浏阳河街道消防安全专项整治攻坚行动工作方案

发布时间：2021-09-24 来源：浏阳河街道办事处字体大小：

为认真贯彻上级指示精神，深刻汲取近期省内外发生的火灾事故教训，尤其是雨花区7.18、天心区8.21电动车起火爆炸事故教训，切实加强全街火灾防控工作，集中开展消防安全整治攻坚行动，以问题为导向，持续高压整治火灾隐患，严控火灾事故发生，最大限度减少火灾事故总量，确保全街消防安全形势持续稳定，特制定本方案。

一、工作目标

认真贯彻落实中央、省、市、区关于消防安全的工作要求，深入推进全街消防安全专项整治三年行动，全力开展小区楼栋消防安全、老旧厂区消防安全、仓储物流消防安全三个专项整治，组织一次全面排查，清理一批隐患乱源，下发一批隐患整改通知，办理一批典型案件，设立（建设）一批电动车停放专区，开展一批宣传演练，坚决打赢消防安全整治攻坚战，从根本上消除事故隐患，推动事故总量和一般事故持续下降，有效遏制较大及以上事故，提升全街消防安全治理整体水平，实现全街消防安全形势根本好转并保持稳定。

二、重点任务

（一）突出小区楼栋消防安全整治

1.电动车专项整治。开展民用建筑公共门厅、疏散走道、楼梯间、安全出口电动车停放、充电清除行动，街道督促社区、物业公司或管理单位定期开展排查，确保公共门厅、疏散走道、楼梯间、安全出口无电动车违规停放、充电行为；街道、社区对电动自行车违反消防安全规定的行为下发书面整改通知书，高层民用建筑拒不整改的移送消防救援机构依法查处，多层民用建筑拒不整改的移送辖区派出所依法查处。同步开展电动车充电桩和专位等基础设施建设，实行电动车充电长效管理，疏通充电渠道。

2.家庭旅馆专项整治。开展拉网式排查，重点整治将住宅改为旅馆使用，私自改变房屋结构，疏散通道数量不足，使用可燃易燃材料进行装修，违规用火用电，未按要求设置消防设施、疏散指示标志等存在消防安全隐患的行为，街道、社区对照排查情况下发书面整改通知书，对拒不整改的移送辖区派出所依法查处。

3.打通生命通道。对堵塞、占用住宅小区楼栋疏散楼道和安全出口、堵塞住宅小区消防车通道、搭建影响人员逃生和灭火救援的建（构）筑物等行为进行排查整治。街道牵头组织消防、城管、派出所等部门，对违法行为严重的小区、楼栋进行联合执法，依法查处。

4.高层建筑综合整治。社区对辖区内所有高层建筑消防安全隐患和整改落实情况逐栋开展排查整治，建立隐患清单和整改责任清单，督促高层建筑管理使用单位对消防设施、外墙保温、外墙装饰、防火封堵等方面存在的突出问题限期整改到位。

5.全民宣传演练。结合消防安全宣传“五进”（进社区、进学校、进企业、进农村、进家庭）活动，充分利用小喇叭、微信、小卡片等方式，把宣传落实到每个社区业主群、学生家长群，每个楼栋电梯口、楼梯口，常态宣传消防安全知识，实现入门入户、入脑入心，精准宣传。街道督促社区、小区开展全民消防安全应急演练（附件2），攻坚期内每个小区按要求开展不少于一次消防演练，确保居民能够熟练掌握消防自防自救常识。

（社区组织实施开放式小区楼栋、农安小区；区住建局组织物业小区、物业公司全面进行消防隐患排查，实行“街道、社区吹哨，部门报到”的方式进行业务指导，对重点对象立案查处，形成震慑。社区于9月10日前完成全面排查，形成检查台账（附件1）移送相关单位开展整治。）

