开福区纪委监委关于巡察整改进展情况的通报

根据市委巡察工作统一部署，2024年9月6日至11月20日，市委提级巡察组对开福区纪委监委机关开展了提级巡察。2025年3月19日，市委提级巡察组向开福区纪委监委反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况通报如下。

一、组织整改落实情况

开福区纪委监委坚持把市委提级巡察整改作为履行管党治党责任、推动纪检监察工作高质量发展的重要抓手，以高度的政治自觉和强烈的责任担当，从严从实抓好巡察“后半篇文章”。坚决把巡察整改作为一项重大政治任务抓紧抓实，成立区委常委、纪委书记、监委主任担任组长的巡察整改工作专班，组织制定整改方案，将巡察反馈的问题细化分解整改举措，形成了一级抓一级、层层抓落实的责任闭环，确保整改工作有序推进。

开福区纪委监委主要负责同志认真履行巡察整改第一责任人责任，对全委整改工作牵头抓总、全面负责，主持召开纪委常委会、巡察整改工作调度会议10次，定期听取整改进展情况，及时协调解决整改过程中的困难问题，牵头领办重点问题3个，带头推动巡察整改清仓见底、常态长效。

二、集中整改期内整改进展情况

（一）反馈问题：履行巡视巡察整改监督责任有欠缺

问题1：落实巡视反馈问题整改日常监督责任不够，已整改问题有反弹。

整改情况：区纪委监委督促新河街道聚焦开福寺周边环境整治，设立专班巡查组，推行“定点值守＋流动巡查”模式，实时规范周边秩序。加大对开福寺周边的监督检查力度，由班子成员带队组织开展现场暗访，将发现的问题第一时间反馈给新河街道，并督促其迅速整改。通过及时有效的督查，开福寺周边环境基本实现文明、有序、和谐的良好状态。

问题2：推动巡视巡察反馈问题整改持续跟进力度不够。

整改情况：将罗汉庄安置小区二次供水改建项目纳入2025年集中整治区级重点民生实事项目。区纪委监委督促相关责任单位加强整改，明确时间节点和各方职责，积极推进罗汉庄村安置区小区二次供水改造工作，区纪委监委班子成员多次到现场查看进展情况，督促问题整改落实到位。2025年8月，罗汉庄小区二次供水改建已完成整改。

问题3：坚持巡察整改日常监督有欠缺。

整改情况：区纪委监委制定下发《加强巡察整改日常监督工作清单》，进一步厘清各监督室在巡前、巡中、巡后三个阶段的监督内容与工作重点，形成有序衔接、闭环管理的监督工作机制。按时派人列席第八轮、第九轮被巡察党组织的巡察反馈会议，并强化巡察整改专题民主生活会或组织生活会的监督指导。纪检监察室已对联系的区委第八轮巡察涉及的单位报送巡察整改进展情况报告，第九轮巡察涉及单位报送的巡察方案进行审核，将整改情况纳入日常监督检查。

（二）反馈问题：理论学习不深不实

问题4：理论学习中心组学习不规范。

整改情况：严格落实理论学习中心组学习制度，制定《2025年区纪委监委理论学习中心组专题学习年度学习计划安排表》，明确每月学习主题。规范中心组学习会议记录，详细记录班子成员发言及研讨情况。2025年1－9月围绕“三化”建设、中央八项规定等主题，开展研讨8次，提交发言材料80篇。

问题5：对纪检监察干部队伍教育整顿的重要性认识不足。

整改情况：对教育整顿期间发现的问题立行立改。2023年11月，对党性分析报告部分抄袭的干部进行提醒谈话，并作书面检讨、重写党性分析报告；对违规使用手机工作人员进行提醒谈话，并作书面检讨，在全区纪检系统通报；对网络群组清理不彻底的工作人员中的8人开展提醒谈话，1人进行批评教育，并作书面检讨。持续强化学习教育培训，制定《2025年党章党规专题课堂计划安排表》，每月由班子成员专题授课，2025年1－9月，已举办党纪党规专题课堂7期。选派年轻骨干参加省市组织的各类培训9人次。8月组织区纪检监察巡察系统60余人到湘潭大学开展三化建设暨综合业务能力提升培训。

（三）反馈问题：围绕中心大局开展政治监督有欠缺

问题6：对中心工作政治监督不够有力。

整改情况：向全区纪检监察组织下发《关于抓好日常监督重点的工作提示》，压紧压实党风廉政建设主体责任，推动日常监督走深走实。聚焦环境问题整改，区纪委班子带队，组织对浏阳河垃圾问题整改进行“回头看”督查，督促相关单位加强日常管理，严防问题反弹。推进“洞庭清波”常态化监督，研究区级监督问题清单，督促职能部门落实主体责任，按整改时限和要求推进问题整改。针对河长制工作中的问题，2024年5月已对相关单位及人员严肃处理问责，形成了有力震慑。2025年6月，对市总河长会议、市林长会议暗访片反映开福区落实河长制林长制不力的问题启动追责问责，其中政务立案2人，诫勉谈话2人，责令检查2人，批评教育1人，谈话提醒2人。

