开福区农业农村局2021年度法治政府建设工作报告

一、工作开展情况

按照工作要求，开福区农业农村局及时建立健全了工作机构，成立了以局长为组长，其他班子成员为副组长，各部门及科室负责人为成员的局“推进法治建设第一责任人”工作领导小组，加强“推进法治建设第一责任人”工作的组织领导，落实专人负责，明确分管领导和具体工作人员的工作职责，推动法治建设工作有序推进。

二、2021年度宣传培训情况

本年度通过开展“建设法治乡村 献礼建党一百周年”主题宣传活动、“十年禁渔”专项司法行动暨增殖放流活动、“乡村振兴 法治先行”主题宪法进农村宣传活动、以及固定宣传栏、海报张贴、宣传车等形式共开展法制宣传教育7次，发放宣传资料10000余份，其中包含《动物防疫法》、《屠宰管理条例》、《长沙市城市养犬管理条例》、《渔业法》、《防洪法》、《河道管理条例》、《森林法》等。

三、全面推行行政执法“三项制度”举措及主要成效

（一）行政执法公示制度方面

推进政务公开，提高行政审批透明度。首先，在政府网站上及时、准确公开部门的机构设置、管理权限、主要职责、执法依据、行政处罚及其他行政行为。坚持全面、真实、及时、便民的原则，坚持把群众普遍关心涉及切身利益的问题作为公开的重点内容。其次，在公开了办事依据、办事要求、办事程序、办事时限、办事人员的责任和办事结果。通过当面答复、电话答复等多种形式，按时解答、处理群众咨询和提出的问题，使每一位来咨询办事的当事人都能开心而来，满意而归。

（二）执法全过程配置执法记录仪情况及录音录像存储情况

我局现有执法记录仪6个、无人机2台、对讲机10台，用于监督检查工作。执法记录是规范执法办案的基础和保障，是执法程序的必然要求。我局在行政执法过程中通过文字、照片等记录方式记录办案执法全过程。一是把行政执法文书作为全过程记录的主要方式，执法过程中统一运用行政执法文书范本进行记录，确保行政执法文书和案卷完整准确、合法规范。二是对现场检查、调查取证、送达等容易引发争议的行政执法活动，现场执法人员主要采取以现场照片、录音录像等方式记录执法过程。

（三）法制审核工作开展情况

多年来，我局没有设置法制科室，针对该问题，我局从2016年开始聘请法律顾问，建立法律顾问定期联系制度，参与我局具体行政行为的合法性审查，提供相应法律和政策依据。一年来，法律顾问围绕上述工作内容积极开展工作，针对我局主要负责参与的行政决策进行论证，并提供法律依据和政策依据；指导案卷评查相关工作，草拟、修改、审核以我局名义签署的合同、协议和其他法律事务文件，严格审查《农村集体产权管理信息平台合作协议》、《服务“三农”合作框架协议》、《农村集体资产监督管理服务平台合作协议》、《2021年森林督查“一张图”数据更新及市级生态公益林完善落界工作服务合同》等十一个合同出具法律意见。预防了风险发生，至目前止未出现任何因合同约定不清、违约等合同纠纷，为我局各项工作提供了有力的法律支持和有效保障，充分发挥了法律顾问的作用，为我局提供了行政决策，有效降低了决策风险，提高了决策质量。

四、存在问题

（一）法律专业人才缺乏，工作受到制约，创新发展有待进一步拓展。

（二）行政执法案卷制作规范工作水平有待进一步提高。

五、下一步工作打算

（一）宣教结合。定期组织监管人员进行相关法律知识、技能培训，围绕动物防疫、生猪屠宰、长江保护法、森林法等相关法律法规，提升行业监管人员自身法治理论业务水平，通过搭建“以案释法”学习交流互动讨论、法律法规知识竞赛等平台载体，不断提升协作执法水平和监管能力。

（二）加强培训。进一步深入开展学法活动，全面落实学法考法方案，促进全体干部学法用法、依法履职。做好年度执法证件的取证换证工作，确保持证上岗、依法行政，规范行政执法行为。

（三）强化协作。提高区级层面农林水利行业业违法线索上报执行力，加强市联区行业执法监管联动协作力，对涉嫌构成犯罪的，严格按照两法衔接要求依法移送。实现监管与执法工作的无缝衔接。

（四）完善监管。建立健全监督机制和责任追究制度，充分发挥社会监督的作用，建立和完善依法行政队伍工作规则，形成行政执法管理体系，促进行政执法人员严格依法行政。

开福区农业农村局

                          2022年2月22日