开福区司法局2021年上半年工作总结及下半年工作计划

今年以来，全区司法行政系统始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚决落实习近平总书记关于湖南工作重要讲话指示精神，充分发挥“一个统筹、四大职能”作用，紧紧围绕区委政府中心工作，大力抓好队伍教育整顿，聚焦“践行三高四新、奋力迈向北强”发展主题，推进法治开福、平安开福建设，为全面开启“十四五”现代化开福新征程提供坚实的法治保障。现将上半年工作总结如下：

一、上半年工作情况

（一）深入开展党史学习教育。区司法局始终以高度的政治责任感和强烈的历史使命感抓好党史学习教育工作，在对党史的学思践悟中提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。聚焦党中央部署要求有力有序有效推进党史学习教育，党组书记带头讲党史党课，切实把开展专题学习、强化政治引领、组织专题培训、进行实践活动和召开专题民主生活会、专题组织生活会等工作落实落细落到位。紧扣明理、增信、崇德、力行的目标要求抓好党史学习教育，从百年党史中汲取历史经验、感悟思想伟力、强化宗旨意识、体悟精神谱系、把握历史规律，不断凝聚推进新时代司法行政工作创新发展的强大动力，为在新征程上书写开福发展新篇章贡献力量。

（二）扎实开展政法队伍教育整顿。严格对标对标，高站位、高标准、高要求、高起点开展司法行政队伍教育整顿。一是聚焦新导向，重视程度高。树立务实工作导向，局党组第一时间召开党组会专题研究队伍教育整顿工作，切实扛起主体责任和党组书记第一责任。思想发动全覆盖，迅速召开全系统队伍教育整顿动员部署会议，成立教育整顿工作领导小组，建立3个工作专班，强化力量统筹，专班每周通过“查、问、考”结合的方式督导学习教育、查纠整改情况，构建起“班子成员带头、专班统筹协调、中层强力推进、全员积极参与”的教育整顿工作格局，吹响自我加压的前进号角。二是聚焦新理念，方式方法活。在完成“清单式”学习教育的基础上，将举办习近平法治思想专题读书班、教育整顿政治轮训与局党组书记讲党课、党史教育、英模教育、廉政警示教育、革命传统教育、应知应会考试等有机融合，确保参学率达100%，学习教育环节复评验收得到市委政法委的高度肯定。坚持带着问题搞教育和开门务实抓整顿相结合的工作理念，通过下发征求意见函、设立投诉举报箱、召开座谈会等形式，多方面听取群众意见，共征集意见建议18条，做到边学边查边改。召开党组专题民主生活会和支部专题组织生活会，广泛开展批评与自我批评，深查顽瘴痼疾，主动接受监督。运用“开福司法”微信公众号，深入宣传上级队伍教育整顿重大决策部署和全局教育整顿成果，制作宣传展板、简报，形成良好氛围。三是聚焦新转变，整改力度大。先后召开了三次警示教育大会，广泛宣讲“自查从宽、被查从严”政策，深入开展多轮谈心谈话工作，组织个人自查自纠，先后组织3轮次自查事项填报，自查覆盖率100%，6人主动向组织说明违规问题。梳理明确司法行政系统顽瘴痼疾“6+N”整治内容，及时向社会公开、通报整治内容及成果，针对系统内社区矫正、律师等重点领域，深挖细查，通过自查自纠、回头倒查、群众举报、案件线索等方式，找准找实找全问题和短板，尤其是群众反映强烈的突出问题，奔着问题去、追着问题走，实行“消号式”整改。开展重点案件自查评查，评查1125本社区矫正案卷，发现存在一般瑕疵案卷158件，给予9名司法所所长提醒谈话和集体约谈、6名司法所所长通报批评。开展法律服务行业突出问题专项治理，规范律师从业行为。推进建章立制，不断强化制度执行，先后完善出台6项制度。

