根据区委统一部署，2025年6月10日至8月8日，区委第二巡察组对开福区信访局党组进行了巡察。2025年10月14日，区委巡察组向开福区信访局党组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况报告如下。

一、组织整改落实情况

开福区信访局党组坚持把巡察整改作为首要政治任务抓紧抓实，收到巡察反馈意见后，立即组织召开党组会议专题研究部署巡察整改工作，制定了《开福区信访局党组关于区委巡察反馈意见的整改落实方案》，对照巡察反馈的问题，逐项分解整改任务、明确责任人。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记关于巡察工作的重要讲话精神，认真落实区委巡察有关工作要求，严肃对待反馈意见，坚决对标整改要求，扎实做好巡察“后半篇文章”。

党组书记坚决扛牢巡察整改第一责任人责任，高度重视，多次主持专题党组会议研究部署、调度情况，及时听取各牵头领导、各责任科室巡察整改落实情况汇报，解决整改落实中的具体问题；局领导班子成员认真履行“一岗双责”，主动认领问题，带头推进落实；各责任科室按照要求，举一反三，自我加压，倒排工期，彻底整改，确保问题整改落细落实。

二、集中整改期内整改进展情况

（一）反馈问题：关于巡视、巡察整改效果有待提升的问题

问题1：上轮巡察反馈的“财务报账不规范”问题。

整改情况：已修订完善《财务管理制度》，对报账员及相关人员提出要求，要素不全，报账不规范问题已整改到位。

问题2：上轮巡察反馈的“督促相关部门履职不充分”问题。

整改情况：①编制了《关于进一步加强信访件办理工作的提示函》，组织学习中共长沙市委办公室、长沙市人民政府办公室联合印发的《关于进一步明确消费投诉举报受理工作有关事项的通知》（长办〔2025〕28号），规范信访件受理。②组织业务培训，基层干部业务能力和群众工作水平显著提升。③开发“人工智能+”信访平台，助力精准派单。④制定了《开福区信访事项全流程管理工作机制（试行）》，压实工作责任，提升办理质效。

问题3：“班子成员分片联系街道制度落实不到位”“党组议事不充分”等问题。

整改情况：①班子成员分片联系街道制度已在班子参加联点街道调度会议、日常接访回访等工作中体现。②定期召开形势研判会，促使班子成员真正掌握实情。③通过规范党组会议程序，解决党组议事不充分问题。

（二）反馈问题：关于学懂弄通做实习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想不够到位，为民服务有差距的问题

问题4：存在学习重点把握不准确、学用结合不紧密、研讨不充分等现象。

整改情况：为全局干部职工配置了《习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想学习读本》，强化理论学习与信访实际深度融合，按党组理论学习中心组学习计划落实，统筹安排学习时间，聚焦信访工作中的重点难点开展研讨，防止“学用脱节”。

问题5：了解社情民意主动性不够。

整改情况：①制定了《开福区信访事项全流程管理工作机制（试行）》，规范受理、办理、督办全流程管理。②与综治中心紧密联系，实现信息共享，提升调解率。③加强“应办不办”业务培训，重点培训办理责任单位分管领导及业务骨干，下沉一线宣讲经典案例，补齐能力短板，提升办理质效。

问题6：把上访变为下访主动作为不够。

整改情况：局班子成员先后到多名信访人家庭进行走访，了解其家庭情况，协调推动信访问题解决。2025年志愿者累计走访调研250余次，成功化解了一批信访问题。

问题7：服务态度有欠缺。

整改情况：①结合接访工作，编辑《用群众语言做群众工作》《矛盾智解30策》等实用手册，提高能力素质。②严格执行《开福区信访局接待来访群众工作规则》《高危人群来访接待工作规程》，分类办理群众诉求，切实提升服务质量。2026年以来，12345投诉问题未涉及服务态度类问题。

问题8：落实“生活困难的帮扶救助到位”要求有差距。

整改情况：①建立开福区生活困难信访群众信息台账，及时掌握生活困难信访群众相关情况。②收集整理了《开福区帮扶救助政策汇编》，指导对困难群众进行精准帮扶。

问题9：局党组研究意识形态工作没有结合工作实际安排部署工作。

整改情况：①专题学习了习近平总书记关于意识形态工作的重要论述，修订党组议事规则，将意识形态工作纳入专题研究内容。②已安排专人梳理网络活跃信访对象动态。③结合开展专项行动，将意识形态工作纳入日常排查。

问题10:2022年度至2024年度部分班子成员没有将意识形态工作纳入年底个人述职报告。

整改情况：2026年局班子成员已将意识形态工作纳入2025年度民主生活会和述职述廉报告内容。

问题11：部分班子成员专题民主生活会个人对照检查材料对履行意识形态工作责任制有关情况连续2年剖析内容基本雷同。

整改情况：会前对班子成员进行了提醒，提高了思想认识，杜绝应付心态，2025年的剖析材料无雷同的情况。

（三）反馈问题：关于统筹协调作用发挥有欠缺，维护社会稳定有差距的问题

问题12：对考核指标分析、调度不力。

整改情况：①2026年法治化建设相关工作稳步推进。已组织业务培训5次，邀请上级领导对责任单位开展法治化考核指导，聚焦“应办不办”等突出问题，明确改进方向与工作建议。②出台了《开福区信访工作联席会议周议访会议议事规则》，由信访联席会议召集人牵头调度、强化统筹，保障议事流程规范，推动相关决策高效落地。③印发了《开福区申诉求决类信访事项受理办理流程图》，明确专人负责审核。

