长沙市开福区2025年农作物秸秆综合利用

行 动 方 案

根据《湖南省秸秆综合利用若干规定》《湖南省关于支持秸秆综合利用的若干措施（2025—2027年）》《湖南省农作物秸秆综合利用三年行动方案（2025—2027年）》《长沙市农作物秸秆综合利用三年行动方案（2025—2027年）》工作要求，为全面提升我区秸秆综合利用质量和效率，结合我区地形地貌、主要种植作物和秸秆综合利用现状，制定本方案。

一、目标任务

按照“可还按标准还、应离尽量离”要求，推动秸秆综合利用水平和能力稳步提升。从2025年起全区秸秆综合利用率稳定在95%以上，中晚稻区域秸秆翻耕、低茬粉碎（灭茬粉碎）或秸秆离田面积8100亩以上，建设500亩以上培肥区1个。

二、主要措施

（一）推进秸秆科学还田。鼓励种粮大户等主体购置秸秆还田机械，加强犁耕深翻适用机具配备。积极推广低茬收割（灭茬粉碎）和翻耕覆盖等还田利用技术。在水稻和油菜连片种植区，协同推进秸秆碎混、堆沤腐熟等还田培肥技术模式，建设500亩以上培肥区1个。

（二）培育秸秆综合利用主体。围绕秸秆“五化”利用模式，以肥料化利用为主导，饲料化利用和能源化利用为辅助，基料化利用和原料化利用协同发展，推广“秸—饲—肥”等生态种养、能肥协同的技术模式，培育秸秆高值化利用规模企业。

（三）支持秸秆离田高效利用。按照秸秆还田利用为主、离田利用为辅的原则，指导秸秆收储主体科学高效离田作业，完善“打捆—清运”、“粉碎—清运”等秸秆离田收集模式，推广高效收储运机械设备，最大限度减少对表层土壤的破坏。

三、扶持政策

（一）秸秆还田作业补贴。对2025年在开福区域内中晚稻种植区开展水稻秸秆灭茬粉碎还田作业、“低茬收割+机械碎草”还田作业、翻耕覆盖作业主体，按照“谁作业、补给谁”的原则和市级补助标准给予补助，其中灭茬粉碎还田作业、“低茬收割+机械碎草”还田作业补助7.5元/亩，翻耕覆盖作业补助12元/亩。

（二）秸秆离田作业补贴。对2025年在开福区域内中晚稻区域实施秸秆打捆、装运、贮存等离田收储作业主体，按市级10元/亩的补助标准给予补助。

（三）秸秆综合利用农机具购置补贴。对2025年购置秸秆相关农机具（包括水稻收割打捆一体机、粉碎机、搂草机、打捆机、揉丝机和北斗终端等6类及其他相关机具）用于秸秆综合利用的水稻种植、秸秆收储主体，按照《湖南省农业农村厅 湖南省财政厅关于印发〈湖南省2024—2026年农机购置与应用补贴实施方案〉的通知》（湘农联〔2024〕88号）文件要求给予补助。

四、工作要求

（一）强化组织保障。区农业农村局负责本行政区域内秸秆综合利用的指导和监督管理工作；生态环境分局负责本行政区域内露天焚烧秸秆的指导和监督管理工作；区财政局根据省、市资金配合区农业农村局做好秸秆综合利用的资金保障；各街道负责具体组织实施，要科学制定本单位年度秸秆综合利用计划，明确目标任务，保障工作有序推进。

（二）强化政策支持。区农业农村局结合我区实际，科学制定低茬收割、粉碎还田、翻耕覆盖、秸秆离田等秸秆综合利用扶持政策，明确奖补对象、奖补标准、验收程序等，并及时在官网上公开，确保公开透明、阳光操作。加强秸秆综合利用相关资金的使用监管，主动接受审计、财会监督和社会监督。落实“一项目一档案”，由村（社区）、街道、区逐级审核，对数据和资料的真实性、准确性负责，杜绝虚报冒领、骗取套取、挤占挪用奖补资金等行为。

（三）强化宣传动员。通过网络媒体、“村村通”广播、屋场会等有效途径全方位、多层次宣传秸秆综合利用的重要意义、政策措施、技术模式和典型经验，引导农民群众转变观念，提高公众对秸秆综合利用的认知度和参与度，营造全社会关心支持秸秆综合利用的良好氛围。

    附件：长沙市开福区农作物秸秆综合利用目标任务分解表

附件

长沙市开福区农作物秸秆综合利用目标任务分解表