青竹湖街道法治政府建设年度报告

2023年，青竹湖街道坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入学习贯彻习近平法治思想，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，坚决贯彻落实党中央关于全面依法治国的重大决策部署、省委关于全面依法治省工作要求。现将街道法治政府建设的主要举措和成效汇报如下：

一、本年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）坚持党的绝对领导

习近平强调“要坚持党对全面依法治国的领导。党的领导是推进全面依法治国的根本保证。”青竹湖街道紧紧围绕在党工委周围，严格落实党工委的决策部署，突出党员这个“关键少数”的先锋模范作用，将法治学习作为党员教育内容纳入议程，通过党员带动周边人员提升法治意识。坚持党的领导、人民当家作主、依法治国的有机统一。把人大制度作为人民当家作主在依法治国、依法行政、依法执政中的根本途径和实现形式。

（二）健全依法行政制度

1．落实法律顾问制度和合法合规审查。为落实法治农村建设，街道和社区通过公开招聘、部门推荐、逐个考察的方式选定法律顾问，辖区法律顾问聘用率达100％。街道与弘天律师事务所签订3年法律顾问合同，聘请1名专职律师担任街道法律顾问，在政策制定、解读、执行、合同审查等方面征求法律顾问意见21次，代理诉讼案件9起、行政复议2起、办理政府信息公开3起、涉访涉诉2起。各社区法律顾问共代理社区诉讼案件7起，向社区提供法律建议51条，接受社区居民咨询126次。

2．开展备案审查和专项清理工作。对报送的规范性文件做好登记、备案、分发、整理以及归档，由法律顾问对文件进行初步审查，审查规范性文件是否与宪法、法律法规相抵触；是否超越法定权限；是否与上级或者本级人民代表大会及其常务委员会的决议、决定相抵触；是否违反法定程序以及是否存在其他不适当的情形。初审通过后再报区法治部门审核。每半年定期开展一次法治清查工作，年底结合文档归总开展大清查，将已过法律时效或实践中开展不理想的规范性文件及时注销清理。

3．加强行政权力运行制约和监督。充分发挥国家机关监督、民主监督、群众监督和舆论监督作用，形成法治监督合力。加大公众参与监督执法力度，在街道和各社区设置举报信箱，完善举报监督机制。对信访局转交的信访案件，及时与信访人取得联系，做好沟通。充分发挥行政调解、人民调解、司法调解在涉访涉诉工作中的作用，早日做到息访息诉。积极做好行政应诉和行政复议工作，累计参与各级法院应诉9起，行政负责人出庭率100％，其中街道负责人出庭应诉2起，占比33.3％。不断完善政府信息公开制度，对涉及民生大事和法定公开的信息，及时在网上予以公示。

4．开展民调和实地调研工作。坚持“把群众呼声作为第一信号，把群众需要作为第一选择，把群众满意作为第一标准”，听民声，解难题，夯实基层基础，切实维护社会和谐。按照区委政法委统一部署，全年分2次组织公安、检察院、法院、司法4个职能部门深入辖区11个社区进行平安述职。街道班子成员走访企业实地调研运营情况和困难，及时反馈信息，为上级部门决策提供有力保障。

（三）服务社会发展大局

在依法治国、依法执政、依法行政的大前提下，街道经济社会实现新发展。

1．经济建设稳中求进。全年工业总产值完成63.76亿元；社会消费品零售总额完成58.12亿元；固定资产投资总额完成39.5亿元；其他营利性服务业营业收入完成3.61亿元、市区两级税收预计完成6.2亿元；净新增市场主体521家，其中四上企业110家。助力中国运载火箭技术研究院湖南分院入驻湖心岛，为大城北发展建设贡献青竹湖力量。

2．重点项目稳步推进。街道新启动项目7个，拟拆迁面积约530亩。涉拆房屋100余栋，涉拆人口300余人。续拆和扫尾项目21个，腾地面积687亩。

3．行政执法成效显著。共计开展安全生产检查500余次，检查企事业单位670家，排查安全隐患680处，已全部完成整改。全面落实安全生产翻身仗和安全生产重大事故隐患专项排查整治行动，对违规违法企业实施简易处罚36次，处罚金3.13万元。累计排查自建房2430栋，其中非经营性自建房2067栋，经营性自建房363栋。存在结构安全性隐患的76栋，75栋已完成工程整治销号，1栋采取管控措施销号。存在建设合法合规性隐患的1785栋，已完成整治185栋，存在消防安全性隐患的181栋，已完成整治。针对渣土、燃气、围挡、违建等14类影响市容市貌的情形开展清查活动8500余次，全年办理执法案件263起，累计处罚16.358万元。