（二）突出老旧厂区消防安全整治

1.整治老旧厂区违法搭建行为。社区对违规搭建、存在安全隐患的临建、违建进行排查摸底、建立台账、督促整改；对违规采用易燃可燃材料夹心彩钢板的移送消防救援机构依法查处，对违法搭建的铁皮房、油毡房、工地工棚、简易屋棚等临时建筑移送城管、资规部门进行甄别拆除。

2.整治“厂中厂”及违规出租厂房（仓库）行为。社区对辖区老旧厂区内外租仓储和小作坊进行排查摸底、登记造册、建立隐患清单。重点排查擅自从事危险化学品、易燃易爆产品生产、经营、储存的违法行为，对存在一般隐患的，督促其限期整改，对存在严重隐患的，实行挂牌督办责令整改，对拒不整改的，移送有关部门予以立案查处。

3. “多合一”场所消防安全整治。社区对辖区存在的住宿与生产、储存、经营等一种或几种用途混合设置在同一连通空间内的“多合一”场所进行摸底，建立排查台账；住宿部分与其他部分防火分隔不符合要求、疏散逃生设施设置不符合要求、场所内未配备必要报警、灭火等消防器材设施、不安全用火用电等存在安全隐患的下发书面整改通知书，对拒不整改的移送消防救援机构依法查处，对存在其他违法行为的，移送相关部门进行立案调查。

（社区组织开展普查摸底，9月10日前完成全面排查，形成排查报告移送相关单位开展整治。城管、资规部门对违法搭建行为进行甄别拆除，消防救援部门对重大火灾隐患场所进行立案查处。）

（三）突出仓储物流消防安全整治

1.重点物流集散地整治行动。街道组织开展联合执法，坚决不允许在物流集散地存放易燃易爆和危险化学品货物（附件3），对未办理合规手续的仓储物流企业进行依法查处。规范停车秩序，清理畅通消防通道，对堵塞物流集散地消防通道进行重点整治，进一步完善物流集散地消防设施建设，积极消除事故隐患。

2.仓储物流企业整治行动。街道摸清辖区内厂房、仓储物流场所底数，对各仓储物流场所的单位基本情况和所存储物资的火灾风险进行登记造册，督促企业落实安全生产主体责任。对排查中发现存在危险化学品存储、运输等方面安全隐患的，下发书面整改通知书督促整改；对未取得合法审批手续及消防验收、存在重大火灾隐患的，移送住建部门依法查处；对不按要求存放货物又拒不整改的，移送公安部门依法办理一批违法违规典型案件；对擅自改建、扩建或变更使用用途、未办理合规手续的违法建筑又拒不整改的，移送城管部门要求立即恢复一批、依法拆除一批。

（街道、社区在2021年9月10日前填报仓储物流企业基础信息表（附件4），厂房填写厂房排查登记表（附件5）至区消防救援大队。

三、时间安排

2021年9月4日至9月30日。

（一）排查体检阶段(2021年9月4日—9月10日)。社区、相关部门要对照整治内容及标准，整合力量，攻坚克难，对小区楼栋消防安全、城区老厂区消防安全、仓储物流开展地毯式排查体检。

（二）重点整治阶段（2021年9月11日—9月30日）。社区、相关部门要根据排查体检的情况，大力开展专项整治行动。对发现的隐患原则上做到即查即改，对一时无法整改的，要采取约谈责任人、行政处罚、停业整顿等刚性措施，倒逼整改落实。

四、工作要求

（一）加强组织领导。成立整治工作指挥部，由街道工委书记周春雷担任指挥长，工委副书记、办事处主任李铜强担任副指挥长，工委委员、办事处副主任刘学锋担任组长，各部办主任、各社区分管消防工作的副主任及专干为成员单位领导小组，由街道公共安全办主任蒋高峰负责全街消防安全隐患整治攻坚行动组织实施日常工作。各社区、各部办务必要高度重视小区楼栋、老旧厂区、仓储物流专项整治，一定摸底到位，隐患登记在册，风险分级管控，健全完善各行业、部办、信息共享、联合检查、移送查办等机制。确保各项工作落实落细、取得实效。

