浏阳河街道“清爽开福 开门纳福”全域市容环境综合整治实施方案

为全面提升辖区市容环境品质，根据区委、区政府统一部署，结合我街道实际决定在全街开展“清爽开福 开门纳福” 全域市容环境综合整治，特制定本工作方案。

一、总体目标

深入贯彻习近平总书记关于城市管理的指示批示精神，坚持以人民为中心的发展理念，按照“稳定、固化、延伸、提标”总要求和“四精五有”标准，紧扣争创全国文明典范城市、国家卫生城市目标，重点解决城市环境卫生“脏、乱、差”、市容秩序“违、堵、占”等突出问题，打造“清爽开福 开门纳福”的市容环境，不断提升市民的获得感、幸福感和满意度，为“奋力强省会，建设大城北”提供坚强保障。

二、组织领导

成立浏阳河街道“清爽开福 开门纳福” 全域市容环境综合整治工作领导小组：

总调度：周春雷

组 长：李铜强

副组长：徐葱、吴华东、隆井江、袁波、严许锋、

杨龙（常务）

组 员：易剑锋、李立新、王庆、黎琼、胡江

蒋高峰、尹有良、邹智、各社区书记、城管、城建副主任。

成员单位：纪工委、城管办、交通线、综治办、城管执法中队、城建办、食安办、经济线、文教线、各社区、各物业小区。

为迅速推进该项工作，成立工作专班，办公室设在城管办由易剑锋任办公室主任，具体负责日常工作指挥协调调度、交办督办发现的问题、组织通报讲评考核验收。

三、工作任务

（一）卫生环境大清扫

1.背街小巷。背街小巷实施清洗、房前屋后清扫、公共设施清洁、生活垃圾清理“四清”举措，让街净巷洁成为常态；坚持每周末（节前）开展“全民爱国卫生大扫除”活动，广泛发动督促辖区企事业单位、物业公司、门店及相关作业单位自行开展清扫保洁，确保小区内外干净整洁；持续推进“牛皮癣”式非法小广告治理行动，采取智能语音告知等创新手段措施，建立联合整治城市非法小广告的长效机制，开展“无牛皮癣小区”创建活动；积极开展“门前三包”宣传进社区、进机关、进企业、进门店、进工地、进公共场所等六进活动，提升“门前三包”履责意识、执行成效和工作氛围。

责任单位：城管办、城管执法中队、城建办和各属地社区配合落实本单位责任范围内工作，责任人易剑锋、李立新、黎琼。

2.物业小区、商业广场。物业小区的内部环境卫生的大清理，大清查。特别是较大型小区中间的联络巷道及商业街部分的市容环境卫生。

责任单位：城建办牵头，物业小区与各属地社区配合落实本单位责任范围内工作，责任人黎琼。

3.学校、幼儿园。加强校园环境整治，定期清理校园垃圾，加强校园周边市容环境和环境卫生管控，确保师生安全和健康。对校园周边存在的占道经营等问题进行整治。

责任单位：文教线牵头，各属地社区配合落实本单位责任范围内工作，责任人樊义。

4.农贸市场。加强市场内环境卫生整治，保证市场内卫生和环境的清洁和整洁；加强对市场内各类商户的日常管理和监管，严格落实食品安全责任制；加强市场周边环境卫生的管理和保障，确保市场周边环境整洁和秩序井然；加强市场安全管理，建立健全市场安全防范体系。

责任单位：食安办、城管执法中队、陈家渡社区配合落实本单位责任范围内的工作，责任人邹智、李立新。

5.临街立面。加强建筑立面管控，全面净化、序化、美化建筑立面。街道城建办牵头组织对各临街楼宇立面清洗台账进行督查，未达到清洗频次的，责令楼宇相应责任主体月内完成一次清洗。各社区督导楼宇相应责任主体规范防盗窗、卷帘门、遮荫雨棚和空调外机等设施，清理收纳破旧杂乱管线。对临街建（构）筑物外立面及其附属设施残损、变色、涂层脱落，或者有明显污迹，严重影响城市容貌的，及时督导楼宇相应责任主体及时修补、粉刷、清洁。

责任单位：城建办、各属地社区配合落实本单位责任范围内工作，责任人黎琼、易剑锋。

6.城乡接合部。突出解决外包单位作业空白区域的问题，严格落实属地管理责任，明确责任界限，确保全域覆盖，不留卫生死角，重点治理偷倒建筑垃圾、乱倒生活垃圾、乱堆杂物、乱搭窝棚、毁绿种菜、乱排污水、黑臭水体等突出问题，妆点城乡接合部，全面展示城市美丽形象。

