真抓实干 创先争优奋力开创人社事业高质量发展新局面——2022年开福区人社局上半年工作总结及下半年工作计划

2022年以来，在开福区委、区政府的坚强领导下，开福区人社局以习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记考察湖南系列重要讲话精神为指引，践行“强省会”战略，聚焦“奋力迈向北强”发展主题，紧扣“党建引领、人才兴区”工作主线，凝心聚力、担当作为、真抓实干，奋力推进人社事业高质量发展。

一、上半年工作总结

（一）始终“精诚团结”，内外聚成“一股劲”。一是以党建强引领。严格落实管党治党责任，强化抓好党建是本职，不抓党建是失职的主业意识，切实履行党组主体责任、书记第一责任、班子成员“一岗双责”责任制，严格落实“三会一课”、民主生活会、组织生活会等党内政治生活，旗帜鲜明将讲政治融入到人社工作各个方面、各个环节，以党的建设引领人社事业发展。二是以党建聚合力。充分发挥党组织战斗堡垒作用，完成机关党支部换届选举，健全了由7名委员组成的支部委员会，新发展一名预备党员。打造“党建+”品牌，以党日活动、党员会议凝聚党员干部工作活力和合力，组织开展“强省会·勇担当”献计开福人社高质量发展讨论会、“我想对党说”等系列主题会议和活动，提倡在工作中赛作风、比奉献、亮业绩，营造了干事创业、比学赶超的浓厚氛围。三是以党建净环境。推动全面从严治党在人社系统向纵深发展，要求干部始终把规矩纪律挺在前面，强化制度建设，把制度建设作为基础性、根本性工作，使制度建设由虚变实、由无形到有形，真正形成用制度规范从政行为，按制度办事、靠制度管人的有效机制，营造了风清气正、干事创业的政治生态。

（二）始终“精实组织”，跑出就业“加速度”。一是突出“落地落实”稳存量。始终把“稳就业、保居民就业”作为重要政治任务摆在突出位置，用好用足各类惠民补贴，实现助企纾困、减负稳岗。延续实施失业保险、工伤保险阶段性降费政策，1-6月共惠及企业16086家，减免保费440万元；推出了“留长过年”等系列稳企政策，对符合条件的565名留长职工发放消费券、流量、红包等累计40余万元；发放就业困难人员和高校毕业生灵活就业社保补贴5368人次、补贴金额852.15万元，就业见习补贴63人次、补贴金额27.03万元，职业培训补贴（含“以工代训”）12134人次、补贴金额1432.35万元，各类创业扶持资金支出143.94万元，累计支出2455.47万元。落实落细“人才政策45条”，审核通过高校毕业生租房和生活补贴业务601条，留学归国人员租房和生活补贴业务59条，共发放租房和生活补贴2164人次、补贴金额580.77万元。二是突出“创新创业”扩增量。加大对吸纳就业能力强的劳动密集型产业、小微企业优先支持，拟对80家符合条件的小微企业给予高校毕业就业社保补贴125.56万元；促进创业创新带动就业潜力加速释放，发放创业担保贷款315.3万元，开展创业培训10期，培训330人次；加大岗位募集力度，鼓励企业招用高校毕业生，2022年开福区23家见习基地已募集岗位424个；组织举办第五届“中国创翼”大赛开福区选拔赛，对优秀项目发放奖金总额达到53万元，6月23日，第五届“中国创翼”创业创新大赛湖南省选拔赛举行开福区选送的2个项目分别荣获青年创意专项赛道第一名和优秀奖，获奖数量、质量突破历史新高。三是突出“用心用情”优服务。健全就业公共服务体系，在线上，不断升级“开福就业”公众号平台，加载就业地图，为企业和求职者提供“不见面”的招聘活动。在线下，聚焦区内“四大重点”产业，举办“开福合伙人——大学生就业在开福”“就业援助月”“春风行动”等系列招聘活动22场，组织中高端人才招聘会，迎老乡、回故乡、创三湘”座谈会等15场，发布岗位需求1.36万个；开展“311”服务4.84万次，累计服务1.13万人次；组建招工小分队赴石门县开展了劳务协作活动，联合城步县、炎陵县开展网络招聘会服务，开福区残疾人“311”就业帮扶工作被央视新闻频道《朝闻天下》推广报道。2022年1-6月，全区城镇新增就业6659人，完成目标任务的53.27%；失业人员再就业3681人，完成目标任务的75.12%；就业困难人员再就业1162人，完成目标任务的61.16%；新增农村劳动力转移就业157人，完成目标任务的52.33%。省、市“真抓实干”各项考核指标和省级充分就业社区建设均按进度开展。

