刘文杰：湘融湘聚湘助 共建共享共赢

刘文杰：湘融湘聚湘助 共建共享共赢

今年3月，习近平总书记来湘考察时，嘱托湖南在打造“三个高地”上持续用力，在推动中部地区崛起和长江经济带发展中奋勇争先，并对培育和发展新质生产力提出明确要求。

政府引导基金是长期资本、耐心资本，是培育新质生产力的重要引擎。湖南省委、省政府高度重视发挥财政资金牵引作用，高位推动全省政府引导基金整体布局，高效构建了省级政府引导基金框架体系。

改革先行，做大引导基金丛林

用好改革创新这把“万能钥匙”，大力推进财政管理体制改革，持续加大投入，着力打造基金丛林。

200亿元——省级财政出资规模。通过财政专项资金“拨改投”、零基预算改革、财源建设提质工程等统筹财力，在30亿元存量基础上，近年将新增出资170亿元，未来还将持续增资、滚动投入，形成良性循环。

3000亿元——湖南省级政府性基金目标规模，涵盖省属国企出资设立的基金。目前已设立的母子基金认缴总额超2000亿元，未来省级政府性基金规模将超过3000亿元。

4×4——湖南现代化产业体系16大重点产业，也是政府引导基金的投向重点。按照“一产业一基金”布局，逐步实现重点产业全覆盖。当前，正聚焦新能源、空天海洋、数字产业、新材料、文化科技等领域，设立11支产业子基金。同时，天使（种子）母子基金也在加快落地，专注于投早、投小、投科技，奋力抢占新赛道、培塑新动能。

市场主导，做实基金管理机制

尊重市场规律、聚焦市场需求、相信市场力量，以此为基点，完善基金管理机制，打造韧性更强、潜力更大、活力更足的政府引导基金体系。

引导不主导。强化政府引导作用，建立创新性、差异化的评价体系，实行科学的返投认定，设置有诚意的让利条款，让投资者分享更多基金增值红利。

参与不干预。实行所有权、管理权、托管权“三分离”，政府全程作为“观察员”，不介入微观操作，充分放权给基金管理机构。

包容不苛求。通过揭榜挂帅、公平竞争等方式公开遴选子基金管理人。建立尽职免责机制，营造鼓励创新、宽容包容的投资环境。

共为共赢，做优基金发展生态

把优化基金生态作为提升营商环境的重要内容，着力培育更加多元、更加开放、更加高效的基金发展生态。

发挥全牌照优势。财信金控作为政府引导母基金管理人，拥有15张金融牌照，将联合湖南银行、担保集团等机构，开展投贷联动、投债联动、投担联动、投保联动，“量身定制”综合金融服务。

提供全链条服务。围绕“募、投、管、退”全流程，加强政策集成创新，提供贷款贴息、风险补偿、政府采购等财政配套支持，投前精准孵化，投后精细服务。

推进全方位协同。积极向上争取政策支持，指导协调市州、园区强化要素保障，推动部门与基金高效联动，形成大协作、大融合、大发展的生动局面。