2023年度法治政府建设工作报告

2023年，在区委、区政府的正确领导下，在区委依法治区办的具体指导下，区商务局紧紧围绕中心工作，全面履行政府职能、依法科学民主决策、规范依法行政行为、加强法治宣传教育，不断提高全局法治化综合管理水平和工作能力，为商务经济高质量发展提供坚实的法治保障。现将2023年法治政府建设情况汇报如下。

一、本年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）加强学法用法，增强法治意识。始终坚持以习近平法治思想引领商务法治建设各领域、全过程，建立习近平法治思想学习常态化机制，推动学习贯彻习近平法治思想走深走实。一是“关键少数”带头学法用法。将习近平法治思想作为局党组理论学习中心组学习重点内容，读原著、学原文、悟原理，以“关键少数”带动全局干部深入学习。2023年，局党组开展了学习习近平法治思想及中央有关法治建设重要会议精神、《习近平谈治国理政》第四卷和《习近平著作选读》第一卷中法治相关内容、区委全面依法治区委员会会议精神等集中学法6次。二是加强机关干部法律教育。以科室为单位开展集中辅导与自学形式学法，印发《法治建设应知应会学习资料》，通过局务会集中学习了《湖南省纪委监委关于规范党员干部网络行为“十条戒律”》《关于深化统计管理体制改革提高统计数据真实性的意见》《统计违纪违法责任人处分处理建议办法》等法律法规，不断增强全局工作人员法治意识。三是建立业务工作学习机制。强化商务领域有关的专业法律、法规和规章学习，重点组织学习《电子商务法》《对外贸易法》《外商投资法》《安全生产十五条重要措施》等法律法规和规章，并聚焦《湖南省商务厅关于印发<关于防范全省商务领域统计造假弄虚作假有关责任的规定>的通知》《中华人民共和国外商投资法》，在全局组织开展法治能力考查测试，不断提升干部职工依法行政水平。

（二）坚持依法决策，规范权力运行。一是实行重大行政决策集体研究制。对重大事项决策、重要人事任免、重大项目安排及大额度资金使用情况实行集体研究讨论制，严格按照决策程序办事，力求决策科学正确。全年召开局党组会13次，研究商议重点工作50余项，报请区领导批示文件180余个，有效推进四季主题消费节、招商推介大会等重点工作的开展落实。二是严格规范性文件制发。在开展招商引资、外商投资、对外开放、内外贸易工作中，全面落实并严格执行全国统一的负面清单制度，没有另行制定带有市场准入性质的负面清单。2023年未制发行政规范性文件。三是落实法律顾问制度。继续聘请湖南金凯华律师事务所张晓文律师团队作为局法律顾问，充分发挥法律顾问在防范重大决策的法律风险和稳定风险中的积极作用，法律顾问参与20余份合同文件的合法性审查。四是自觉接受对行政权力的监督。认真办理《关于进一步推进万达商圈进阶提档的建议》《关于加强开福夜经济发展，提高开福文旅夜活力，让人网红变经济长红》等区建议提案，得到人大代表和提案委员的肯定。坚持把“12345”政务热线和问政湖南留言办理工作作为为民服务、为民解困的重要抓手，办理热线留言40余件。严格落实《行政诉讼法》的要求，自觉接受司法监督，全年无行政复议、行政应诉案件。

（三）坚持尊商护商，优化营商环境。一是开展宣传培训。6月16日组织召开2023年“政务公开主题日”活动暨全区商贸企业安全生产教育培训，邀请国家注册安全工程师和国家一级注册消防工程师就安全生产相关法律进行专题培训。6月17日举办外贸（跨境电商）企业携手境外商协会“走出去”暨大招商联合党委服务企业恳谈会，邀请湖南省报关协会专家、中国银行湖南省分行金融高管分别就《进出口企业行为规范与法律边界》、《企业汇率风险管理及市场分析》进行深入细致解读。二是提升服务保障。编制《最新外商投资相关法律、法规、政策汇编》，通过上门宣讲、平台宣传等各种方式，加大企业对政策的知晓度，推动符合政策支持的企业享受政策红利。三是助力企业发展。聚焦五子经济，举办宜居文化节、汽车消费节、美食文化节，发放消费券448万元，带动房产交易超68亿元，汽车消费超4亿元。出台《长沙市开福区关于推动开放型经济高质量发展的若干办法》，支持外向型企业稳步发展。组织开展开放型经济招商引资考察学习、“外贸扬帆·跨境出海”、银企对接等重点活动，助力外贸企业获得长沙市风补基金贷款和跨境贷650万元。

