中共长沙市开福区委机构编制委员会办公室 关于2025年度法治政府建设工作情况的报告

2025年，在区委、区政府的坚强领导下，区委编办深入学习贯彻习近平总书记关于全面依法治国、机构编制工作的重要论述和重要指示精神，严格对标中央及省、市机构编制管理相关规定，以强化法治思维为引领、规范管理行为为核心、提升监督效能为保障，持续深化改革创新，扎实推进依法行政，主动适配新时代法治政府建设的新形势新任务新要求，全面助力法治政府建设提质增效。现将本年度工作情况报告如下：

一、本年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）锚定理论武装，筑牢机构编制法治根基

一是深化专题学习提能。将《中国共产党机构编制工作条例》、习近平总书记关于机构编制工作的重要论述和重要指示精神等核心内容，纳入区委编委会会议、区委理论学习中心组会议、办例会及班子会议固定学习议题，持续强化领导干部机构编制法治意识，稳步提升依法行政履职能力。二是开展全员培训覆盖。开展全区机构编制业务培训，围绕落实《中国共产党机构编制工作条例》、《习近平关于机构编制工作论述摘编》、实名制业务办理等内容授课，着力营造“全区知晓、重视、支持机构编制工作”的良好社会氛围。三是深化党建融合促效。构建“党建+法治”学习模式，结合主题党日、专题研讨等载体，常态化开展政策法规培训和业务研讨，助力党员干部成长为业务行家里手，持续深化“书香编办”活动，购置法治类经典名册，推动法治学习成效内化于心、外化于行。

（二）聚焦制度完善，提升机构编制管理质效

一是全面建立街道履职事项清单。扎实推进街道履职清单规范化建设，全面制定并发布16个街道“三张清单”，实现街道履职事项清单全覆盖，清晰界定基层履职边界，为街道高效履职提供精准指引，持续为基层减负赋能。二是优化机构编制资源配置。顺利完成“三中心”三定规定制定工作，有序推进区纪委监委等15家重点单位及其所属事业单位机构编制调整，推动各机构职能协同高效运转，为全区中心工作开展提供坚实组织保障。三是规范机构编制全流程管理。稳妥推进登记设立事业单位清理规范工作，促进事业单位依法合规运行。持续优化编外人员管理，严格执行编外聘用人员管理联席会议制度，牵头启动综合管理系统建设，不断提升机构编制管理规范化、科学化水平。

（三）强化监督执纪，守牢机构编制法治底线

一是深化清理整治行动。以省委巡视整改为重要契机，联合组织、人社等部门开展机构编制专项联合审查，通过查阅资料、个别访谈、座谈交流等多种形式，推动清理整治工作走深走实，并针对性落实整改措施，提升监督检查的力度与质量。二是健全联合管控机制。加强与巡察、组织、人社、财政、审计等部门的协同联动，将机构编制工作全面纳入巡察、审计等监督范围，相关监督结果作为机构编制事项审批、资源配置的重要依据，形成监管合力。三是拓宽全流程监督渠道。依托机构编制实名制系统等数字化平台，对机构编制法规制度执行、机关事业单位编制人员增减、领导职数配备等情况开展全方位、全流程监督，实现从“事后整改”向“事前预防、事中管控”的转变，为维护机构编制纪律的严肃性和权威性提供坚实法治保障。

二、本年度推进法治政府建设存在的不足和原因

一是法治思维培育不深。部分干部尚未养成用法治视角分析问题、推进工作的习惯，遇到改革推进、矛盾化解等实际事务时，更倾向于按经验办事，主动运用法治方式解决问题的意识和能力不足。二是法治宣传范围较窄。内容大多围绕机构编制相关法规，对与工作关联紧密的其他领域法治知识涉及较少，未能满足干部职工多元化的法治学习需求，全面提升法治素养的实际效果有限。

三、本年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

区委编办主要负责同志切实扛起法治建设第一责任人职责，严格落实“一把手”抓法治工作要求，对法治政府建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，推动各项工作落地见效。一是高位谋划法治建设。深刻领会习近平法治思想和全面依法治国战略部署的核心要义，将法治建设纳入机构编制工作整体布局，不断提高推进机构编制法治建设的政治站位和工作标准。二是规范决策法治程序。严格执行《中国共产党机构编制工作条例》，坚决把党对机构编制工作的集中统一领导落到实处，持续提升决策科学化、规范化、民主化水平。三是带头强化理论学习。将机构编制政策法规学习作为长期重要任务，带头钻研领会重要法条，争做学法、懂法、用法的“领头雁”，引导全办形成尊法学法守法用法的良好氛围。

四、下一年度推进法治政府建设的主要安排

（一）健全制度体系，筑牢规范管理法治保障

牢固树立“编制就是法律”的理念，强化《中国共产党机构编制工作条例》等核心法规制度的刚性约束。始终坚持党管机构编制原则，进一步规范机构编制工作流程，不断完善配套管理制度。严格执行各项管理规定，细化机构编制事项办理程序，加强与组织、人社、财政等部门的联动协同，依托实名制管理系统，确保机构编制法规政策执行到位。

（二）深化宣传教育，提升全员法治思维能力

将习近平总书记关于机构编制工作的重要论述和《条例》等核心政策法规，全面纳入各类学习培训体系，坚持领导带头、以上率下，推动全体干部职工学深悟透、入脑入心，在思想上高度认同、在行动上坚决执行。创新宣传教育形式，丰富宣传内容，拓宽宣传渠道，充分激发干部职工学习积极性，引导广大党员干部自觉贯彻落实机构编制政策法规，全面提升机构编制法治意识。

（三）健全监督机制，提升法治管理综合效能

切实履行机构编制管理和监督主体责任，将监督检查融入日常管理全过程，推动机构编制督查工作和日常监管常态化、制度化。严肃查处机构编制违规违纪违法行为，持续强化纪律震慑。进一步加强与组织人事、财政、审计、巡察等部门的协同配合，健全信息共享、线索移送、联合核查等工作机制，凝聚监督合力，全面提升机构编制法治管理水平。

五、其他需要报告的情况

无。

中共长沙市开福区委机构编制委员会办公室

2026年1月7日