚持以法治思维谋事，以法治方式干事，同时定期组织干部职工学习《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》等相关法律法规，要求全局干部进一步提高政治站位，大力推进依法行政审批工作，确保相关工作落到实处。

（二）强化工作部署与责任担当

党组始终坚持从政治高度部署法治建设工作，将法治建设纳入重要议事日程，与业务工作同部署、同推进、同督促。年初，结合工作实际，制定工作计划，统筹安排2023年法治建设工作，认真落实中央、省、市、县重大决策部署，将学法用法、依法审批等工作进行统筹安排，形成推进法治政府建设各项工作整体合力。

（三）强化第一责任与报告制度

党组书记、局长认真履行法治政府建设第一责任人职责，坚持带头学法遵法，严格守法用法，积极谋划、认真组织推进依法审批各项工作。始终坚持模范遵守法律法规和党纪政纪条规，严以律己、严以率下，督促推动全局干部职工严守法纪、依法履职。

四、2024年度推进法治政府建设的主要安排

（一）聚焦痛点堵点，促进政务服务升级。持续加强审批服务事项标准化规范化管理，待市级发布2023年版行政许可事项清单后，结合区情调整行政许可清单，纳入规范性文件制定程序，以区政府办名义印发。做好统一全区政务服务场所名称和形象标识工作，督促其余13个街道及辖社区（村）于10月底前完成规范政务服务场所名称和形象标识。

（二）多举措做好“湘易办”推广。一是窗口全力推。开展窗口全员推广活动，将办事窗口变成宣传推广阵地。二是主动精准推。融合“问需+上门”模式，变坐着等待为主动靠前服务。通过实地走访、社群反映等方式多渠道精准定位用户群体，快速搭起应用推广“直通车”。三是帮代办一线推。三级帮代办队伍化身湘易办宣传员，选派骨干力量定期进医院、进楼宇、进村居、进广场、进景区等地宣讲，强化场景化应用。

（三）用好考核“指挥棒”，打好落实“攻坚战”。区政务热线加大审核力度，对办理质效不佳的工单严格按考核办法进行扣分，强化考核数据统计与问题通报。根据《关于推进村（居）民代表联系服务群众工作深化网格化管理服务的实施方案》对各社区网格12345政务热线工作进行考核评分，促进热线与网格化工作有机融合，实现服务零距离。按照《长沙市开福区2023年真抓实干督查激励实施方案》对各街道政务热线工作进行考评，发挥督查激励的效果效用，落实区委、区政府争先进位工作目标。

（四）深化政务公开，大兴调研之风。一是深化公开水平。围绕基层政务公开、政府网站等各项任务落地情况，积极查找差距不足，总结提炼典型经验；深入基层，听取基层一线意见建议，针对性加强业务指导，帮助解决实际困难，推动政务公开水平整体提升。二是夯实政务公开基础。进一步完善政府网站信息公开相关栏目，加大网上公开力度，加强和改进政策发布解读工作；加大人员培训力度，提高政务公开人员素质，进一步不断提高服务基层、服务大局的工作能力，进一步提升基层公开制度化、规范化水平。