全区百名干部联千企“送政策、解难题、优服务”行动方案

全区百名干部联千企“送政策、解难题、优服务”行动方案

为深入贯彻落实党中央、国务院，省委、省政府及市委、市政府关于稳住经济大盘等系列决策部署，充分发挥各级干部在稳增长稳市场主体中的积极作用，助力开福经济高质量发展，根据《中共湖南省委办公厅湖南省人民政府办公厅关于印发〈全省万名干部联万企“送政策、解难题、优服务”行动方案〉的通知》（湘办发电〔2022〕43号）、《中共长沙市委办公厅长沙市人民政府办公厅关于印发〈全市千名干部联千企“送政策、解难题、优服务”行动方案〉的通知》（长办发电〔2022〕23号），区委、区政府决定于2022年6月初到7月上旬，在全区开展百名干部联千企“送政策、解难题、优服务”行动（以下简称“联企行动”），集中精力抓产业抓实体经济，助推政策落地落实，现制定如下行动方案。一、行动目的

以联系帮扶企业为主题，以落实党中央和国务院、省委省政府、市委市政府、区委区政府出台的系列政策举措为主线，紧紧抓住稳增长稳市场主体这个关键，按照“龙头企业要稳、专精特新企业要增、中小企业要活、困难企业要纾”的总体思路，采取点对点、面对面的方式开展精准帮扶，确保全区“四上”企业（规模以上工业企业、资质等级建筑业企业、限额以上批零住餐企业、规模以上服务业企业）和“四上”企业之外的重点中小企业全覆盖，着力在优化干部作风、优化政务服务、优化营商环境上下功夫，进一步提振企业发展信心，提升全区高质量发展动能，为稳住经济大盘凝心聚力、形成合力，确保上半年“时间过半、任务过半”，为顺利完成全年目标任务打下坚实基础，以实际行动迎接党的二十大胜利召开。

二、组织机构

（一）成立领导小组。

成立开福区百名干部联千企“送政策、解难题、优服务”行动领导小组（以下简称“区领导小组”）。

顾 问：罗玉环 区委书记

组 长：高 伟 区委副书记、区人民政府区长

副 组 长：蒋 君 区委常委、区人民政府常务副区长

王乐君 区人民政府副区长

易海威 区人民政府副区长

成员单位：金霞经开区、洪山管理局、长沙园林生态园、区纪委监委、区委办、区人大办、区政府办、区政协办、区委组织部、区委宣传部、区委统战部、区委政法委、区委编办、区委网信办、区法院、区检察院、区发改局、区教育局、区科技局、区工信局、区民政局、区司法局、区财政局、区人社局、区住建局、区交通运输局、区农业农村局、区商务局、区文旅体局、区卫健局、区审计局、区退役军人事务局、区应急管理局、区市场监管局、区统计局、区城管执法局、区城管执法大队、区市政中心、区园林中心、区环卫中心、区行政审批局、区信访局、区医保局、区人居环境局、区征收办、区委党校、区档案馆、区机关事务中心、区征地服务中心、区金融事务中心、区数据资源中心、区物流口岸中心、区公建中心、区现代服务业发展中心、金霞发展集团、区城投集团、区工会、团区委、区妇联、区残联、区工商联、区委督查室、区政府督查室、各街道。

区领导小组办公室设在区工业和信息化局，负责统筹全区联企行动日常工作。区工业和信息化局党组书记黄伟任办公室主任，区工业和信息化局副局长吴冬良任办公室常务副主任。

（二）组建联企工作组。区领导小组成员单位分为16个联企工作组，各街道为牵头单位，分别设立1名组长和2名副组长，街道办事处主任任组长，街道1名班子成员及部门抽调1名科级干部或者业务骨干担任副组长，负责统筹协调工作组的各项工作。每个工作组对口帮扶街道辖区内所有“四上”企业以及“四上”企业之外的重点中小企业，并对街道联企工作进行督导。各联企工作组同时做好省市相应联企工作组的对接联络工作，完成省市联企工作组安排的工作任务。