（三）始终“精心服务”，激活人才“新动能”。一是聚焦发展引才。聚焦区域发展重点，突出政策、措施、岗位“三统筹”全面推进人才兴区“五五工程”，2022年，开福区机关事业单位招聘事业单位工作人员37人，其中面向2022年高校毕业生招聘15人，占比42.8%；教育系统共招聘教师418人，其中面向2022年高校毕业生引进免费师范生30人；持续打造“开福合伙人——大学生就业在开福”服务品牌，与长沙、湘潭、岳阳等地 20余所高校，推动“政校企”三方联动，累计服务企业千余家，提供岗位上万个，深挖人才蓄水池，实现“政府助力、学校接力、企业协力、学生自力”的人才供需四赢良好局面。二是聚焦服务用才。建立科学的用人机制，以用为本、重在使用，加快实施事业单位管理岗位职员等级晋升制度，建立事业单位领导干部交流任职制度，畅通专业技术人才流通渠道，全面完成 258 个事业单位、5661 个事业编制的岗位设置核准工作，完成3844名事业单位工作人员培训、培训合格率96.1%，完成8名干部流动调配办理、4名随军随调家属安置、54名干部抽借调工作，推动事业单位人员科学有序流动，实现人岗相适、人尽其才。三是聚焦保障留才。做好人才配偶就业、子女入学、医疗优诊、住房申请等工作，打造人才“一站式”服务平台，为大学毕业生、创业人才、交流调任干部提供最迫切、最急需、最关心的保障，及时完成工资套转、薪级晋升、 岗位变动、工资兑现等工作，保障人才薪酬待遇不打折扣、不被拖延；按照“德能勤绩廉”的标准，定期对全区事业单位管理干部进行考核，坚持多元激励和惩戒并举，充分激发干部干事创业的新活力，持续营造爱才、敬才、惜才浓厚氛围。

（四）始终“精细实施”，织密社保“安全网”。一是“做实”基础保障工作。坚持发展成果全民共享，健全社会保障网络，稳步增强城乡低保、特困供养等对象社会救助水平，做好以中小微企业、灵活就业人员、外来务工人员为重点的扩面工作，促进和引导各类用人单位和符合条件的人员长期持续参保，做到应保尽保，截至6月底，全区参保人数26.51万人，退休人数3.72万人，共计发放养老金39066.03万元。二是“做优”参保受理服务。创新工作方法，开创社保业务窗口受办分离服务，打造“一窗受理、统筹通办”服务新模式，办事群众的等待时间明显缩短，工单数量有所减少，业务受理效率和服务对象体验感进一步增强；严格按照省市要求，参与湖南省企业养老保险全国统筹系统上线测试、配备系统终端设备，于7月1日成功对接全国统筹系统，共接到上级下发4类问题数据84131条，已清理83479条。三是“做严”基金监督管理。坚持底线思维，扎实开展社保基金管理专项整治行动，健全完善政策、经办、信息、监督“四位一体”的风险防控体系，修订《开福区社会保险服务中心内控制度》，竞争性聘请第三方会计师事务所驻局对三大基本养老保险工作的岗位职责、业务经办流程、财务制度进行审计，确保社保基金安全。

