长沙市开福区农业农村局2020年度行政执法及法治政府建设情况

    一、2020年度行政执法情况概况

2020年度本单位各类行政执法30件次。其中行政许可（含行政许可初审）30件次。

本年度水政渔政累计对我区湘江、浏阳河、捞刀河、沙河、白沙河流域开展巡查848次，联合市渔政部门及相关街道开展联动执法10次；动监所全年监督检查动物诊疗机构140次，兽药使用场所120次，兽药经营企业27次，犬只留检场所4次；林业站全年实行行政执法检查12次。配合市林业园林执法支队办理行政执法案件8起。

二、2020年度宣传培训情况

本年度通过固定宣传栏、海报张贴、宣传车等形式共开展法制宣传80余次，发放宣传资料10000余份，其中包含《动物防疫法》《屠宰管理条例》《长沙市城市养犬管理条例》《渔业法》《防洪法》《河道管理条例》《森林法》等。

全年共组织开展动物诊疗机构、兽药经营企业法制培训3次，组织外出执法监管培训2次，共计培训130人次；组织参加林业行政执法业务培训3场6人次；组织参加水政行政执法业务培训1场3人次.

三、全面推行行政执法“三项制度”举措及主要成效

（一）行政执法公示制度方面

推进政务公开，提高行政审批透明度。首先，在政府网站上及时、准确公开部门的机构设置、管理权限、主要职责、执法依据、行政处罚及其他行政行为。坚持全面、真实、及时、便民的原则，坚持把群众普遍关心涉及切身利益的问题作为公开的重点内容。其次，在公开了办事依据、办事要求、办事程序、办事时限、办事人员的责任和办事结果。通过当面答复、电话答复等多种形式，按时解答、处理群众咨询和提出的问题，使每一位来咨询办事的当事人都能开心而来，满意而归。2020年，我局对行政许可、处罚、强制等权力进行了全面梳理，通过梳理，确定我局行政职权执法事项220项，明确了执法依据和权限。

（二）执法全过程配置执法记录仪情况及录音录像存储情况

我局现有执法车（租赁）1俩、执法记录仪6个、无人机2台、对讲机10台，用于动物卫生监督、水政渔政以及林业配合执法。执法记录是规范执法办案的基础和保障，是执法程序的必然要求。我局在行政执法过程中通过文字、照片等记录方式记录办案执法全过程。一是把行政执法文书作为全过程记录的主要方式，执法过程中对立案、调查、取证、审查、决定、送达、执行等行政执法活动统一运用行政执法文书范本进行记录，确保行政执法文书和案卷完整准确、合法规范。二是对现场检查、调查取证、送达等容易引发争议的行政执法活动，现场执法人员主要采取以现场照片、录音录像等方式记录执法过程。

（三）法制审核工作开展情况

多年来，我局没有设置法制科室，针对该问题，我局从2016年开始，我局决定聘请法律顾问，建立法律顾问定期联系制度，加强单位的沟通与交流,及时解决单位遇到的法律问题。我局在涉法问题上，积极和法律顾问沟通,共同商讨如何开展法律顾问工作。作为我局常年法律顾问，我局在行政处罚、工程合同签订、行政诉讼、民事诉讼等方面，都经过法律顾问审核。一年来，政府法律顾问围绕上述工作内容积极开展工作，针对我局主要负责参与的行政决策进行论证，并提供法律依据和政策依据；指导案卷评查相关工作，草拟、修改、审核以我局名义签署的合同、协议和其他法律事务文件，严格审查《长沙市开福区村级财务管理办法》、《开福区农村集体产权管理信息平台合作协议》、《长沙银行服务 “三农”合作框架协议》、《开福区农村宅基地审批办法》等即将签订的各类合同及时审查并出具法律意见书。预防了风险发生，至目前止未出现任何因合同约定不清、违约等合同纠纷，为我局各项工作提供了有力的法律支持和有效保障，充分发挥了法律顾问的作用，为我局提供了行政决策，有效降低了决策风险，提高了决策质量。

四、存在问题

（一）全局行政执法队伍的综合素质有待进一步提升。

（二）规范化建设投入、硬件设施建设等有待进一步完善和提高。

（三）法律专业人才缺乏，工作受到制约，创新发展有待进一步拓展。

（四）行政执法案卷制作规范工作水平有待进一步提高。

五、下一步工作打算

下一步，我局依法行政工作开展打算有如下几方面：

（一）继续加强宣传教育，增强依法行政意识。进一步推进普法工作，采取多形式多渠道进行普法宣传，一方面提高执法队伍的依法行政水平，另一方面提高广大人民群众的法制观念。

（二）继续加强制度建设，完善长效管理机制。进一步加强完善政务公开、法制宣传、法律服务等方面管理监督制度。

（三）继续加强行政执法人员培训，提高依法行政水平。进一步深入开展学法活动，规范行政队伍的执法行为。

（四）加强监督管理，完善监督机制。建立健全监督机制和责任追究制度，充分发挥社会监督的作用，建立和完善依法行政队伍工作规则，形成行政执法管理体系，促进行政执法人员严格依法行政。

开福区农业农村局

2021年2月1日