开福区湘雅路街道关于进一步完善安全生产、应急管理网格化管理的实施方案

为深入贯彻落实《中共中央、国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》的文件精神，进一步强化“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责、尽职免责”的安全生产责任，夯实企业的安全生产基础，有效防范安全生产事故发生，着力解决企业安全生产主体责任落实方面存在的突出问题和薄弱环节，促进企业安全生产保障能力不断提升和安全生产形势持续稳定好转，加强辖区应急管理能力。经街道办事处批准同意，决定完善安全生产、应急管理网格化管理，现制定方案如下：

一、指导思想

深入学习贯彻习近平总书记、李克强总理等中央领导同志关于安全生产工作下达的主要指示批示精神。全面落实《中华人民共和国安全生产法》为核心的法律法规，坚持安全发展理念，落实科学发展观，进一步强化企业安全生产主体责任落实，建立健全安全生产监督清单，增强企业安全法制意识和责任意识，全面提升安全事故防控能力及应急管理能力，促进全街安全生产形势持续稳定发展。

二、工作目标

按照“五级五覆盖”“党政同责”的要求，在全街范围内进一步强化网格化抓安全生产、应急管理活动，充分发挥社区安全生产专员、网格化安全员（安全生产专员及安全员同时负责网格安全生产及应急管理工作）、安全生产信息员作用，压实责任，督促企业认真执行安全生产法律法规和规章标准，帮助企业建立健全安全生产规章和操作规程，提升企业安全法律意识，减少安全生产一般事故，遏止安全生产重大、较大责任事故。进一步完善部门的监督责任体系和企业的主体责任体系、管理制度体系、投入保障体系、培训教育体系、隐患排查治理体系、应急救援体系。

三、工作任务

随着政府工作重心下移，把安全生产和应急管理工作放在社区工作最重要位置，按照“党政同责、一岗双责”的要求：社区的书记、主任为本辖区内安全生产及应急管理第一责任人。在每个社区设安全生产专员一名负责本社区安全生产及应急管理的全面工作。一级抓一级，层层落实。社区用网格化抓安全生产、应急管理工作，做到了分工明确，责任到人。其任务是：持续开展好“宣传引导、教育培训、夯实基础、监管巡查、督查整改”五大行动。街道制定安全生产管理目标，建立并实施有效的安全生产、应急管理制度。

四、安全生产专员的安全生产、应急管理职责和要求

（一）社区安全生产专员是本辖区安全生产、应急管理直接责任人，在街道安全生产委员会和社区安全生产领导小组的领导和指导下开展工作。

（二）认真贯彻执行有关安全生产及应急管理的法律和方针政策，坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针。      