（三）选派联企干部。工作组各成员单位要选派懂政策、业务精、能力强的干部联系帮扶企业。每个工作组根据街道“四上”企业数量和“四上”企业之外的重点中小企业数量确定联企干部数量，每个单位选派的联企干部数量不低于在编干部人数的10%，每名联企干部联系帮扶的企业数为10家左右。联企干部确定后，按照街道和部门联合帮扶原则，组建“街道+部门”工作小分队，负责开展联企服务工作。

园区参照省市区做法，成立联企行动领导小组及其办公室等，确保园区企业联企服务全覆盖。

三、主要任务

（一）推动政策落实。各有关部门要加强政策对接、宣传解读和预研储备，采取集中宣讲、专题培训等多种形式，全力推进国家扎实稳住经济33条政策措施、我省落实国家稳住经济政策“1+8”系列措施及促进工业经济平稳增长26条、促进服务业领域部分困难行业恢复发展36条，我市各类惠企助企政策措施，以及我区经济发展奖励暂行办法、纾困暖企17条等系列惠企助企政策措施落地见效。联企干部要用好惠企政策汇编手册，深入企业宣讲解读政策；及时跟踪和协调推进，打通政策落实“最后一公里”，帮助企业用足用好用全政策。

（二）优化联企服务。联企干部要当好政策宣传员、情况调研员、困难协调员和工作联络员，发挥政企沟通桥梁纽带作用，迅速与企业联系，抓紧上门走访，开展常态化服务，做到“随叫随到、服务周到、说到做到”。要进基层、进园区、进企业，要深入开展实地调研和现场服务，全面了解企业生产订单、要素保障、产能发挥、资金账款、产品库存、市场形势等生产经营状况，全面掌握企业生产经营面临的困难问题，形成问题清单，并将问题清单及时报送联企工作组，由工作组汇总后上报区领导小组办公室。同时，各工作组要研究针对性对策举措，形成问题解决清单，指导企业谋划发展思路，提振企业发展信心。

（三）解决困难问题。联企干部在联系帮扶企业过程中，要倾听诉求建议，摸排政策落实过程中的堵点卡点，摸清根源症结，用心用情用力帮助企业解决困难问题。各有关部门要围绕行业共性问题和企业个性问题，研究针对性对策举措，做好资金、用工、供应链、土地、能源等要素保障，着力破解成本上涨、市场需求、生产要素、经营管理等方面的“急难愁盼”问题。联点重点企业的区领导按照开办发〔2021〕20号文件《关于印发〈开福区区级领导联点重点企业实施方案〉的通知》要求进行重点企业走访，解决企业存在的困难和问题。

四、工作机制

联企行动总体上采取“统一调度、分级负责、部门协同”模式。区有关部门和联企干部主要负责惠企助企政策解读，推进政策落地落实，并对街道联企行动开展业务指导。

（一）建立问题交办机制。联企工作组各牵头街道收集整理问题清单后，建立企业问题汇总表，每周四前报送区领导小组办公室，区领导小组办公室及时梳理汇总问题清单，建立问题台账，每周一前分级分类交办给相关职能部门，各职能部门及时推动问题解决，并将问题解决情况反馈给区领导小组办公室，区领导小组办公室通过联企工作组及联企干部将问题解决情况及时反馈给有关企业。一般性问题由联点街道的区领导召集相关职能部门研究解决，对暂时不能解决或长期存在的共性问题、重难点问题，由区领导小组办公室提请区委、区政府研究解决，确保企业问题“件件有回音、事事有着落”。

二）建立协调会商机制。区领导小组每半个月召开会商会，研究当前制约企业发展的政策性、机制性、普遍性问题，推动制定完善配套政策，对交办的各类重大问题及时协调解决，总结联企行动推进情况及存在的问题，督促园区、各街道、区有关部门和联企干部按要求、按时间推进，形成上下联动、协作配合的良好工作局面。

（三）建立信息报送机制。建立“旬调度”制度，联企工作组各牵头街道于6月27日和7月7日前将本工作组（或辖区内）联企行动进展、问题解决、政策落实等进展情况报送区领导小组办公室，重大问题即时报送。区领导小组办公室将情况汇总后上报区领导小组和市领导小组办公室。

