关于印发《开福区农村集体资产财务管理系统应用试点实施方案（试行）》的通知

各相关街道：

现将《开福区农村集体资产财务管理系统应用试点实施方案（试行）》印发给你们，请切实加强组织领导，明确工作职责，落实保障措施，建立健全制度，确保全区试点任务按期保质全面完成。

长沙市开福区农业农村局

2024年2月5日

开福区农村集体资产财务管理系统应用试点

实施方案（试行）

农业农村部政策与改革司《关于确认全国农村集体资产财务管理系统应用试点的函》确认我区为全国农村集体资产财务管理系统应用试点单位之一，为加强农村集体资产管理，推动财务信息科学有效采集、存储、管理和应用，逐步实现信息化管理，结合我区实际，制定本方案。

一、工作目标

进一步加强农村集体经济财务管理，规范村级财务行为，巩固农村集体产权制度改革和农村集体“三资”管理突出问题专项治理成果，持续发展壮大农村集体经济，构建立体化长效监管机制，实现农村集体资产监管提质增效。

二、试点范围

由沙坪街道先行开展试点，待村财软件“互联网+监督”与全国农村集体资产财务管理系统实现数据互通后，试点范围扩大到全区所有涉农街道。

三、重点工作

财务管理系统已实现与清产核资、登记赋码、产权管理、信用信息、数据服务等业务系统互联互通；实现农村集体资金、资产、合同等经济业务的事前预审、事中关联、事后分析；满足资产清查报表、统计年报报表数据的自动抽取，形成农村集体资产全流程监管模式。系统主要分为财务管理、资产管理、资金管理、合同管理等模块。

（一）财务管理模块。对科目进行统一设置；开展会计凭证记账等会计核算工作；对固定资产进行核算；汇总形成会计账簿和会计报表。

（二）资产管理模块。对农村集体资产进行业务事项申请、登记、查询等管理。通过分类登记农村集体的资产资源信息，建立清晰、有序的资产管理电子台账，进一步理清资产价值及现状情况。

（三）资金管理模块。对资金使用进行申请、审批等管理；对票据进行管理；对相关数据进行统计以及账户维护等。

（四）合同管理模块。对合同进行登记、维护、查询等管理，建立清晰、有序的合同管理电子台账。

四、职责分工

结合我区实际情况，全国农村集体资产财务管理系统暂时沿用财政所统一代理记账模式。

财务管理系统角色主要分为：

（一）业务管理员：负责对会计科目、预算模块、预算报表、资产类型、审批流程等进行统一设置（街道财政所）；负责对合同模板进行统一设置（街道农办）；

（二）会计主管：负责对账套进行管理、对凭证进行审核、对报表进行查询以及相关基础设置等（街道财政所）；

（三）会计员：负责完成村级日常的账务处理工作，开展凭证记账等会计核算、固定资产核算、制作会计报表及预算编制等（街道财政所）；

（四）出纳员：负责完成村级日常资金管理等工作，对资金支出、票据等进行管理和查询统计（街道财政所）；

（五）资产管理员：负责完成村集体资产登记新增、购置申请、租赁申请、修缮申请、处置申请及查询等工作（各村、社区）；

（六）合同管理员：负责完成村集体合同登记、维护、查询等管理工作（各村、社区）；

（七）审批员：按照设置好的审批流程对村级资金支出、合同签订、资产租赁、资产购置等相关业务申请进行审批（街道财政所、街道农办、各村社区）。

五、实施步骤

（一）准备动员阶段。制定试点实施方案，成立区级农村集体资产财务管理系统应用试点工作领导小组，各街道组建相应工作专班，组织工作开展。

（二）组织实施阶段。待农业农村部开放系统权限并赴湖南省开展标准宣贯及业务培训，熟悉掌握相关标准及操作方法。建立上下联动和定期会商机制，及时沟通解决试点工作中存在的困难问题。

（三）评估总结阶段。通过实践不断完善试点工作中的不足，注重发现试点工作中的成功做法、经验，提炼形成制度性政策措施，把试点打造成亮点，形成可复制可推广的先进经验。

六、工作要求

（一）统一思想，合力推进。各级要进一步提高思想认识，充分理解农村集体资产财务管理系统应用试点工作的重要意义，主动把试点工作纳入重要议事日程，将试点工作与村级财务管理、集体“三资”管理等工作紧密结合起来，强化工作措施，统筹协调安排。建立区级主导、街村主责的工作机制，区级负责统筹推进，确定专人专班，指导开展试点各项工作；各街道、村社区负责具体实施，健全工作班子，明确各类系统角色专人负责，由区农业农村局统一增设系统角色账号。

（二）规范程序，注重实效。会计员应当以实际发生的交易或者事项为依据进行会计核算，如实反映财务状况，在处理账务时要严格按照2023年9月财政部新修订的《农村集体经济组织会计制度》有关要求进行账务处理，会计处理方法前后各期应当保持一致，一经确定不得随意变更。审批员要严格审核各项业务，对程序不规范、不严谨的，提出整改意见并在整改到位后进行审核。

（三）强化监督，长效管理。区级采取定期或抽查的形式对系统应用试点情况进行检查，及时了解掌握试点工作中的实际问题，提供高效可行的解决方案，确保业务规范和标准统一。针对系统应用试点工作中发现的财务管理、“三资”管理方面存在的漏洞和薄弱环节，加强制度建设，建立长效机制，持续深化全区农村集体财务管理、“三资”管理规范化、制度化、阳光化。