2020年上半年工作总结及下半年工作计划

回顾上半年工作，开福区司法行政系统始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，充分发挥“一个统筹、四大职能”作用，紧紧围绕区委政府中心工作，始终坚持疫情防控与复工复产“两手抓”“两手硬”，全力服务“433”产业攻坚和百日竞赛活动，各项工作成效明显，司法行政的地位不断提升。

一是全力打赢疫情防控阻击战。疫情发生以来，取消春节休假，局班子成员带队在社区矫正指挥中心落实24小时值班值守，严格实行“日报告”和“零报告”制度。从2月11日起，邹小华副局长、许光明、黄创业等同志每日主动担负值班任务，狠抓特护期特殊人员管控，确保零疑似、零感染、零确诊。局机关干部职工全部下沉街道社区参与防疫摸排工作，从2月11日起，共抽调20名司法行政干部职工，组建4支排查小组，黄永革副局长带队，支援浏阳河街道福元路社区疫情防控工作，共入户排查1137户，受到区委政府高度肯定。全区16个司法所全员参与街道（社区）疫情排查工作。发起“抗击新型冠状病毒感染的肺炎疫情”募捐活动，发布《抗疫募捐倡议书》，共捐款人民币123450.56元。3月5日，驻湖南疫情防控工作指导组组长、司法部社区矫正管理局局长姜爱东，督查开福区疫情期间刑满释放人员安置帮教工作，给予高度肯定。

二是全力助推企业复工复产。一是宣传惠企政策。局党组成员翁远斌，副局长彭娜、邵凤清分别担任湖南恩瑞物流园、中立机械公司、长沙统一企业有限责任公司的驻企联络员，认真履职，积极当好企业“信息员、服务员、监督员”。编发《疫情防控法律宣传手册》《疫情防控法律知识简明读本》等资料，实行点对点为辖区企业送服务上门，累计发放宣传资料10万余本。二是提供暖企服务。开展法治体检，线下招募15名执业经验丰富的律师组成公益法律服务志愿团队，为企业提供优质、高效的法治体检，帮助审查农民工劳动合同1000余份。上半年，共受理法律援助案件158件，涉及农民工讨薪专项案件8件，为农民工挽回各类损失 20余万元。三是调处涉企矛盾。上半年，共调处涉企纠纷38起，涉案金额达1588余万元，调解成功率100%，受益企业（商户）46家，减免租金131余万元，妥善处置化解金满地商业街租户减租、居然之家世纪金源店闭店等群体性不稳定事件，为企业加速发展解除后顾之忧。

三是全力服务全区中心工作。实行班子成员分片包干制，全力推进征拆法务扫尾清零，共审查丝茅冲、东风二村、神箭花苑、炮后街、汽电、花鸟虫鱼、过江通道、天祥日杂、六堆子、黄兴北路、潮宗街、四方旧货市场关闭等14个项目房屋征收补偿决定、方案和权利告知书等各类文书104份，代理征拆复议、诉讼案件82件，提请、参与行政司法互动20余次，申请强制执行18 户，强制执行后带动签约54户，有力推进了项目的腾地清零工作。代理政府复议及诉讼案件99件，收到行政复议申请17件，作出行政复议决定13件，正在审理4件，法定时间内结案率100%。制定下发《关于做好政府合同审查工作的通知》，共审查重大政府合同并出具书面意见64份，涉及金额达62亿元。2020年5月12日，长沙铁路运输法院发布行政审判白皮书对开福区的应诉相关工作予以充分的肯定。5月27日上午，区人大常委会党组书记、主任许振勤率区人大常委会主任会议成员专题听取全区行政复议与应诉工作情况，予以充分肯定。

四是全力推进法治政府建设。4月8日，召开区委全面依法治区委员会第二次会议，区委书记曹再兴对全面依法治区工作予以充分肯定。制定下发《开福区2020年依法行政考核方案》《关于成立长沙市开福区全面推行“三项制度”工作联席会议的通知》，举行全区行政执法“三项制度”工作部署会议暨法治专题讲座培训。固定列席区政府常务会议9次，审查重要涉法事务24件。制定下发《关于做好政府规范性文件合法性审查工作的通知》。抓好助企纾困“柔性执法”工作，制定不予处罚清单工作，制定《关于规范轻微违法行为不予行政处罚的实施意见》。开展《民法典》学习宣讲，为区直各部门发放《民法典》书箱360本。