（三）监督检查本辖区内安全生产及应急管理各项工作的落实和执行情况，查处各类安全生产违法违规行为，督促检查企业整改事故隐患。

（四）对一时难以整改的安全隐患，应跟踪督查，确保限期整改到位；对屡整不改或无法整改的企业，应及时上报，依法查处。

（五）定期组织社区开展安全生产及应急管理工作会议，研究制定本社区安全生产工作计划，提出和解决本社区安全生产各种难点、热点问题。

（六）按照“横向到边、纵向到底”的原则，切实做好本辖区各类生产经营单位和个人的安全生产责任制签订工作，并按照责任制备案制度的要求，切实做好办事处的备案报送工作。  

（七）按照《中华人民共和国安全生产法》的规定，督促做好企业主要负责人、安全管理人员和特种作业人员的教育培训工作，确保持证上岗。

（八）积极推进社区应急救援体系建设，并适时组织实施有效的演练，切实提高企业员工自我保护和自我救援能力。

（九）督促企业建立健全各类规章制度和操作规程，并加强自身的制度建设和档案建设，切实做好分年度统一规范建档工作。

（十）要及时汇总处理社区安全生产信息员排查的结果，消除隐患，解决不了的及时上报上级单位。

（十一）对各类安全生产违法违规行为的投诉、举报做好受理、协调和处理工作。      

（十二）认真做好各类事故的调查配合工作。

（十三）负责本社区的安全生产管理工作的台账建设，认真做好安全生产检查、应急管理宣传、会议等有关工作、活动的记录，使安全生产、应急管理工作有据可查。

（十四）完成上级部门交办的其他工作。

五、完善安全生产、应急管理网格化管理

街道坚持科学发展统领安全生产及应急管理工作，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，积极完善社区、居民小组为网格的基本单元、覆盖全街，责任明确、高效运转安全生产、应急管理工作网格化管理体系。一是加强领导，完善网格化管理。按照“谁主管、谁负责”。和“属地管理”的原则，成立街道安全生产、应急管理网格化领导小组，组长由街道办事处书记黄长科、街道办事处主任任伟担任，成员为：杨贵忠、陈芝社、曹宇、粟拱牮、侯胜台、王启蒙、徐小妹、范治东、刘韧、罗建平。全街以社区为单位分为六个大网格，各社区书记分别为大网格的组长，六个大网格下又分二十五个小网格，每个小网格又设定了安全员进行日常巡查。形成了社区书记下面有安全生产专员，安全生产专员下有安全员的分级管理模式。实现安全生产及应急管理工作全方位、全过程、全实效的主体网络管理，保障日常监管不留盲区，隐患排查不留死角，应急救援及时有效。二是增强意识，明确目标。实现网格化管理，进一步增强群众的安全防范意识，达到群防群治的目的。在日常工作中严格落实政府监管责任，企业的主体责任。明确社区、生产经营单位为主体的多项管理体系，形成各司其职、相互联动，综合监管的工作机制。三是密织网络，强化责任。设立25个安全生产责任终端，和形成一个“横到边、纵到底”覆盖全街的安全生产网络，真正把安全网络密织落实到辖区每个企业、每个单位、每个家庭、每个角落，确保辖区内所有隐患，每一次事故，社区网格安全员能在第一时间了解情况并及时处理上报。明确各责任单位和责任人工作职责，切实做到平时工作有人问，事故责任有人担。存在隐患及时整改，便于上级主管部门沟通和联系。

六、社区网格安全员工作职责

（一）负责向群众宣传安全生产及应急管理法律法规和基本常识，增强群众安全意识。

（二）督促居民遵守社区安全公约，收集居民的意见、要求和建议，并及时向社区和街道安委会汇报和反映；

（三）积极完成社区和街道安委会交给的各项工作任务；

（四）加强业务学习，积极参加相关培训，提高安全管理水平和发现问题能力；

（五）按时、保质、保量完成社区和街道安委会交办的任务和各项突击性工作；

（六）发现所辖区域内存在的安全隐患或安全生产违法行为，要及时劝阻或制止，并同时向社区和街道安委会报告；

（七）积极参加社区和街道安委会组织的安全生产检查，对责任范围内的安全隐患督促整改；

（八）遇到突发事件和自然灾害，协助有关部门组织抢险救灾，转移群众，减少自然灾害造成的损失；

（九）对发生的生产安全事故或安全生产突发事件，及时如实将有关情况报告社区主要负责人、街道安监站或有关部门，并协助参与生产安全事故的救援、排除和善后工作，尽可能减少事故人员伤亡和财产损失。

（十）负责本社区的安全生产管理工作的台账建设，使安全生产工作有据可查。

七、工作要求

（一）加强领导组织。街道各部门、各社区要切实把“设立社区安全专员、安全员工作网格化”活动摆上重要议事日程，部门、单位领导亲自抓，并按照“三个必须”（管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全）和“谁主管、谁负责”的要求，进一步明确部门监管责任，确保责任和工作到位。街道各部门、各社区要建立相应的工作机制，统筹安排好本辖区专项行动各项工作，确保活动有序有效开展。
    （二）严格检查考核。街道办事处会将完善安全生产、应急管理网格化管理工作纳入安全生产年度目标考核重要内容。此项工作为领导干部带队检查必查内容，将加强督查督办、工作指导、和调度通报，坚持一月一调度、两月一通报。

（三）健全长效机制。街道各部门、各社区要着力推进安全专员、网格化安全员体系建设，将社区设立安全专员、网格化安全员纳入绩效考核，对加强安全生产、应急管理工作，有效防范生产安全事故的发生负有重要的意义。

附件：1、社区书记、主任安全生产、应急管理工作职责；

  2、社区安全生产巡查制度；

  3、社区安全生产目标管理与奖惩制度；

  4、湘雅路街道办事处安全生产、应急管理网格化管理责任图；

  5、湘雅路街道办事处安全生产、应急管理网格化管理责任表。

开福区湘雅路街道安全生产委员会

2020年9月29日