（四）严格行业监管，强化风险防范。一是依法强化商务市场秩序维护。开展常态化商贸领域安全生产检查工作，开展商贸领域安全隐患排查检查86次，排查隐患331处，均已全部整改完毕，全年行业领域未发生安全事故。二是持续做好“双随机、一公开”监管抽查检查。按照《关于做好2023年度长沙市开福区市场监管领域“双随机、一公开”监管工作的通知》和《长沙市2023年度外商投资企业信息报告部门联合“双随机、一公开”检查方案》，认真开展单用途商业预付卡备案企业和外商投资企业监督检查，先后完成对长沙好市多商业管理有限公司、彼尔罗泵业（湖南）有限公司、湖南清晨国际贸易有限公司等企业的双随机抽查工作。三是强化安全生产指导服务。制作《开福区商贸领域安全教育示范片》《长沙市开福区商贸企业安全生产管理工作参考范本》，向区内商贸企业普及《中华人民共和国安全生产法》《湖南省安全生产条例》等法律法规，指导企业开展安全生产管理体系的标准化创建工作。聘请第三方机构就安全管理制度、电气线路、消防应急措施等安全生产工作，为企业提供专业指导90余次，切实提高企业防风险、除隐患、遏事故能力。

二、本年度推进法治政府建设存在的不足和原因

2023年，区商务局法治政府建设工作取得了一定成绩，但也仍存在一些差距和不足。一是普法工作实效性有待提升。宣传手段不够多元化，运用新媒体手段开展普法宣传工作能力有待加强，利用大众关注度高的社会问题及具体化案例进行宣传教育的深度和广度还不够，对商贸流通领域企业普法宣传教育针对性不够强。二是监管方式有待探索创新。商务工作点多、面广、线长，商务领域新产业、新业态层出不穷，监管水平有待进一步提高。

三、本年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

局党政主要负责人认真履行第一责任人职责，全面贯彻落实中央、省、市、区关于法治建设的重大决策部署，自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定，对法治建设重要工作做到第一时间部署、重大问题第一时间过问、重点环节第一时间协调、重要任务第一时间督办，有效提高了全局工作人员依法行政的观念和能力。

一是统筹推进法治建设与商务工作部署相结合。党政主要负责人高度重视上级重要会议精神的贯彻落实，通过党组会、局务会、自学等形式，深入学习了习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略和中央依法治国委会议精神，切实将思想和行动统一到上级的决策部署上来。将法治建设工作纳入2023年商务工作要点，及时研究解决与法治建设有关重大问题。二是统筹推进为民服务与依法办事相结合。积极推进政务公开工作，加强了对商务领域重点工作的公开力度。加强维稳力度，按时按质办理完毕了12345案件等，商务领域保持和谐稳定。不断提升服务水平，推进举办“政企联心·共话发展”恳谈会64场，900余家企业参加。三是全面践行普法宣传与法治实践相结合。将法治宣传教育融入到日常的法治实践工作中，统筹利用一切普法资源，推动法治宣传进机关、进企业，重点开展了《外商投资法》《安全生产法》《防范和惩治统计造假、弄虚作假督察工作规定》等法律法规的宣传教育，切实增强普法宣传工作的针对性和有效性。

四、下一年度推进法治政府建设的主要安排

（一）强化政治意识，时刻胸怀“国之大者”。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，将学习贯彻习近平法治思想与跟进学习习近平总书记系列重要讲话等结合起来、贯穿始终，在服务保障商务经济加快发展的实践中，始终胸怀“国之大者”，坚定不移地做习近平法治思想的忠实践行者。坚持纪在法前、纪严于法，把纪律和规矩挺在前面，加大党内法规学习宣传力度，教育引导党员干部做党章党规党纪和国家法律的自觉尊崇者、模范遵守者、坚定捍卫者。

（二）强化法治思维，不断提升法治素养。落实好会前学习制度，完善机关学法用法机制，抓住“关键少数”带头作用，灵活学习方式方法，积极组织普法宣传、依法行政培训和考试等活动。以“12·4”宪法宣传日、“诚信兴商月”等活动为契机，向社会广泛宣传商务法律知识，不断增强商务法治宣传的力度和深度。进一步创新宣传教育方式，及时总结普法典型经验做法，运用新媒体做好宣传推广，增强法治宣传的吸引力和感染力。

（三）强化大局意识，围绕中心服务发展。坚决落实重大行政决策程序各项制度要求，充分发挥法制审核作用。加强对规范性文件、合同协议、重大行政决策的合法性审查和公平竞争审查，全面提升合法性审查效能，防范法律风险，夯实依法行政基础。持续深化放管服改革，进一步加大服务企业力度，帮助企业解决人才、融资等困难，加大向上争取政策力度，稳定企业发展信心。围绕“依法、规范、便民、高效”的原则，不断完善内部监督，防止和减少行政不作为、乱作为等行为，为营商环境优化提升提供有力的法治保障。