《长沙市“十四五”开放型经济发展规划（2021—2025 年）》解读

一、《规划》出台的背景

“十四五”时期是长沙市深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神，特别是考察湖南的重要讲话精神，大力实施“三高四新”战略的关键时期，也是长沙市开放型经济发展的重要战略机遇期。“十四五”期间，长沙市将立足新发展阶段，坚持新发展理念，积极融入国内国际“双循环”新发展格局，持续发展壮大开放型经济，不断提升国际化水平，着力打造成内陆地区开放高地。长沙市从2020年3月开始，经过调研论证、起草讨论、征求意见和合法性审查等环节，最终完成《长沙市“十四五”开放型经济发展规划》编制工作。

二、《规划》的指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入落实习近平总书记考察湖南重要讲话精神，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，奋力实施“三高四新”战略，全面推进高质量发展，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，以实施《长沙市打造内陆地区开放高地三年行动计划（2021-2023年）》为重要抓手，构建高层次的开放格局，建立高端化的产业体系，打造高水平的开放平台，形成高效率的体制机制，奋力打造内陆地区开放高地，为创建国家中心城市提供强大开放功能支撑。

三、《规划》提出的发展目标

积极对接国家对外开放战略，实施深度融入“一带一路”建设、深度融入长江经济带发展、深度融入粤港澳大湾区建设、中国（湖南）自由贸易试验区长沙片区建设、对非经贸合作提升、国际合作园区建设、优势产能走出去、优质项目引进来等 “八大行动”，到2025年，中国（湖南）自由贸易试验区长沙片区在省会自贸片区建设中走在全国前列，国家综合交通枢纽城市基本建成，产业链现代化水平不断提升，营商环境市场化法治化国际化水平显著提升，长沙在推动更高水平开放上实现新突破，在对接国家重大战略方面取得新进展，在长株潭一体化协同开放方面取得新成效，内外联动的全方位开放战略格局基本形成，内陆地区开放新高地基本建成，成为“一带一路”倡议支点城市、内陆地区改革开放引领城市，在推动中部地区崛起和长江经济带发展中彰显长沙新担当。

四、《规划》明确的主要任务

一是全面对接开放大战略。深度融入国际合作，强化区域协调联动、引领省内协同开放、优化全市开放布局；二是着力构筑开放大平台。推进中国（湖南）自由贸易试验区长沙片区建设、推进湖南湘江新区高水平开放发展、推进东部开放型经济走廊建设、推动重点片区载体协同开放发展、推进贸易平台建设；三是提质升级开放大通道。建设高标准国际物流平台、强化“陆上丝路”枢纽功能、构建贯通全球空中通道、拓展国际水运通道、优化多式联运体系；四是持续推进外贸大发展。积极开拓国际市场、壮大做强外贸主体、加快发展外贸新业态、创新发展服务贸易、促进贸易均衡发展、促进内外贸融合发展；五是大力实施开放大招商。拓宽利用外资领域、加大产业链招商力度、推动片区精准招商；六是不断加强合作大交流。完善“走出去”公共服务体系、推动优质产能全球布局、推进境外合作园区建设、促进会展经济快速发展、促进文化深度交流合作；七是着力优化开放大环境。促进贸易投资便利化、促进营商环境市场化、促进投资环境透明化。

五、《规划》的保障措施

加强组织领导统筹，加强政策整合优化，加强开放人才保障，加强金融服务支持。