（三）聚焦服务全区中心工作。今年上半年，共审查各征收项目的房屋征收补偿决定、征收补偿方案和权利告知书1203份，代政府起草搬迁催告书276份，申请强制执行121户，代理征拆复议、诉讼案件应诉71件，提请、参与行政司法互动17余次，代理政府复议及诉讼案件99件，区政府收到行政复议申请26件，作出行政复议决定18件，正在审理8件，法定时间内结案率100%。制定下发《关于做好政府合同审查工作的通知》，实行“区司法局+律师事务所+法律专家”的审查模式，共审查重大政府合同并出具书面意见共45份，涉及金额达42亿元。撰写《关于开福区政府合同审查与管理工作的调研报告》获区政府系统大调研活动二等奖并通报表扬。

（四）稳步推进法治政府建设。6月9日，召开了区委全面依法治区委员会第三次会议，会议传达学习了中央、省委、市委全面依法治国、治省、治市会议精神并听取了全面依法治区工作情况汇报。明确了2021年全面依法治区工作任务，夯实了推动全面依法治区向纵深发展责任。按期圆满完成行政复议体制改革工作，4月25日、5月18日分别召开政府专题调度会议，5月28日区委常委会专题研究了行政复议体制改革工作，给予全力支持，6月21日召开行政复议体制改革工作大会暨培训会，区委副书记、代区长高伟出席会议并作重要讲话。4月30日，召开区委全面依法治区委员会执法协调小组会议暨行政执法案卷评查讲评培训，就进一步加强行政执法协调，全面推行行政执法“三项制度”，不断推动严格规范公正文明执法，促进行政执法案卷评查结果转化运用，推进法治政府建设等工作进行了安排布置。抓好助企纾困“柔性执法”工作，制定不予处罚清单工作，指导区属各行政执法单位实施包容审慎监管的执法模式，充分运用政策辅导、行政建议、警示告诫、规劝提醒、走访约谈等方式加大行政指导督促力度，让企业和公众切实感受到“有温度的执法”，充分体现宽严相济的法治精神，依法维护公平正义的社会秩序和健康良好的营商环境。

（五）多元化解各类矛盾纠纷。按照中央、省委政法工作会议、全国司法厅（局）长会议要求和省市司法行政工作会议部署要求，制定并印发了《“调处矛盾护稳定，献礼建党100周年”专项活动实施方案》，做到“小事不出社区、大事不出街道”。推广新乡贤，充分发挥街道、社区（村）党组织在基层矛盾纠纷化解中的重要作用，加大与法院、检察院、公安等部门和的沟通协调力度，通过横向和纵向的有机联动，形成“政府负责、社会协调、公众参与、法治保障”的矛盾纠纷多元化解的治理格局，实现矛盾纠纷在全区范围内流转化解。充分发挥人民调解维护社会和谐稳定“第一道防线”作用，积极为建党100周年营造良好社会环境。上半年以来，全区共排查调处各类矛盾纠纷328件，调解成功328件，调处成功率达100%。

（六）着力打造智慧矫正一体化。作为全省“智慧矫正”试点建设单位，现已建成 “一个平台、两个中心、三大支撑体系、四个智慧化融合”的社区矫正信息化体系，形成社区矫正管理智能化、业务数据化、互联移动化、指挥可视化、学习自主化的“智慧矫正”建设新模式。2021年，我们的目标是顺利通过司法部的智慧矫正验收。规范智慧矫正一体化平台运行管理，加强网上督查，落实智慧矫正一体化平台与政法跨部门办案平台、业务流转相关要求，对标对表积极准备各类资料以达到验收标准。截止目前，全区累计接收社区矫正对象2750人，经教育矫治有2420人顺利解矫，现在册331人，全区社区矫正工作人员、社区矫正对象、刑满释放人员无一例感染新冠肺炎，无一起社区矫正恶性案件，无一起负面舆情发生。

（七）深入推进公共法律服务。出台《开福区全区司法行政系统开展“四联四访、我为群众办实事”实践活动之领导干部接待日方案》，健全军人军属、未成年人和特殊人群法律援助工作机制，努力为人民群众排忧解难，化解积访积诉案件，保证人民群众在遇到法律问题或者权利受到侵害时获得及时有效的法律帮助。2021年上半年，共受理法律援助案件185件，其中民事案件70件，刑事案件115件。与此同时，组织公共法律服务志愿律师来到企业一线，采用一对一、点对点，以及手机APP、微信视频“面对面”解答等模式为企业提供法律服务，既避免了“人群聚集”、有利于疫情防控，又突显了“新鲜感”、体现了便捷性，又考虑到企业对法治的现实需求，得到了公司高管及员工们的赞赏。