问题7：接访办信质效不高。

整改情况：高效高质推进中央巡视组移交信访件办理，比上级规定办结时间提前一个月完成。全面梳理信访台账，制定未办结清单，建立初次举报限期办结机制。同时要求承办单位提高信访吸附率、办结率、处分率及信访质效。对中纪委重复举报攻坚治理信访件实行提级办理、领导包案，2025年9月四件重复访治理已经报市、省、中央纪委审核销号。开展信访业务工作培训，进一步规范信访受理范围、办理时限要求、办理流程、系统操作、档案留存等工作。各街道纪检专干加强与信访室沟通交流，促进新进人员尽快熟悉检举举报平台操作流程。

（四）反馈问题：做实做深日常监督执纪不够有力

问题8：纠治“四风”力度不够。

整改情况：聚焦春节、五一等重要节点，制定专项监督检查方案，确保监督靶向精准。针对重点餐饮门店、KTV等易发生违规行为的场所，深入开展督导暗访，严厉查处公职人员违规吃喝、收送红包礼金等行为，分别联合公安交警部门、区机关事务中心加大对公职人员和党员酒醉驾行为、公务用车使用情况进行全方位监管，有效遏制违规行为的发生。在全区印发并组织学习《开福之鉴》（一）（二），通过专题讨论、对照反思等形式，用身边事教育身边人，持之以恒加固中央八项规定堤坝，警示教育的引导和规范作用得到充分发挥。2025年以来暂未发现公职人员黄赌毒线索，较以往有了根本性好转，有效遏制了“四风”问题反弹回潮的势头。

问题9：日常监督乏力。

整改情况：向全区纪检监察组织下发《关于抓好日常监督重点的工作提示》，同步抄送单位党组，有效压紧压实党风廉政建设主体责任，推动日常监督从泛化走向精准、从表面走向深入。针对市监局违纪违法问题多发的情况，强化派驻监督力度，督促其召开全体干部职工作风纪律警示教育大会，通报典型案例，深入开展以案促改、以案促治。加强对市监局重点岗位、重点领域和关键环节的廉政风险日常监督，在元旦、春节和五一期间开展纠“四风”暗访检查，及时发现并纠正问题。进一步提升派驻监督质效，1－8月，各派驻纪检监察组通过主动走访服务对象、参与重大项目督查、列席被监督单位重要会议等手段，发现和研判线索7条，较以往有了明显增长，形成了抓早抓小、防微杜渐的监督态势。

问题10：对区管干部廉政档案管理不完善。

整改情况：已对廉政档案中，31人未明确职务、369人无学历信息、241人无个人简历的人员信息已完善到位，并对廉政档案管理系统中的部分功能进行了完善，建立动态更新机制。

（五）反馈问题：执行制度文件不严不实，案件调查处置有待提高

问题11：落实请示报告制度和案件处置“先处后移”制度不到位。

整改情况：区纪委常委会重温《地方纪委监委向上级纪委监委报告线索管理立案审查调查处分处置工作指引》文件，班子成员逐个表态发言，分析原因，剖析问题，并引以为戒，坚决落实整改，树牢“四个意识”，把请示报告作为重要政治纪律和政治规矩。2025年1－8月，按程序向上级纪委监委请示报告60次，严格向市纪委监委指导室报告相关重点线索处置和案件查办情况，邀请督导会商。

问题12：案件办理结案时间滞后。

整改情况：形成线索处置和案件查办月调度机制，实施台账管理、定期督办、动态更新工作模式。2025年以来，委主要负责人共7次进行了线索处置和案件查办专题调度，强调严格按照“三化”要求，明确办理时限，确保办理质量。室组地联动集中研判线索，分类处置，联片联组协管领导定期调度21次，快查快结，案管室加强预警，合力提升案件查办质效；2025年受理案件中超6个月（含6个月）办结的案件占比不到1％。

问题13：办案安全制度落实不够严格。

整改情况：委主要负责人直接主抓办案安全工作，区纪委常委会共7次，书记办公会1次对办案安全工作进行强调，分析办案安全形势，确保安全文明办案；专案组全员签订安全责任状，严格开展安全首课，专案组成立后第一时间开展办案安全考试，按时参加周安全例会，每月进行安全工作讲评。严格按中纪委要求开展规范办案行为暨落实办案安全工作责任制专项治理工作，督促承办部门严格执行省纪委最新“三表一案”，按照《全市纪检监察机关（机构）开展“走读式”谈话工作暂行办法》，精准研判风险等级，规范制作“走读式”谈话的风险排查表、谈话方案等各项资料。案管室对《监察法》《监察法实施条例》中新增加的强制措施进行了全方位检查，高标准迎接了省纪委办案安全检查，得到上级充分肯定。