问题13：信访事项办理质效不高。

整改情况：针对信访办理质效短板，编印了《信访事项预审实施细则资料汇编》《信访事项办理业务规程资料汇编》，常态化开展业务培训，推动信访事项办理规范化水平稳步提升。

问题14：宣传不到位。

整改情况：2025年全年信访典型案例、经验方法在中央、省、市媒体上稿9篇。出台《开福区信访诉求甄别办法（试行）》《开福区疑难复杂信访事项个案合法性评查工作指引》，推动基层治理从“被动应对”向“主动治理”转变，被《法治日报》《新湖南》等媒体专题报道并向全国推广。同时在有条件的街道便民服务中心、社区党群服务站设立固定“信访宣传角”，并结合“智慧课堂”、党校活动多次开展《信访工作条例》宣讲活动。

问题15：部门协调联动不够。

整改情况：区联办已搭建平台，定期组织部门会商会，围绕信访疑难复杂问题共同商讨、推动解决。探索制定《关于进一步明确信访件办理责任主体及相关工作机制的办法》，明确责任、规范流程、统一模板，坚持“谁主管谁负责、谁审批谁监管、管合法就要管非法、管线下就要管线上、管行业就要管风险、有利化解、承办区委和区政府交办的其他工作”的七条交办原则，厘清信访事项责任主体，从源头减少责任空转。

问题16：重点信访问题督办不到位。

整改情况：联合区纪委监委制定《开福区信访局办理检举控告类信访事项工作细则》《开福区信访工作监督追责实施细则》，并出台了《开福区信访事项全流程管理工作机制（试行）》，针对跟踪督办短板，明确工作要求，实现信访事项闭环管理，责任到人，质效双升的工作目标。针对疑难复杂群体性信访问题，成立工作专班，集中推动化解。

问题17：“三项建议权”运用不充分。

整改情况：加强与区纪委监委的对接联动，按程序下发督办函、工作提示函，针对履职不到位情形提出责任追究建议，同步向相关单位制发改进工作建议函；主动在全省率先探索起草完善配套政策制度，对问题突出的重点单位开展约谈。

（四）反馈问题：关于履行全面从严治党政治责任不够扎实，执行制度规矩不够严格的问题

问题18：党风廉政建设专题研究缺乏具体措施和安排。

整改情况：调整了班子分工，将党风廉政建设与财务工作拆分分管。召开专题会议，结合信访工作实际排查廉政风险点，修订完善相关制度，确保整改长效。

问题19：主动接受监督意识不强。

整改情况：已完成“三重一大”决策制度修订完善工作，明确将派驻纪检组监督纳入决策流程。召开党组会研究“三重一大”事项时，主动邀请派驻纪检组全程参与监督。

问题20：班子成员未将党风廉政建设融入到分管工作。

整改情况：召开专题部署会，明确班子成员“一岗双责”，将廉政建设嵌入业务工作之中。每季度组织廉政专题学习及谈心谈话，精选任仲平《徙木立信焕发新活力 干净干事创造新伟业》等文章及《任长霞先进事迹》等教育片作为学习内容。

问题21：办文办会不严谨。

整改情况：修订完善办文办会管理制度，严控文件会议数量质量。建立长效机制，提升文稿撰写与会议筹划能力，将整改经验制度化。多会合一、下沉指导，严控非必要发文。

问题22：区信访工作联席会议无专门会议记录。

整改情况：①建立联席会议记录制度，每次会议安排专人记录。②制定《开福区信访工作联席会议周议访会议议事规则》，联席会议、周议访会议多次分析研究重复访专项行动、信访难案、我区信访形势。③科学统筹安排会议，不搞陪会，不开长会，不搞形式主义。

问题23：财务审核把关不严。

整改情况：制定了财务管理制度，提升支付的规范性。

（五）反馈问题：关于领导班子和干部队伍建设有待加强的问题

问题24：党组会与局务会混开。

整改情况：已修订党组会、局务会议事规则，明确两类会议权责边界与参会范围，严格区分决策与执行环节。

问题25：为区信访联席会议服务主动性发挥不够。

整改情况：①制定了《开福区信访工作联席会议周议访会议议事规则》《开福区领导干部坐班接访公示、调整和提醒制度》《开福区信访工作县级领导包案制度（试行）》等制度规范。②2025年以来多次召开“周议访”专题会议，集中研究信访领域重点难点问题，有效提升了跨部门统筹协调力度，推动相关事项化解落地。

问题26：选人用人制度不健全。

整改情况：分管纪检监察班子调整为党组副书记，重新发文，细化科室职责，厘清责任分工。

问题27：对信访队伍的培训不足。

整改情况：2025年组织业务培训20场，覆盖基层干部超900人次，队伍专业化水平显著提升。编纂《用群众语言做群众工作》《矛盾智解30策》等实用手册，已印发千余本。

三、下一步整改工作安排

一是巩固整改成果，在健全常态长效机制上持续用力。坚持治标与治本相结合，深入研判问题短板，对已完成整改任务定期开展“回头看”，坚决防止问题反弹，推动形成科学完备、运转高效的长效工作机制。

二是深化成果运用，在履职尽责服务大局上持续用力。以巡察整改为契机，把外部推力转化为内生动力，建强干部队伍，聚焦“为民解难、为党分忧”使命，做实做细信访工作，维护群众合法权益，为“十五五”开局营造稳定环境。

三是强化自身建设，在提升队伍能力效能上持续用力。压紧压实局党组主体责任，班子成员带头落实“一岗双责”，常态化开展业务培训和纪律教育，引导干部主动担当作为，推动整体工作质效提档升级。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0731-84558112；电子邮箱：403354565@qq.com。

中共长沙市开福区信访局党组

2026年5月29日