（八）持续开展“我为群众办实事”。结合政法队伍教育整顿工作的要求，从深入开展走访、落实应援尽援、做强人民调解、提升普法实效、引导志愿服务、规范行政执法五个方面着手，确保实效。目前，区司法局领导大接访已进行6次、项目大走访已进行6次、案件大回访已进行3次、干警大下访21次；今年以来，成功化解矛盾纠纷328件，办理法律援助案件185件，集中推出便民利民服务措施7条，为全区经济社会发展和民生需求提供更加高效的法治保障。

二、下半年工作计划

（一）转化整顿成果，加强长效常治。全面梳理群众反映的热点焦点问题、案件评查暴露的死角盲区问题、顽瘴痼疾整治遇到的痛点堵点问题，做到立行立改，全面整改，把教育整顿贯彻司法行政全过程。持续推进政法队伍教育整顿成果转化，制定持续整改工作方案，完善建章立制，促使整改措施制度化、教育整顿成果长效化，推动司法行政事业全面发展。

（二）坚持服务大局，铸实司法保障。持续发扬开福司法人积极投身项目建设、深入一线建功立业的优良传统，为全区重点项目提供优质法律服务，用法治手段有力推进区委、区政府的中心工作。一是强化队伍，做好不同层面的征收法务培训，在抓好自身审核队伍的专业素质的同时，提升征收工作人员的法律意识和水平。二是继续全力参与黄兴北路片区、火车北站片区的国有土地上房屋征收工作，对区政府作出的征收决定和征收补偿决定严格审查把关，针对重点项目征收拆迁中的疑难法律问题认真研究，寻找破解难题的法律依据和方法，确保重点项目依法、高效、稳步推进。三是促进律师在项目中发挥专业优势，全面参与征收决定、征收补偿决定的审核以及个案研究，强化法务保障。

（三）发挥调解优势，着力化解矛盾。一方面积极发挥人民调解工作优势，整合优秀调解资源成立重大突发矛盾调处小组。依托司法所构建矛盾纠纷调处枢纽，在村和社区构建矛盾纠纷预防化解的基础平台，加强疫情防控常态化形势下对矛盾纠纷“外溢上行”风险性规律性研究，努力将矛盾纠纷吸附在当地，使基层成为矛盾纠纷的“终点站”。另一方面，通过实地了解、问卷调查、抽查检查等方式，及时发现人民调解工作的短板弱项，积极借鉴上级机关、其他单位的先进做法，联合社会服务组织，科学施策、对症用方，实现人民调解工作效能提升，培养更多全能型优秀调解员。

（四）创新普法形式，营造良好氛围。全面落实《青少年法治教育大纲》，围绕青少年身心特点和成长需求，深入开展青少年法治宣传教育活动。推动宪法学习宣传常态化、制度化，组织开展“12.4”国家宪法日和“宪法宣传周”集中宣传活动，继续开展宪法进宾馆（景区）活动，推进宪法进机关、进校园、进农村、进社区、进企业、进军营、进网络等活动。加强食品安全、道路交通、安全生产、禁毒、消防、医保、环境保护、垃圾分类等与群众生产生活密切相关的法律法规宣传。继续深化“谁执法谁普法”项目化管理模式，完善落实普法责任制联席会议工作机制和年度述法评议机制，常态开展典型案例征集活动。进一步健全领导干部学法用法制度，做好国家工作人员及领导干部年度学法考法工作。

（五）延伸服务广度，提供优质服务。落实中央、省、市加强新时代退役军人工作和加快推进公共法律服务体系建设的决策部署，切实发挥公共法律服务在保障和维护退役军人合法权益方面的积极作用。与区退役军人事务局等部门建立健全日常沟通机制、信息共享机制、议事协调机制，在区退役军人服务中心设立退役军人公共法律服务站，选派律师轮流值班为退役军人提供法律咨询、程序指引、政策解读、法治宣讲、转交申请等服务。与此同时，全面落实一村（社区）一法律顾问制度，解决人民群众对公共法律服务最后一公里的需求。

长沙市开福区司法局

2021年7月28日