（二）强化监管协作。各部办要按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，各负其责，强化监管，健全完善信息共享、情况通报、联合执法等机制，形成消防安全隐患整治攻坚工作合力。要加大执法检查力度，始终保持对各类非法违法行为的高压态势，严格落实停产整顿、上限处罚、关闭取缔、追究法律责任等措施，对存在重大火灾隐患、严重失信、久拖不改的，要报请区消防安全专项整治攻坚行动指挥部列入“黑名单”。

（三）严格责任落实。街道“整治攻坚”指挥部将对街道、社区、安委会相关成员单位进行综合督查，采取“四不两直”、暗查暗访等督查形式，不定期进行督查和通报。对督查中发现重大事故隐患和严重非法违法行为进行全街通报，对自查自改不认真、隐患整治不彻底、安全责任不落实、行动组织不得力的相关责任人，实施逐级约谈警示。

（四）浓厚宣传氛围。要充分利用小喇叭、宣传栏、微信群、宣传册、电梯广告等方式，加大对消防安全整治攻坚行动的宣传报道力度，动员全社会广泛参与行动，积极举报风险隐患，筑牢防范化解安全风险防线。

附件：1．开福区居民楼栋消防安全排查整治表

2．楼栋消防火灾应急演练模板

3．储存物品危险性分类表

4．仓储物流企业基础信息表

5. 厂房消防安全专项整治排查登记表

附件1

开福区居民楼栋消防安全排查整治表

街道：检查人员：检查时间：年月日

小区：栋号: 1

序号	检查内容	是√/否×	备注
1	消防疏散通道和安全出口是否通畅
2	楼栋消防安全责任人是否明确并公示
3	楼栋消防栓、灭火器、疏散标志、应急照明是否正常
4	楼梯间和电缆井、管道井是否清理干净
5	楼梯间、地下室和架空层电动车充电是否清除
6	小区内电动车充电专位是否设置
7	居民楼栋是否组织消防演练
8	消防安全宣传是否入户

附件2

楼栋消防火灾应急演练模板

楼栋引发火灾主要有电器起火、燃气泄漏起火、用火不慎等。当发生火情，按以下步骤进行疏散自救：

火灾初期扑救

1．当电器引起火情时，应立即切断电源，防止引发触电事故（严禁用水扑救），用灭火器进行扑救。

2．当发生燃气泄漏引起火情时，先关闭燃气总阀门,然后再将明火扑灭。请专业人员进行检查，防止燃气继续泄漏。

3．当用火不慎引起火情时，应立即就近用灭火器进行扑救，油锅起火严禁用水扑救。

当火势进一步蔓延，应立即报警、选择逃生。

报警方式

当事人可以采用大声呼救方式，周边居民发现后要第一时间拨打119报警，同时向物业或社区报告。报警时应讲明小区名称、火场地址(包括路名、门牌号码、附近标志物)、火灾发生部位、燃烧物品、火势状况、人员是否被困等情况，报警人需保持电话畅通，并到主要路口迎接消防车。

逃生原则

1．当楼上住户起火时，应迅速通过安全楼梯往地面疏散，逃离火场。

2．当楼下住户起火时，确认火势短期内不会影响到自家时，建议优先选择等待消防救援，紧闭房门并用湿毛巾床单等封堵门缝；当确认疏散走道和楼梯没有烟时，也可迅速向楼下疏散逃生，使用防毒面罩或用湿毛巾捂住口鼻，不可使用电梯。若向下通道已被烟火封住，高楼层住户可考虑向屋顶天台撤离。

3．当同楼层邻居起火时，确认疏散走道和安全楼梯没有烟时，优先选择向楼下疏散逃生，当门外已有烟火无法逃生时，应紧闭房门并用湿毛巾、床单封堵门缝，在家拨打119联系救援并到阳台或窗台呼救。

