开福区人力资源和社会保障局2023年法治政府建设年度报告

    2023年，开福区人力资源和社会保障局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想及中央全面依法治国工作会议精神和党的二十大报告中有关依法治国论述，全面落实中央、省、市、区法治政府建设工作部署，紧紧围绕“民生为本”的工作主线，严格履行“推进法治建设第一责任人”的根本职责，坚持普法与法治实践相结合，弘扬法治精神，不断增强法治宣传教育的针对性和实效性，以建设“法治人社”为目标，落实法治政府建设各项工作任务，持续加大法治政府建设工作力度，切实以坚强有力的法治保障助推全区人社事业高质量发展，现将情况报告如下。

一、举措和效果

（一）加强组织领导，推动法治建设有序进行。一是成立以党组书记、局长为组长，分管领导及二级机构负责人任副组长，各科室长为成员的法治工作领导小组，领导小组办公室设在局办公室，具体负责全局法治工作的组织协调和具体落实，构建起了上下齐抓共管，形成横向到边、纵向到底的法治工作格局。二是局主要负责同志认真落实法治建设第一责任人职责，把法治建设纳入全局年度工作计划，与人社各项业务工作同部署、同推进、同考核，局党组定期听取法治建设工作情况汇报，确保全局法治建设责任落实落深，充分发挥在法治政府建设中的引领示范作用，推动新时代人社事业高质量发展。

（二）加强干部法治教育，提升人社政务服务水平。一是加强领导干部带头学法用法。严格落实理论学习中心组制度，定期安排专题学法，认真学习习近平法治思想，学习宪法法律，学习人社法律法规，做学法用法的模范。二是加强干部职工法治培训教育。将习近平法治思想纳入局党组理论学习重点内容，将习近平法治思想、公务员法、行政处罚法、人力资源社会保障法律法规等学习内容融入党员日常学习教育活动中，切实做到把法治建设同业务工作同部署、同推进、同督促。组织全局党员、干部学深悟透，全面提高全局人员的法律意识和法治水平，全局干部职工普法考试参加率100%，通过率100%。三是加大行政执法队伍建设。定期组织劳动监察员进行执法培训，并邀请法院、检察院等指导行政执法程序合法工作。鼓励干部职工积极参加执法考试，充实执法队伍力量建设，通过不断学习和创新，提升行政执法水平，更好地为社会提供行政执法服务和保障，目前我单位具有执法资格证人员共计21人。

（三）坚持依法行政，全面推进法治人社建设。一是，抓基础，抓预防，全面掌握用工情况。2023年全区在建项目79个，约有2.2万名农民工，全部纳入劳动监管。将建设项目基本情况实行“一项目一档案”精细化管理，对每个项目动态跟踪服务，做到底子清、情况明；对“国平台”“12345政务热线”投诉线索建立台账，日汇总日分析，聚焦欠薪易发多发行业企业，推动欠薪线索快立快处快结；建强劳资专员队伍，抽选优秀劳资员对项目进行交叉检查专项行动，延伸联动治理触角。突出“HR上门帮服务”，为小微企业提供用工指导、业务咨询、劳动关系协调等全链条精细化服务；大力推广长沙人社“一码通”二维码，在全区项目农民工生产生活必经地安装劳动维权信息牌，按照“一次服务一条短信”工作模式，用短信、微信及时告知服务对象维权事项办理进度，为农民工提供高质高效服务，确保社会稳定。二是，抓质量、抓效率，开设解决欠薪案件“快车道。”创新打造“1+N”劳动关系基层公共服务模式，建立1个区劳动关系公共服务中心和劳动关系志愿服务站、园区派出仲裁庭、街道劳动人事调解室等N个调处中心，进行“未立先调、边立边调、庭审力调、诉前再调”多元调解，让欠薪问题解决在萌芽状态，线上线下成功调解劳动争议案件694件，涉及金额1157.22万元。三是，抓沟通、抓协作，做好协调联动。建设“区、街道、社区、项目（企业）”四级实时预警监管平台，对全区项目进行动态监管，发生欠薪等劳动维权，区级行业主管部门、街道社区属地、项目企业经理、劳资专管员四方主体一体联动、信息对称、快速反应处置；制定“部门职责提醒函”，发放“街道十条责任清单”，发布项目建设单位、施工总承包单位、项目经理、劳资专管员、分包单位等“五类主体责任书”，压紧压实政府部门、属地街道和企业责任；建立人社、住建、公安等多部门常态化调度、日常巡查、联动执法机制，“一项一策”共同发力，严查严处欠薪行为，确保劳动纠纷化解在基层一线。