责任单位：城管办、城建办和各属地社区具体实施落实本单位责任范围内工作，责任人易剑锋、黎琼。

7.建筑工地。大力开展渣土扬尘整治，严格落实建筑工地扬尘治理“八个100%”，“三员”管理和防尘、降尘、防噪、冲洗措施等规定，确保工地内秩序井然、干净整洁；加大日常监管巡查力度,组织对全区建筑工地“大巡查”“大整治”，开展扬尘污染专项执法巡查，对落实工地扬尘污染管控不力的、工地车辆出入口未按要求设置洗车设施的，责令停工整改；由城建办督导项目施工单位定期清洗脏污围挡，对围挡上破损、违规广告进行更换或拆除。

责任单位：城建办、街道城管执法中队和各属地社区配合落实本单位责任范围内工作，责任人黎琼、李立新。

8.闲置地块。理清闲置地块底数，明确责任主体，规范日常管理，其中已出让但未启动建设的闲置地块由摘牌单位负责管理维护；已启动拆迁但未交地的闲置地块由属地社区负责管理维护；已拆迁并已交地的闲置地块由地块所有权单位或平台公司负责管理维护；未启动建设的“两安”用地及无法明确责任主体的闲置地块，由属地社区负责管理维护。由认定的管理维护责任主体对闲置地块上堆放的垃圾堆物、建筑垃圾进行彻底清理；由认定的维护管理责任主体对未设置围挡的闲置地块全部设置装配式围挡或修筑围墙；由认定的维护管理责任主体对闲置地块的裸露黄土采取补种修复或绿网覆盖等其他合理方式进行处置。

责任单位：城建办、城管办、城管执法中队、各属地社区、物业公司配合落实本单位责任范围内工作，责任人黎琼、易剑锋、李立新。

9.河面河堤河滩。常态化落实“一江一湖四河”堤岸滩涂日常清扫保洁机制，全面巡查清理河道两侧及上游区域垃圾杂物，清理沿岸树木和杂草，清理河岸、河堤垃圾杂物，做到河道清理无死角，沿河两岸无垃圾，河面无漂浮物，确保河道水清、河畅、岸绿、景美。严格落实巡河员日常巡查制度，建立巡河问题台账，做到及时交办、及时整改。

责任单位：城管办、城建办、城管执法中队、各属地社区配合落实本单位责任范围内工作，责任人易剑锋、黎琼、李立新。

（二）市容秩序大整治

1.施工围挡。突出整治未按照规范标准设置的施工围挡;未取得临时占用城市道路许可或超许可期限、面积的各类占道围挡;脏污、破损、倾斜、周边环境脏乱差的施工围挡;不规整、不严密、不牢固、影响美观的各类施工围挡;未按要求设置警示标识的施工围挡;公益广告设置不符合要求的围挡(A类砖砌实体围挡、B类新型转配式围挡每三块中设置一块公益广告宣传栏，C类水马围挡不设置公益广告宣传)或公益广告脏污破损的围挡;未经许可擅自设置商业广告的围挡。严格占道施工围挡审批，施工围挡严格按《标准图集（2021年版）》设置。全面清洗脏污围挡，清理不规范围挡广告，确保围挡整洁、美观、规范、安全。

责任单位：城管中队、城建办、各属地社区配合落实本单位责任范围内工作，责任人李立新。

2.广告招牌。全面推行《长沙市户外招牌设置导则(2023版)》，突出整治道路两厢房屋裙楼以上墙面违规设置的广告、招牌，包括一店多招、设置不规范等情况，以及房屋楼顶违规设置的广告、招牌、发光字。对空置、陈旧、画面破损、框架裸露、制作低劣，显亮功能不全和存在严重安全隐患招牌及支架及时督导权属单位进行拆除或更换。对未经许可在绿化带、人行道等公共区域设置的标识标牌一经发现立即进行拆除。

责任区分：城管执法中队牵头，城管办、各属地社区配合落实本单位责任范围内工作，责任人李立新。

3.停车秩序。大力优化停车设置，合理利用空坪隙地规范施划停车泊位，引导机动车辆规范有序停放。规范设置共享单车、电动车停车区域，优化禁停区设置，督导企业合理投放、有序管理。拆除擅自设置的亭棚、墩杆柱、地锁、非法停车位等占道设施。强化违停整治，完善禁停标志标线，加大违停执法力度，增加违法停车的巡查频次，加强违停车辆的劝阻和执法，对严重阻碍交通的车辆、僵尸车辆实施拖移，改善通行秩序，保障道路交通安全、有序、畅通。

