“五环”紧扣齐发力“开福模式”助力欠薪动态清零

新形势下做好保障农民工工资支付工作，开福区人力资源和社会保障局坚决贯彻落实习近平总书记以人民为中心理念，切实履行职能职责，坚持问题导向和目标导向，形成了一套从源头管理到末端执法的全链条闭环监管模式，使农民工的获得感、幸福感显著提升。

构建项目管理闭环。注重与发改、住建等行业工程建设主管部门联系，对全区建筑项目进行全覆盖摸排，建立项目基础信息库，形成《开福区建筑工地项目拖欠农民工工资预警情况台账》。对项目街道属地、行业主管部门、投资性质、欠薪情况、风险程度等12个维度信息动态更新，精准掌握全区范围内建筑项目信息。2022年，全区共461个建筑项目，其中：在建项目145个，有欠薪隐患的项目96个。

构建监察执法闭环。为劳动保障监察执法队员配备执法记录仪、录音笔等执法设备，按照请示报告、线索分派、转办移交、处置登记、动态跟踪服务的流程，构建全过程监察执法机制，全面保障监察执法程序化、规范化、制度化、法制化。今年以来，劳动保障监察大队先后下达询问调查通知书51份，欠薪投诉解答率100%。

构建欠薪预警闭环。规范矛盾纠纷调处和投诉举报线索处置流程，国家欠薪线索反映平台、省两网化联动管理平台、12345政务热线等系统平台管理员实行合署办公，对线索梳理汇总、综合分析，确定欠薪高发单位，精准形成劳动保障巡视检查执法指向，点对点纠正用人单位违法行为。截至目前，共处置欠薪投诉线索3051条，为2810名劳动者追讨工资9471万余元。

构建综合处置闭环。实行欠薪线索日清日结、监察执法日汇总日分析、解决率回访日提醒制度，不断促进监察监管工作标准化、规范化。将涉及项目的所有投诉信息、欠薪维权、执法处置、预警分析、回访情况等表单规范管理，形成一项目一档案。分别在项目工地、楼宇、街道和社区等地设置劳动维权信息牌，有效发挥普法宣传的预防作用、制度政策公开公示的监督作用、矛盾纠纷调解的疏导作用，用好“防、堵、疏”综合治理措施，形成“前端防控风险、中端调解矛盾、末端定分止争”欠薪问题综合处置工作格局。

构建督导激励闭环。制定“十条责任清单”，聚焦组织领导、专班人员、日常监管、协助调处、责任追究、考核运用各方面，全面压实项目属地街道监管主体责任。分类明确建设单位、施工总承包单位、分包单位以及项目经理、劳资专管员等工程建设领域责任主体的工作清单，编印宣传折页向各责任主体发放，形成保障农民工工资支付全方位监督工作模式。