开福区司法局2019年工作总结及2020年工作计划

2019年，是区司法局重组后的第一年。我们用汗水浇灌收获，以实干笃定前行。全区司法行政系统不忘初心、牢记使命，聚焦新职责新定位，践行“一个统筹、四大职能”的总体布局，认真依法履职，主动服务大局，开创新时代司法行政工作新局面，各项工作成效明显。开福区荣获全省“七五”普法中期先进县（市、区）荣誉称号，区司法局荣获全区年度绩效考核一类单位、项目建设工作先进集体、优化营商工作先进集体和平安建设先进单位，东风路司法所、湘雅路司法所分别荣获“全国模范化司法所”、“全省司法所工作表现突出单位”荣誉称号，公共法律服务中心荣获全省文明窗口单位，邹小华同志荣获全国社区矫正工作先进个人荣誉称号，邓高阳同志荣获全省司法所工作表现突出个人荣誉称号。一是坚持政治引领，全面从严治党。全面对标对表完成机构改革，新组建的区司法局同心聚力、齐心担当，实现了人员聚合、职能整合、工作融合。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，聚焦“守初心、担使命，找差距、抓落实”总要求，高标准推进学习教育、调查研究、检视问题、整改落实。推进支部“五化”建设，获评全区2019年度示范化“五化”党支部。组建法理民兵排，创新开展“兵心向党铸忠诚，司法为民当先锋”主题党日活动，党组书记带头讲党课，履行全面从严治党主体责任，严格执行领导班子“一岗双责”制度，严格落实党管意识形态工作责任制，营造风清气正的工作环境。二是坚持服务中心，护航发展大局。围绕“三大攻坚战”和“两个年”建设，在防范法律风险、优化营商环境、服务项目建设等方面持续发力，积极参加防汛抢险、扫黑除恶等中心工作。局班子成员分片联点全区征收拆迁法务工作，全程参与苏托垸污水处理厂项目征拆和朝正美苑安置分房及房屋回购工作，成绩突出受到区委通报表扬。举办全区征收法务培训，规范国有土地房屋征收工作，审查政府作出的房屋征收决定、补偿决定、分户征收补偿方案、搬迁催告书等共计355份，申请法院强制执行15户，代理政府征拆相关行政应诉259件，开展行政司法互动会20次。代理政府复议及诉讼案件263件，承办政府行政复议案件42件。制定下发《关于推进优化营商环境规范涉企执法行为的指导意见》，全面规范涉企行政执法行为。建立优化营商环境公共法律服务点和“服务民营企业窗口”20个，组建法律服务志愿团队，开展民营企业“法治体检”和农民工劳动合同普查与体检专项行动，为中心工作保驾护航。三是坚持依法治区，助推法治建设。推进全面依法治区，召开全面依法治区委员会第一次会议，审议印发“两规则一细则”，认真履行全面依法治区委员会办公室职责。固定列席区政府常务会议14次，审查重要涉法事务125件，多次清理各领域的规范性文件204件次。服务市级立法，承办《长沙市安全生产监督管理办法》立法调研。制定全区行政执法“三项制度”实施方案。评查14个执法单位的执法案卷104本，编纂行政执法指导案例3件。加强执法人员资格管理，申领、换发执法证件652本。深入推进公共法律服务体系建设，全年共受理法律援助案件391件，全面推行“公共法律服务领导接待日”制度，率先推行法律援助“大律师办案制度”。牵头新选任120名人民陪审员，并在全省人民陪审员选任工作培训会议上作典型发言。深入推进“七五”普法规划，落实“谁执法谁普法”责任制。组织学法用法考试，全区参考率、达标率、合格率均为100%。举办农村法治宣传月、青少年法治宣传周、12.4国家宪法日等活动，开展专题法治讲座和普法巡讲活动，送法入企、入校、入户，编写《公民法律常识百事通》等书籍，全区法治氛围日趋浓厚。四是坚持平安建设，维护社会稳定。坚持发展“枫桥经验”，率先成立区级人民调解员协会，成立省会首家商圈调委会。多次举办人民调解员业务培训，突出强化医调、规范交调、打造物调、推广商调。全年共调处各类矛盾纠纷2534起，其中意外死亡纠纷45起，调解成功率100%，特别是连续奋战三天三夜成功调处“5.2”意外死亡纠纷，受到区领导高度赞誉。突出抓好新中国成立70周年特护期间安全稳定工作，严密组织特赦工作，深入推进扫黑除恶专项斗争工作，持续抓好社区矫正和安置帮教工作，为平安开福注入司法动力。五是坚持创新发展，打造开福样板。以“四化”为抓手，全面推进司法所规范化建设，率先在全市开展司法阵地建设三年行动规划（2017-2019），2019年为三年行动收官之年，列入区政府工作报告，强势推进，现创建达标率100%，其做法在全省首次司法所工作会议上做经验推介。创新社区矫正工作新模式，率先成为全省“智慧矫正”试点单位，构建“一个平台、两个中心、三大支撑体系、四个智慧化整合”的社区矫正信息化体系，全省“智慧矫正”建设现场观摩会在我区召开，“智慧矫正”领跑全省兄弟单位，其做法先后3次分别在全国、全省做典型经验介绍。省委党校先后2次来我区现场观摩司法行政工作，并被省委党校聘为现场教学点，开福司法受到广泛赞誉，品牌效应凸现。