（四）严格落实“谁执法谁普法”责任，扛牢普法责任。2023年5月9日，承办湖南省《保障农民工工资支付条例》实施三周年集中宣传活动。全年发放各类宣传册、责任清单等3000余份，悬挂宣传横幅30条，进入重点在建工地、写字楼等现场宣讲法律50余场。创新农民工维权方式，在项目工地、楼宇、街道和社区等人员密集型场所安装劳动维权信息牌，公示项目基本情况、维权机构、维权方式、就业和社保服务等内容，安装维权信息告示牌、维权海报等5000份。印制各类政策宣传口袋书，针对应届高校毕业生、就业困难群体等群体进行政策宣传；利用区、街道、社区服务经办窗口以及“10+N”公共就业服务活动等活动发放宣传材料2万余份；通过省级充分就业社区（村）宣传栏全面开展人社法律法规政策宣传。通过普法宣传达到了抓重点、解难点，实现以点促面，有效地提升了企业合法用工和劳动者自我保护的意识，为全民普法工作营造了良好氛围，为社会稳定和经济发展提供坚实的法治保障。

二、存在的不足

（一）法治队伍需进一步强化。建立并完善培训和考核机制，执法人员应不断学习和了解最新的法律法规，包括劳动法、社会保障法等相关法律，以确保他们具备专业的法律知识水平和执法技能，不断提升执法人员的专业素养和能力。

（二）普法方式需进一步优化。虽然开福区人力资源和社会保障局积极推广普法宣传，并采取不同方式进行普法教育宣传，取得一定的效果，但仍然存在宣传方式单一、普法宣传载体形式有限等问题，无法满足群众多样化的学法需求，因此将普法宣传教育与人社工作实际、工作职能融会贯通、统筹推进还需进一步加强。

（三）部门联动机制需进一步协同。当前由于劳动关系领域的不稳定性和不确定因素的增加，特别是企业劳资纠纷和社保领域的遗留问题，解决压力大、难度大。需要多个部门及街道、社区、园区等各类主体进一步加强协同配合，形成工作合力，以有效化解纠纷。

三、下一步工作计划

（一）进一步加强法治建设组织领导，提升人社公共服务质效。持续深入贯彻落实习近平法治思想和中央、省、市、区关于法治建设的重要决策部署，将法治政府建设工作与人社工作紧密结合，持续深化“放管服”改革，结合人社工作实际，把服务型行政执法建设作为深入推进依法行政的重要抓手，不断探索和创新柔性行政执法方式，认真组织实施，局党组定期听取工作情况汇报，研究解决相关重大问题，并及时总结推广经验。

（二）进一步加大学法用法力度，规范人社公正文明执法。突出学法重点内容，创新学法方式方法，提高领导干部依法行政、依法办事意识和能力。通过开展人社政策法规培训，全局干部职工共同交流学习，从而提升工作人员依法行政能力。

（三）持续开展学法普法活动，提升人社干部队伍服务水平。制定学法年度计划，组织开展依法行政培训工作，从制度上规范和促进人社干部学法，确保全局干部职工依法行政能力的不断提升。全面落实普法宣传责任制，在“谁执法谁普法”普法责任制基础上，进一步细化各科室、部门在普法中的责任。充分发挥公共就业、社会保险服务、劳动人事争议调解仲裁、劳动保障监察的作用，将普法渗透到执法和服务全过程，不断扩大法治宣传教育的深度和广度。