长沙市开福区信访局 关于2025年度法治政府建设工作情况的报告

2025年，开福区信访局紧紧围绕法治政府建设目标，在区委区政府的坚强领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，统筹谋划、多措并举、狠抓落实，法治政府建设各项工作取得新进展。现将2025年法治政府建设工作情况报告如下：

一、本年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）深化理论学习，筑牢政治根基。坚持把学习宣传贯彻党的二十大和二十届二中、三中、四中全会精神作为首要政治任务，将习近平法治思想、习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想纳入党组（扩大）会议、支部“三会一课”核心学习内容，列入局党组理论学习中心组2025年学习计划，紧扣信访工作法治化“扎实推进”关键要求与源头治理三年攻坚行动巩固深化任务，结合法治政府建设最新部署开展专题研讨和实践交流，切实把学习成果转化为依法化解矛盾、提升治理效能的实际能力，持续锤炼党员干部的政治素养和法治履职本领。

（二）深化法治引领，提升治理效能。始终锚定信访工作法治化深化推进目标，以源头预防、依法规范、多元化解为抓手，持续完善制度机制、强化履职能力，推动信访工作提质增效。一是源头防控建机制。形成“源头预防—风险研判—应急处置”防控体系，确保苗头性、倾向性问题“发现得早、化解得了、控制得住、处理得好”。二是规范接访明边界。制定《开福区信访局接待来访群众工作规则》《开福区政府工作人员言行负面清单》，为信访干部“立规矩、明底线”。组织编写《用群众语言做群众工作》《矛盾智解30策》等工作手册，为一线工作人员提供可复制、可操作的工作指引，推动工作人员群众工作能力与法治思维深度融合。制定《高危人群来访接待工作规程》，维护信访接待秩序。三是多元化解攻积案。深化“公开接访＋信访听证＋第三方评查”模式，新增行业专家、法律顾问、心理咨询师等专业力量参与化解，举办信访听证会，按要求完成疑难事项合法性评查。创新“法治＋心理＋救助”融合化解机制，高质量化解信访积案，实现“案结事了、事心双解”。

（三）深化法治宣传，根植守法观念。紧扣2025年“八五”普法总结验收关键节点，以推进信访工作法治化为核心，通过多元化、精准化宣传举措，引导群众树立“依法信访、理性维权”理念，营造尊法学法守法用法的浓厚社会氛围。一是聚焦宣传核心要点。重点解读《信访工作条例》，依托信访接待大厅电子屏、政务新媒体平台循环推送，强化违法信访行为警示震慑；深入开展习近平法治思想、宪法、民法典等重点法律法规宣传，扩容升级普法志愿者队伍，推动法治宣传向基层末梢延伸，夯实信访法治化工作基础。二是创新多元宣传载体。结合“宪法宣传周”“民法典宣传月”等专项活动，通过集中宣讲，以送法进社区、进企业、进校园等形式拓宽宣传覆盖面；利用短视频、动漫微视频等新媒体传播形态，打造群众喜闻乐见的普法内容，鲜明树立“办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法”的法治导向。三是强化正面宣传引领。深度总结2025年信访法治化建设成效与典型经验，凝聚依法信访的社会共识。

二、本年度推进法治政府建设存在的不足和原因

虽然我局在推进法治政府建设方面总体进展顺利、取得阶段性成效，但仍存在一些不容忽视的问题，制约了全区信访工作法治化水平的提升，主要表现在：

（一）信访工作法治化配套机制仍需完善。虽已出台个案合法性评查等规范制度，但部分机制在实践中存在协同不畅的问题，部分疑难案件在证据核查、跨部门协同办理上仍存在效率瓶颈，机制运行的闭环效应仍有待进一步释放。

（二）信访队伍专业化法治能力仍有短板。尽管通过述法测评、案例普法等形式强化了干部学法实效，但部分工作人员对新出台的信访工作指引、甄别办法等掌握不够透彻，在处理复杂事项时，运用法治思维整合第三方资源、开展精准释法说理的能力不足，专业素养与多元化信访诉求的适配性有待提升。

（三）“信访不信法”观念转变仍需发力。部分涉法涉诉案件当事人仍存在路径依赖，对司法诉讼渠道的认知不足，加之个别街道和部门在落实责任、依法处置态度不坚决，执行力度不够，导致少数不合理诉求通过信访渠道反复提出。

三、本年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

我局党组书记、局长切实履行法治建设第一责任人职责，主动扛起法治建设组织者、推动者、实践者重任，坚持重大法治议题亲自研究、重点执法环节亲自协调、重要改革任务亲自督导，将法治政府建设任务细化为责任清单、明确到人责任到岗，推动从严治党与法治建设深度融合、同向发力。在局党组会议上多次领学习近平法治思想、《信访工作条例》及相关法律法规，带动干部职工形成“学法律、用法律、守法律”的行动自觉。

四、下一年度推进法治政府建设的主要安排

2026年法治政府建设中，我局将重点做好以下三个方面工作：

（一）构建源头防控新体系。深化多元力量下沉，组建民情员队伍，联动公益志愿者，通过案例讲解、手册发放等形式普及依法信访知识。利用新媒体宣传优势推广《用群众语言做群众工作》《矛盾智解30策》等实用手册，扩大开福信访工作模式影响力。将矛盾排查、风险研判、纠纷化解、法治教育贯穿起来，推动“发现在早、化解在小、预防在先”，从源头减少信访增量。

（二）打造诉求处理新标准。打造受理办理标准化体系，严格落实“谁主管、谁负责”原则，压实行业主管部门属事责任，同步落实岗位责任制、首接首办责任制、日常评查与审核联动机制；优化诉求甄别机制，强化诉求识别精准度，打通“路线图”堵点，做到依法分流、规范转办，推动合理诉求高效化解；探索开发信访智慧分析软件，依托数据抓取与智能研判，为信访法治化建设提供科技支撑，力争实现精准派单、高效办结，精准研判、高效处置。

（三）健全法治化解新机制。编制“四应四不”问题法治指导手册，认真履行三项建议权，通过“点对点”督导压实责任，推动责任单位依法履职，规范处置。依托综治中心、网格化、12345等平台加强调解工作，提升化解成功率。紧盯重点人、重点事，严格落实“三到位一处理”，推进积案攻坚。

长沙市开福区信访局

2026年1月14日