4．当电梯井、电缆井等竖向管道井起火时，建议在家做好防护等待救援。

协助扑救工作

1．疏散人群，社区物业人员对楼栋居民进行有序疏散，发现人员受伤时及时拨打120。

2．做好警戒，社区和物业应迅速安排警戒人员，在起火楼栋周边设置好警戒范围，拉起警戒绳。

3．疏散道路，社区和物业安排人员疏通消防通道，为消防车进入灭火创造有利条件。

4．控制火情，微型消防站按照分工，在做好自身防护的前提下尽量隔离外围火势，防止进一步蔓延。

5．准备救护，社区和物业安排人员将火灾受伤人员护送至安全区，协助120对伤员进行处理，送医院救治。

后期救助

社区和物业第一时间统计小区楼栋人员和财产损失情况，防止有人员被困，配合消防调查组对火灾事故进行调查。

附件3

储存物品危险性分类表

火灾危险性类别（划分依据）

举例

甲类

储存物品的划分，主要依据我国《危险货物运输规则》中确定的I级易燃固体、I级易燃液体、I级氧化剂、I级自燃物品、I级遇水燃烧物品和可燃气体的特性。

1.己烷，戊烷，环戊烷，石脑油，二硫化碳，苯、甲苯，甲醇、乙醇，乙醚，蚁酸甲酯、醋酸甲酯、硝酸乙酯，汽油，丙酮，丙烯，酒精度为38度及以上的白酒；

2.乙炔，氢，甲烷，环氧乙烷，水煤气，液化石油气，乙烯、丙烯丁二烯，硫化氢，氯乙烯，电石，碳化铝；

3.硝化棉，硝化纤维胶片，喷漆棉，火胶棉，赛璐珞棉，黄磷；

4.金属钾、钠、锂、钙、锶，氢化锂、氢化钠，四氢化锂铝；

5.氯酸钾、氯酸钠，过氧化钾、过氧化钠，硝酸铵；

6.赤磷，五硫化二磷，三硫化二磷；

乙类

储存物品的划分，主要依据我国《危险货物运输规则》中确定的Ⅱ级易燃固体、Ⅱ级易燃烧物质、Ⅱ级氧化剂、助燃气体、Ⅱ级自燃物品的特性。

1.煤油，松节油，丁烯醇、异戊醇，丁醚，醋酸丁酯、硝酸戊酯，乙酰丙酮，环己胺，溶剂油，冰醋酸，樟脑油，蚁酸；

2.氨气、一氧化碳；

3.硝酸铜，铬酸，亚硝酸钾，重铬酸钠，铬酸钾，硝酸，硝酸汞、硝酸钴,发烟硫酸,漂白粉；

4.硫黄，镁粉，铝粉，赛璐珞板(片)，樟脑，萘，生松香，硝化纤维漆布,硝化纤维色片；

5.氧气,氟气,液氯；

6.漆布及其制品，油布及其制品，油纸及其制品，油绸及其制品；

丙类

储存物品包括可燃固体物质和闪点大于或等于60℃的可燃液体，特性是液体闪点较高，不易挥发。

1.动物油、植物油，沥青，蜡，润滑油、机油、重油，闪点大于等于60℃的柴油，糖醛，白兰地成品库；

2.化学、人造纤维及其织物，纸张，棉、毛、丝、麻及其织物，谷物，面粉，粒径大于或等于2mm的工业成型硫黄，天然橡胶及其制品，竹、木及其制品，中药材，电视机、收录机等电子产品，计算机房已录数据的磁盘储存间，冷库中的鱼、肉间；