2020年是全面建成小康社会的决胜之年，是“十三五”规划的收官之年。今年全区司法行政工作的总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神及中央、省市区委政法工作会议精神，全面落实省司法厅、市司法局和区委、区政府的工作部署，以政治建设为统领，咬住“升级发展、成就北富”目标，聚焦“强力实施‘433’攻坚，推动产业高质量发展”，聚力产业项目建设和营商环境优化，为加快建设强盛、精美、幸福、厚德的现代化新开福提供坚实的法治保障。

一、全面加强党的政治建设。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九届四中全会精神，强化思想政治理论学习，认真落实局党组中心组、局例会理论学习制度，筑牢思想根基。要巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，始终把为人民谋幸福作为开福司法行政工作的初心使命，提高政治站位，强化责任担当，坚守为民履职。推进党支部五化建设，开展党员分类教育管理。全面落实全面从严治党主体责任，加强党风廉政建设，严格落实意识形态工作责任制，加强网络意识形态阵地的建设和管理。

二、全力做好疫情防控工作。要绷紧疫情防控这根弦，常态化做好疫情防控各项工作，当前，国外疫情形势严峻，一定要做到不麻痹、不厌战、不松劲，坚决为打赢疫情防控人民战争、总体战、阻击战贡献司法力量。要加强疫情防控法治宣传和法律服务，持续开展“抗击疫情，法治同行”普法宣传活动，为疫情防控提供有力法治保障。

三、全力聚焦中心服务大局。要以“大干一百天、实现双过半”竞赛活动为抓手，强力服务“433”攻坚，推动产业高质量发展。区司法局作为服务保障部门，一定要聚焦考核指标和任务，主动作为，确保在竞赛中走在前列、获得优胜。要全力服务重点项目建设，及时做好征收决定、征收补偿决定的审查把关、强制执行申请、应诉案件代理和疑难问题研究等工作，为黄兴北路片区、火车北站片区、金鹰片区、金霞片区的征拆迁工作提供优质高效的法律服务和保障。加强对全区重大行政决策事项的合法性审查力度，做好区政府常务会议的议题审查把关，为重大行政决策提供法律保障。推动营商环境持续优化，积极服务园区企业，为企业提供精准化法律服务。

四、全力推进全面依法治区。贯彻落实《关于全面推进依法治市若干问题的意见》，推进治理体系和治理能力现代化。协调推动全面依法治区委员会及各协调小组召开工作会议，制定工作举措，压实工作责任。开展“七五”普法总结验收，制定“八五”普法规划，筹划召开全区总结表彰暨动员部署大会。全面落实“谁执法谁普法”责任制，调整完善全区国家机关“谁执法谁普法”普法责任清单，落实普法责任制联席会议工作机制。推进全民学法守法用法，开展法治宣传活动，加强重点对象普法，健全领导干部年度述法制度。深入推进法治创建活动，重点推进区域、行业、基层依法治理，开展高质量法治创建。

五、全力推动法治政府建设。开展法治政府创建活动，深入落实《法治政府建设实施纲要（2015-2020）》《法治政府建设与责任落实督察工作规定》要求，扎实开展党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人督察工作。落实行政执法体制改革任务，逐步构建统一指挥、权责一致、权威高效的基层综合执法体系。全面推行行政执法“三项制度”，加大行政执法监督力度，常态化开展行政执法案卷评查工作。抓好全区规范性文件清理和效力动态管理，抓好区政府作为被告或者被申请人的行政诉讼、行政复议案件代理应诉工作，做好区政府作为复议机关的行政复议案件承办工作，提升政府合同审查管理工作水平，深入推行政府法律顾问、公职律师制度，维护法治政府形象。

六、全力提质公共法律服务。打造公共法律服务融合发展平台，全面升级改造区、乡镇（街道）、村（社区）三级公共法律服务中心（站、点）。规范法律援助案件办理流程、案件监管。开展案件质量评估活动，建立听庭回访台账。创新法律援助办案管理机制，深入推行“大律师办案制”，做强法律援助服务民生品牌。推动落实社区（村）法律顾问全覆盖。加强律师队伍建设，开展业务培训，提升服务能力。规范区内法律服务行业管理，推动律所、法律服务所规范化建设，加强律师、基层法律服务行业监管，严惩违法违规行为。加强引导，组织律师、基层法律服务工作者参与重点工作，服务经济社会发展。

七、全力维护社会安全稳定。抓好司法所规范化建设圆满收官，持续巩固司法所阵地建设三年行动规划成果，积极申请省厅、市局进行达标验收。推广落实“三调联动”新机制，成立行政调解委员会，制定出台“三调联动”的实施办法。规范驻交警调解室和驻派出所调解室建设。推进社区矫正规范化、信息化、社会化和刑罚一体化建设，推广“智慧矫正”试点成果，提升社区矫正质量。学习、宣传、贯彻《社区矫正法》，开展居民委员会依法协助做好社区矫正工作试点。落实刑满释放人员衔接、安置、求助帮扶和跟踪帮教措施，严防刑释人员发生重大刑事案件、重大群体性事件。持续深入开展扫黑除恶专项斗争，突出涉黑涉恶线索摸排，加强对律师办理涉黑涉恶案件辩护代理工作的指导监督，加大对社区矫正涉黑涉恶人员监管，严防重新犯罪等安全风险。

八、全力打造过硬司法行政队伍。抓好司法行政干部、调解员、矫正专干能力升级培训，提高履职能力，始终坚持政治上激励、工作上支持、心理上关怀，提升干事创业激情。加强队伍的专业化、职业化建设，创新选人用人机制，健全民主科学的目标管理考核机制，充分调动广大干部的积极性、创造性。加强对外宣传推介，加大在各级媒体和内刊的宣传报道，扩大司法行政工作影响力。

长沙市开福区司法局

2020年5月21日