4．社会治理明显改善。共排查涉稳风险隐患突出问题20项，调处矛盾纠纷151件，接待来访群众200批次800余人，办结网上信访件82件，化解积案2件，受理省委第四轮第五巡视组转办件4批次5件。加强刑满释放人员、涉毒人员、社区矫正人员、未就业闲散青少年以及易肇事肇祸精神病患者等重点人群摸底排查，加大监管力度并做好思想转化工作。

5．法治宣传强势推进。坚持把法治思想作为重点任务，严格落实“八五”普法工作要点，加强“谁执法谁普法”宣传教育活动责任落实。紧紧围绕宪法宣传周、民法典宣传月、反电诈宣传日等重大主题普法宣传活动。全区法治宣传进企业启动仪式在辖区举行，120家企业和40家律师事务所参加，为企业发展筑牢了法治底线。开展农村法治宣传月暨民法典、反电诈、禁毒系列活动和法治进企业、进社区、入户宣传等大型主题宣传活动，被长沙政法频道广泛播报。全年共开展各类普法宣传活动9类24次，播放“村村响”广播54次，发放宣传资料6万余份。

二、本年度推进法治政府建设存在的不足和原因

（一）法治人才空缺较大。随着社会法治不断进步，人民法治意识逐渐增强，社会形态日趋复杂，法治问题也越来越突出。从当前法治队伍建设情况来看，人数相对有限，不能适应法治工作的需求，案多人少的矛盾越加突出。从工作队伍的学历水平剖析，街道除派驻的司法所所长拥有律师职业资格证书和公职律师证外，仅有1名工作人员拥有律师职业资格证书。

（二）执法力量较为薄弱。街道普遍存在专业技术人员匮乏、文化层次参差不齐、机构编制不足、监管力量薄弱等问题，全街仅有6人拥有行政执法资格证（不含派驻机构执法队伍），与受托执法范围存在明显差距。

（三）工作落实尚有欠缺。曾出现未收到政府信息公开申请信件，被申请人提起行政诉讼并败诉的情况。

三、本年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

青竹湖街道党工委坚持和加强党对法治政府建设的领导，街道党工委书记邓宜春，党工委副书记、办事处主任严禹切实履行法治政府建设第一责任人职责，将法治政府建设的决策部署落到实处。

（一）将党对依法治国的领导摆在首位。坚持党对全面依法治国的领导是全面推进依法治国的法治之魂，是中国特色社会主义最本质的特征，是社会主义法治最根本的保证。街道党工委总揽法治政府建设，对遇到的重大决策和疑难问题及时请示汇报，群策群力、共同探讨、集体研究形成决议。逐步形成党工委统一领导，人大监督，各单位全体联动，群众广泛参与的工作格局。

（二）把法治建设纳入党工委重要议程。街道成立由办事处主任任组长的法治政府建设工作领导小组，配备法治建设联络员，保障专项经费，工作开展直接对街道党工委负责。将法治政府建设纳入党政班子重要议事议程，研究解决有关重大问题，定期分析法治建设工作推进情况。发挥街道人大代表监督和政协联席会议作用，将群众普遍反映强烈的法治建设热点难点集中整理反馈，在权责范围内形成利于人民、便于执行、收效明显的法治决策。

（三）以领导班子学习带动他人提升。认真落实党工委第一议题学习制度，把法治教育内容纳入党工委理论学习中心组专题学习计划，学好用好《习近平法治思想学习纲要》《论坚持全面依法治国》等权威辅助读物，以上率下抓落实，全面推进法治思想“进机关、进社区、进企业”。把法治素养纳入干部群众考评细则，突出以考促学，通过学法考试不断提升干群学法用法的能力。在实践中严格按章执法，体现法治在实践过程中的引领作用。

四、下一年度推进法治政府建设的主要安排

（一）落实示范样本建设。根据乡镇（街道）法治政府建设综合示范样本指标体系，逐级压实责任，将体系拆分到各个部门逐一抓好落实，争取在未来3年打造好法治政府综合示范样本。

（二）提高行政执法能力。除每年一度的学法考试外，继续把法治学习纳入党政议事日程，制定奖惩机制，鼓励在编人员考取行政执法证照，侧重将人才向执法队伍倾斜，适时开展执法人员业务培训和考试，不断提升执法能力和业务水平。

（三）完善综合保障体系。始终保持党对法治政府建设的绝对领导，把党的领导贯彻落实到全面依法治国全过程和各方面。结合全省进一步推进综合执法的要求，加强法治队伍建设，从会执法转变为会审核，提升自我纠错能力。通过外聘教员或专业人员授课的方式，采取以案释法、现场纠察、撰写执法文书等方式，开展法治专题教育。结合当年财力和预算，适当调整执法队伍经费和装备投入，确保执法行为有效落实。

长沙市开福区青竹湖街道办事处

2024年1月3日