丁类

储存物品指难燃烧物品，其特性是在空气中受到火焰或高温作用时，难着火、难燃或微燃、移走火源，燃烧即可停止。

自熄性塑料及其制品，酚醛泡沫塑料及其制品，水泥刨花板；

戊类

储存物品指不会燃烧的物品其特性是在空气中受到火焰或高温作用时，不着火、不微燃、不碳化。

钢材、铝材、玻璃及其制品，搪瓷制品、陶瓷制品，不燃气体，玻璃棉、岩棉、陶瓷棉、硅酸铝纤维、矿棉，石膏及其无纸制品，水泥、石、膨胀珍珠岩；

备注：未办理合规手续的，不能储放甲、乙、丙类货物，有合规手续的，按标准储放货物。

附件4

仓储物流企业基础信息表

单位基本信息	单位名称
	单位地址								所属街道
	消防安全责任人						联系方式
	消防安全管理人员						联系方式
	占地面积						总建筑面积
	维保单位		□有 □无				单位性质		□中央企业 □国有企业 □民营企业 □外资企业 □中外合资企业
	微型消防站		□有 □无				义务消防队		□有 □无
	按经营主体分类		□企业自营物流□公共仓储物流（车站、码头等） □第三方物流 □战略储备仓储物流（粮库、油库等）
	按主营业务分类		□以运输为主 □以仓储为主 □运输和仓储同时存在
	行政许可证		建筑工程消防验收意见书：□有 □无 □未提供道路运输经营许可证：□有 □无 □未提供快递业务经营许可证：□有 £无□未提供
	管理模式		□产权方管理 □物业/运营方管理
	消防设施		□消防供配电设施 □火灾自动报警系统 □消防专用电话 □消防给水设施 □室内消火栓 □室外消火栓 □自动喷水灭火系统 □灭火器 □消防炮 □气体灭火系统 □泡沫灭火系统 □应急广播系统 □机械加压送风系统 □机械排烟系统 □消防电梯 □应急照明设施 □疏散指示标志 □消防分隔设施 £其他
消防安全管理情况	消防安全制度情况（单位自我评定）		£非常好£好£一般£差
	消防设施运行情况（单位自我评定）		£运行好£运行基本正常£运行不稳定£运行差
	消防安全巡查情况（单位自我评定）		£非常好£好£一般£差
单位建筑信息	建筑物名称	层数		高度	面积	使用性质（甲乙丙丁戊）		建筑耐火等级（一级二级三级四级）		主要功能（仓储/分拣加工）








填表说明	单位基本信息 1、企业自营物流：指生产企业仅仅为企业自身的产品生产或商品经营活动服务的仓储物流。 2、第三方物流：指物流经营人以其拥有的仓储设施、配送工具等向社会提供商业性物流服务的物流行为。 3、公共仓储物流：是公用事业的一种配套服务,主要指为车站、码头提供运输、仓储配套服务。主要目的是保证车站、码头的货物作业,具有内部服务的性质,处于从属地位。 4、战略储备仓储物流：指国家根据国防安全、社会稳定的需要,对战略物资实施储备而产生的物流活动。消防安全管理情况 1、消防安全管理情况：主要分为制度建立情况和制度落实记录，消防安全制度主要包括消防安全宣传教育制度、消防工作组织制度、防火检查巡查制度、火灾隐患整改制度、消防控制室值班管理制度、临时用火用电管理制度、灭火与应急疏散预案等，落实记录形式可包含文字记录、图片记录、视频记录等。 2、消防设施运行情况：体现方式包括消防维护保养报告、消防设施的测试检查记录等。 3、消防安全巡查情况：填写内容可包含防火巡查内容、频次、路线等。单位建筑信息 1、使用性质：指存储物品的火灾危险性，分为甲乙丙丁戊五类，甲乙类主要为易燃易爆物品，丙类为可燃物品，丁类为难燃物品，戊类为不燃物品。

附件5

厂房消防安全专项整治排查登记表

排查单位：排查时间：

单位名称
地址
法定代表人		联系电话
联系人		联系电话
总建筑面积		单位在职人数
投入使用时间		同一时间同一建筑最多容纳人数
场所类型	□违规利用厂房、仓库设置的人员密集场所 □同一时间在同一建筑内容纳30人以上的劳动密集型企业生产加工车间和员工集体宿舍

排查人（签名）：

浏阳河街道党政办2021年9月6日印发