（六）反馈问题：履行主体责任不到位

问题14：落实全面从严治党有差距。

整改情况：严格落实《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，定期研究全面从严治党工作。2025年区纪委常委会会议三次研究委机关全面从严治党相关工作。

问题15：内部监督管理不够到位。

整改情况：2025年6次次对纪检监察系统人员落实“十二条负面清单”情况进行监督检查，均未发现违规饮酒问题，有极少数人员存在网络群组清理不彻底情况，对此给予批评教育并现场整改。同时做好新任职领导干部、新进系统干部（轮训人员）培训，2025年2次分别组织新进纪检监察系统人员（轮训人员）开展集中学习培训，并对新进系统干部的网络群组清理进行指导和检查。

（七）反馈问题：执行民主集中制不到位

问题16：区纪委常委会执行“三重一大”制度不够规范，涉及“三重一大”事项会前缺少沟通酝酿，会中讨论不充分。

整改情况：严格落实《纪委常委会工作规则》相关制度要求，执行“三重一大”集体决策。2025年以来召开纪委常委会22次，对移动安全办公平台建设、平时考核等“三重一大”事项均通过请示报告或书记会议的形式进行沟通酝酿，纪委常委会上班子成员逐一发表意见，并按要求做好记录。

（八）反馈问题：作风建设有短板

问题17：会议记录混杂、不规范。

整改情况：规范会议记录，2025年已召开22次纪委常委会、8次中心组学习、9次专项工作调度会议，均严格按照要求分设会议记录本，由办公室安排专人负责记录，并将相关参会及发言情况如实记录。

问题18：财务管理不规范。

整改情况：严格落实财务管理制度，明确专门的会计、出纳人员。

问题19：基层纪委落实“三转”不到位。

整改情况：相关基层纪委已于2024年11月立行立改，下发了领导班子职责分工文件，明确纪委书记不再分管人事工作。同时，对全区纪检监察机构“三转”情况进行摸底自查，无落实不到位的情况。

问题20：专业人才不足。案件办理专业人才断层，办案人员专业素质有待提升，特别是能够独立开展审查调查谈话工作的人员不足。

整改情况：制定《开福区纪检监察系统关于建立纪检监察监督人才库实施方案》，建立办案人才库，有效整合全区纪检监察系统办案工作力量，增强纪检监察系统办案理论素质和业务能力。2025年已安排6批次28人在有关专案组和业务科室进行实战练兵，安排新进系统干部2人，新录用人员1人参加省纪委监委专案办理，安排新任纪委书记到案件线进行火线锻炼。纪检监察室采用业务骨干与年轻干部结对指导，由业务骨干指导年轻干部参与案件查办、案件审理，培养储备业务骨干。依托党纪党规专题课堂，坚持每月一课，1－9月举办专题课堂7期700余人次。积极组织参加上级纪检监察业务直播培训3期150余人次，选派21名业务骨干参加省市线下业务培训班。8月组织区纪检监察巡察系统60余人到湘潭大学开展三化建设暨综合业务能力提升培训，进一步提升干部能力素质和工作水平。

三、下一步整改工作安排

（一）提高站位抓整改，强化政治担当。始终坚持从政治高度认识和推进整改工作，深刻把握整改工作的政治属性和战略意义，自觉将抓好整改作为坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的实际行动。进一步增强政治判断力、政治领悟力、政治执行力，确保整改方向不偏、焦点不散、力度不减。

（二）持续深化抓整改，健全长效治理机制。坚持将阶段性整改成果作为新起点，持续向深层次问题发力。牢固树立“整改永远在路上”的理念，聚焦系统治理，强化建章立制，精准堵塞制度漏洞，确保同类问题不再发生。同时，严格落实整改成效评估机制，开展整改“回头看”，对已完成事项进行效果评估，对新发现隐患及时纳入整改台账，实现闭环管理。

（三）统筹兼顾抓整改，推动整体效能提升。坚持系统思维，将整改工作与抓好群腐集中整治、“三化”建设年行动等各项工作深度融合，实现互促共进。加强队伍建设，围绕整改中暴露的能力短板和作风问题，分层分类开展专题培训、案例教学和警示教育，提升干部的专业素养和履职能力。将整改成效转化为推动工作的强大动力，以实实在在的成果回应社会关切，为实现纪检监察工作高质量发展奠定坚实基础。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0731—84552831；邮政信箱：长沙市开福区机关大院巡察整改监督组（区纪委监委干部监督室）；电子邮箱：qingliankaifu＠126．com。

中共长沙市开福区纪律检查委员会

长沙市开福区监察委员会

2025年10月29日