（五）始终“精准发力”，打好欠薪“组合拳”。一是摸清底数，形成预警分析。强化源头治理，对全区范围内的建筑项目进行全覆盖检查摸排，形成《开福区建筑工地项目拖欠农民工工资预警情况表》，建立工作台账，准确掌握项目情况；压实街道属地责任，制定十条责任，下达高风险项目交办函，实施领导包案制度，对高风险欠薪案件进行全程督办；在项目工地、楼宇、街道和社区等地设置统一的劳动维权信息牌，畅通农民工维权渠道，规范农民工投诉流程和途径，引导其合理合法维护自己正当权益；打造开福区根治欠薪动态分析系统平台，将项目审批管理、日常巡视检查、投诉欠薪纠纷、核处调查等都纳入系统进行动态监管，实现区、街道、项目信息对称，确保各类欠薪问题100%有效解决。二是加强联动，形成协作合力。与住建局建立健全欠薪查处调度、日常巡查、联合执法、信息共享等制度，每月召开调度会进行欠薪工作联合研判分析，执法结果共同向项目、街道进行情况反馈，保持项目管理各部门信息共享互通；与应急局宣传联动，将安全生产、工伤预防、劳动维权融入到项目建设全过程，探索“一项一策”培训模式，有效凝聚宣传合力；与网信办保持信息及时对称，全方位掌握社会对欠薪舆情的关注度；与数据资源中心形成联动，将各平台投诉情况及时利用大数据精准下传到各街道网格中；与司法局联动，在街道司法所加挂“劳动人事争议金牌调解组织”牌子，充分利用司法所现有调解队伍资源，前置化解纠纷，主动搭建矛盾多元化解机制；与住建、公安分局形成执法联动机制，加大对违法欠薪的单位和非法讨薪的个人的执法力度，严厉打击欠薪行为，为广大农民工权益保驾护航！

二、下半年工作打算

下阶段，我们将坚决落实省、市人社工作决策部署，强化使命担当，狠抓工作落实，着重在以下四个方面聚焦用力。

一是聚焦就业服务“提质”，在推动援企稳岗中加压加力。紧盯绩效考核目标，高质高效完成真抓实干和省、市各项目标考核任务，确保排名前列；紧扣“三高四新”战略，坚决落实省、市各项补贴政策，精准帮扶重点群体，促进高校毕业生就业创业，线上线下多渠道、多形式开展招聘会、政校企合作、职业培训，持续开展“开福合伙人——大学生就业在开福”活动；搭建就业创业平台，探索社区微市场、区级零工市场以及劳务品牌的建设，服务好重点产业、重点企业和重点群体；充分发挥“湘就业”“长株潭人力资源网”“开福就业”等平台传播作用，推进信息互联互通和数据共享，实现供需双方即时匹配、智能匹配，构建“十分钟就业服务圈”。

二是聚焦人才服务“提质”，在推动区域发展中续添动力。紧紧围绕人才“吸引、培育、使用、激励、服务”五个重点环节，持续深化事业单位人事制度改革，激发各类人才干事创业活力，统筹推进各类人才队伍建设；全面梳理事业单位编制和各类编外人员情况，建立在岗在编干部和编外人员信息库，实现人才信息大数据管理，努力构建科学规范、开放包容、运行高效的人才发展服务体系，为开福区高质量发展赋能。

三是聚焦社保服务“提标”，在守护群众利益上同向发力。按照省市统一部署，全力做好被征地农民基本养老保障工作，打通政策落实“最后一公里”，做好征地农民等重点参保人群和新兴就业群体的参保工作；推行基本养老保险、职业年金、企业年金和商业保险相结合的多层次养老保险体系，做好退休人员社会化管理服务工作，推进完善减税降费、援企稳岗等重要政策落地落实；完善社保基金风险防范工作联动机制，强化基金监管长效治理，守护好人民群众的每一分“养老钱”。

四是聚焦监管“提效”，在和谐劳动关系上形成合力。坚持源头治理、系统治理，进一步理顺执法检查的机制体制，夯实根治欠薪基础；加大与根治欠薪成员单位的联合执法，对违法行为进行联合惩戒，切实保障好劳动者合法待遇和权益，建立规范有序、公正合理、互利共赢、和谐稳定的劳动关系；健全劳动关系协调机制，加强劳动人事争议仲裁院、劳动人事争议调解仲裁庭的规范化、标准化、信息化建设，增强劳动人事争议处理效能和效率，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。

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