（四）建立宣传通报机制。区委宣传部统筹做好全区联企行动政策宣传、行动报道等工作，通过广播电视、网络媒体等加大对国家和省、市、区系列惠企政策的宣传力度，及时报道行动过程中好的做法和典型经验，营造同心合力稳增长稳市场主体的浓厚氛围。区领导小组办公室要根据工作实际，对措施务实、成效突出的予以通报表扬，对进展不力的进行通报批评。

五、工作要求

园区、各街道、区有关部门和联企干部要高度重视、精心组织，按照“五个一”（上一次门、送一次政策、开一次座谈会、解决一批问题、做一次回访）要求，确保行动取得实效。

（一）高度重视。各有关单位要高度重视、精心组织，科学合理确定联系帮扶的企业名单（区统计局负责），印制惠企政策汇编手册（区优化办负责），选优派强联企干部（区委组织部负责），确保辖区内“四上”企业和“四上”企业之外的重点中小企业联企服务全覆盖。要加强联企干部的业务指导和培训，让每名联企干部熟悉掌握政策措施、行动要求、服务内容等，高效推动政策入企和政策落地。

（二）确保实效。联企干部及工作组要对照任务清单，结合企业实际，精准推送政策包，帮助企业对接有关部门，推动政策应享快享、应享尽享。各联企工作组要加强统筹调度，及时汇总梳理困难问题，推动政策落地落实和涉企问题解决，确保联企行动取得实效。

（三）强化督查。区委组织部、区委督查室、区政府督查室要及时开展工作督导，把“问题化解率”和稳增长稳市场主体成效作为重要指标，重点督查机制建立、工作进展、政策落实、问题化解等进展情况，确保“最先一公里”和“最后一公里”同步发力。对工作不到位、服务走过场的单位和干部区纪委监委要依纪依规追究责任。

四）严守纪律。各有关单位和联企干部要推动构建“亲清”政商关系，以企业需求为导向，以企业满意为标准，聚焦政策宣传贯彻和落实落地，真抓实干，帮助企业协调解决当前突出困难问题。要严守党风廉政纪律，做到帮忙不添乱，不干预企业正常经营活动，不增加企业负担，严禁任何形式的“索拿卡要”。

附件：1．百名干部联千企“送政策、解难题、优服务”行动工作任务清单

2．百名干部联千企“送政策、解难题、优服务”行动问题清单

3．百名干部联千企“送政策、解难题、优服务”行动企业问题汇总表

— 9 —

附件1

百名干部联千企“送政策、解难题、优服务”

行动工作任务清单

一、工作任务

1．实地上门走访8-10家企业，宣传解读政策，了解政策落实情况，帮助企业应享快享、应享尽享有关政策；

2．了解企业生产经营情况，特别是当前存在的突出困难和问题，及时将有关情况报本工作组组长单位；

3．梳理企业问题清单，帮助企业对接有关职能部门，全力推进解决问题；

4．与企业建立日常联系，随时掌握相关情况；

5．结合联企实际，小结政策落实、企业生产经营等情况，提出当地产业发展、项目建设、营商环境优化、政策完善等方面的意见建议，报本工作组组长单位。

二、工作要求

1．要力戒形式主义、官僚主义，不搞走马观花、浅尝辄止，做到实实在在、深入扎实；

2．要轻车简从，不得要求层层陪同、层层汇报，不得安排与工作内容无关的其他活动；

— 1 0 —

3．以企业满意为标准，切实增强企业获得感，推动构建“亲清”政商关系；

4．要严守党风廉政纪律，严禁任何形式的“索拿卡要”行为，严禁接受企业宴请、礼品和土特产；

5．需要在企业用餐的，要严格按照规定缴纳工作餐费。

附件2

百名干部联千企“送政策、解难题、优服务”行动问题清单

填报分队：第    工作小分队       联系人：            联系电话：

1、问题类别：包括政策兑现、人才用工、资金、社保、项目建设、用地、煤电油气运、其他等8个方面；

2、行业类别：农业、工业、建筑业、服务业等。

附件3

百名干部联千企“送政策、解难题、优服务”行动企业问题汇总表

填报单位：工作组（街道）          填报人：                   联系电话：