五是全力维护社会安全稳定。学习、宣传、贯彻《社区矫正法》，开展“社区矫正法主题宣传月”活动，筹备成立社区矫正委员会，指导胜利社区、宿龙桥社区依法协助做好社区矫正工作试点。坚持发展“枫桥经验”，开展专职调解员培训、案卷评查。上半年共调处各类矛盾纠纷694起，其中疑难复杂31起，涉案金额2460万元。6月19日，在全市医疗纠纷调解工作现场推进会上作医调工作经验发言，近年来，医调中心作用发挥明显。4月3日，省委常委、省委政法委书记李殿勋一行到东风路司法所调研，对基层矛盾纠纷化解工作予以充分肯定。

六是全力推广司法品牌效应。一是攻克难点。“王建湘案”发生以来，区委召开专题调度会，按照区委的指示要求，区司法局积极履职，黄永革副局长和李志珍顶着巨大压力，带领调解员按照“不撤掉平台、不激化矛盾、不改变标准”的原则就赔偿事宜与投诉户进行协商、调解，目前已成功签约14户。二是紧盯热点。全力服务“433”攻坚，紧盯项目建设和征拆迁法务清零，各司法所、各科室围绕热点总结经验、积极投稿，其中办公室撰写的《区司法局开出“法律妙方”，助力企业复工复产》《区司法局“三度”全力服务征拆工作》《区司法局“三诊法”根治农民工欠薪攻坚行动》《区司法局三举措助力企业加速发展》在区委百日竞赛专报刊发。三是推广亮点。先后有省内外15批次兄弟单位来开福区参观学习“智慧矫正”建设。4月8日，市人大常委会党组书记、主任谢卫东、区委书记曹再兴一行调研社区矫正工作，予以高度肯定。6月10日，省委党校处干部一行54人教学调研司法行政工作，受到广泛赞誉。

下半年，我们要重点围绕争创绩效考核连续三年一类单位的目标，凝心聚力，狠抓落实。

一是全力服务“百日竞赛”、“433”攻坚。区司法局作为服务保障部门，要继续做好征收决定、征收补偿决定的审查把关、强制执行申请、应诉案件代理和疑难问题研究等工作，为四大片区指挥部的征拆迁工作提供优质高效的法律服务和保障，特别是黄兴北路、火车北站的法务清零工作，要适时跟进四方旧货市场的关停工作，做到提前介入。推动营商环境持续优化，积极服务园区企业，为企业提供精准化法律服务。

二是为政府把好法律关。要加强对全区重大行政决策事项的合法性审查力度，做好区政府常务会议的议题审查把关，为重大行政决策提供法律保障。要以“三项制度”落实推进依法行政，市局今年重新修订案卷评查规则，而且评分要求更严、赋分更高，要深入学习贯彻落实，严密组织开福区案卷评查工作。

三是牵头实施柔性执法工作。抓好助企纾困“九件实事”之一的推行柔性执法，制定不予处罚清单工作。认真做好区市场监管局制定《长沙市开福区市场监管领域轻微违法行为免罚清单》的法律指导服务，制定关于规范轻微违法行为不予行政处罚的实施意见，进一步规范柔性执法。

四是多元化化解各类矛盾纠纷。坚持发展“枫桥经验”，深入开展“查隐患、解纠纷、护稳定、促发展”专项调解活动，做到“小事不出社区、大事不出街道”。推广“新乡贤”，聘请资深团队到基层一线进行深度探索、研讨，提供理论支撑，形成典型素材，邀请媒体集体发声，进行全面推广，构建共建共治共享的乡村治理体系。继续调处王建湘案，做到调解平台不撤、调解模式不变、应调尽调。

五是探索法律宣传新模式。今年是“七五”普法的收官之年，也是验收之年。要深入推进“七五”普法总结验收，落实“谁执法谁普法”责任制，提前研究制定“八五”普法规划。严密组织好学法用法考试，必须确保3个100%（参考率、达标率、合格率）。做好《民法典》《社区矫正法》和青少年法治教育宣传周、12.4国家宪法日宣传活动等一系列普法宣传活动。

六是抓好社区矫正和安置帮教工作。《社区矫正法》已于7月1日正式实施，重点抓好《社区矫正法》的学习、宣传、落实。筹划召开区社区矫正委员会第一次会议，指导依法建立街道社区矫正委员会，全面推广社区矫正在社区居民委员会的试点工作。做好刑满释放人员的衔接管理和安置帮教工作，抓好安置帮教基地的报建、重建和扩建工作，打造出优质的安置基地。

七是抓好疫情防控和安全工作。常态化抓好疫情防控工作和安全生产工作，要坚决守住底线、红线和防线。特别是公共法律服务中心、社区矫正局等窗口单位，要严格落实疫情防控各项措施，不能麻痹、松懈。当前天气炎热，加之8月份为集中休假期，要做好防暑降温和自身安全工作。最后，要抓好党风廉政建设工作，强化责任担当，夯实主体责任。

长沙市开福区司法局

2020年7月28日