责任单位：交通线牵头、城建办、城管执法中队、各属地社区配合落实本单位责任范围内工作，责任人胡江、李立新、黎琼。

4.拆违控违。坚决遏制增量，落实防违控违“零指标”管理，将新增违法建设管控纳入街镇网格化日常管理范围，坚决刹风止乱，突出打击涉及结构安全、消防安全及公共安全的重点问题，发现一起，查处一起，实现新增违法建设“零增长”。彻底清理存量，强力推进清零行动，对历史违法建设存量情况展开全面调查摸底，有计划、有步骤地开展拆除行动。

责任单位：城管执法中队、城建办、城管办、各属地社区配合落实本单位责任范围内工作，责任人李立新。

5.店外经营。依法严厉查处出店经营、占道经营行为，重点整治主次干道、商业中心、窗口地段、校园周边、市场周边出店经营、马路市场和流动摊贩。全面加强夜间城市管理和早夜市整治，严查各类露天烧烤和违规早夜市扰民行为，开展夜市摊点占道经营、餐饮油烟污染及经营区域内脏、乱、差现象集中整治，取缔非法设置的夜市摊点和露天烧烤摊点，切实加强早夜市规范点和临时设摊的管理工作。

责任单位：城管办、城管执法中队、各社区配合落实本单位责任范围内工作，责任人易剑锋、李立新。

6.管线乱象。突出老旧小区线网凌乱、乱牵乱挂、飞线充电等问题整治，认真厘清线网种类，对于现有弱电线缆进行集中统一梳理、联合整治，清除私拉乱接、废弃残留，并对在用线进行规范捆扎，确保管线整齐、美观。对于存在一定安全隐患，无法整理的及时上报相关专业部门处理。相关部门加大协调力度，督促相关通讯公司加快整理凌乱线缆工作。属地社区要主动对接线网归属公司，积极协调。逐小区、逐楼栋、逐单元、逐门店开展好飞线充电的整治。

责任单位：综治办、经济线和各社区配合落实本单位责任范围内工作，责任人蒋高峰。

（三）基础设施大提升

1.市政设施。开展排水窨井盖普查，重点对城区道路各类管线井盖缺失、变形、移位、异响，以及井座沉塌、井圈破损等病害进行全面排查和整改，排除安全隐患。开展道路病害问题集中性修复，提升道路通行舒适度、安全度，保障群众“脚下安全”。加大对煤气、自来水等应急抢修现场的管理，以及加强占道、挖掘事项的批后监管,杜绝违章占道、擅自破路挖掘等违法行为发生。

责任单位：城管办、各属地社区配合落实本单位责任范围内工作，责任人易剑锋。

2.园林绿化。街角花园、口袋公园的日常卫生维护和督促。对街道两侧的枯枝、过密枝、病虫枝及遮挡视线的下垂枝需要园林进行整理或修剪的及时上报。

责任单位：城管办牵头，各属地社区落实本单位责任范围内工作，责任人易剑锋。

四、保障措施

（一）高度重视，加强领导。组织开展市容环境整治是促进城市管理精细化常态化、提升城市管理水平的有力措施。各社区要由书记、主任挂帅，组建工作专班，制定工作方案，迅速启动相关工作，各班子成员按照职责分工要求，带部办人员全时段指导责任社区的“清爽开福 开门纳福”全域市容环境综合整治活动，确保工作抓实、抓细。

（二）加强宣传，积极引导。采取多种形式全方位开展各类宣传活动，大力宣传相关法律法规和此次市容环境整治进展，推广报道好的经验做法，争取社会各方的理解和支持，并加大负面典型曝光力度，定期曝光斑点乱象，曝光责任单位。提倡“全民参与共建共享”的工作机制，发动各机关单位、物业公司、街边门店、社会团体、市民群众积极参与市容环境整治，形成全员参与浓厚氛围。

（三）加强监督，严格考核。街道纪工委将成立联合督查组、暗访组，牵头对任务推进情况进行全方位督导、暗访，对存在的问题及时交办，对暗访存在的突出问题进行点名通报，每月进行一次全面的通报并纳入全街绩效工作考核。

长沙市开福区浏阳河街道办事处

2023年6月27日