“长沙观察”特稿丨开福354个老小区的“青春重修课”

在湖南省教育厅西院宿舍区，最后1栋住宅的提质改造正加紧施工，预计11月底完工。这意味着，到2025年底，开福区内老旧小区提质改造工作圆满收官。

记者了解到，“十四五”期间，开福区改造城镇老旧小区总量为354个，涉及居民楼栋1736栋，惠及居民家庭64438户，让老百姓的幸福感在家门口持续升级。

问需于民　　多元参与

▲相关单位在老旧小区改造前征求居民意见。（供图：开福区人居环境局）

老旧小区改造事关群众切身利益，必须充分发扬民主，调动各方的积极性。

改造开始前，开福区人居环境局认真开展调查研究，共收回入户调查问卷八万余份，全面掌握问题需求，为改造实施和后续管理奠定坚实基础。

此外，开福区人居环境局还联合街道社区，设计单位、业界专家，通过“梧桐树下居民议事会”“井边会”等多种方式，现场听取社区居民代表意见、建议，梳理成册作为老旧小区改造的“下菜单”。

在四方小区的改造过程中，开福区人居环境局会同四方社区党委、小区党支部，联合小区楼栋长、志愿者成立小区志愿者队伍，召开居民代表大会10余次，确定了“亲子友好、老年关爱、和谐邻里”的改造主题，从方案设计到改造细节，再到施工监督全过程邀请志愿者参与，及时化解问题矛盾。

▲开福区四方小区提质改造后新设的党建广场。（剑裘　摄）

湘涂小区内部有一座高32米，最大外径12米的伞型水塔。因废弃多年，水塔混凝土结构出现不同程度损坏，部分位置钢筋已裸露锈蚀，存在重大安全隐患。

依照居民意见，开福区人居环境局在小区改造过程中组织施工单位拆除了这个废弃水塔。随后，小区居民代表送来“消除隐患顺民意　履职尽责暖民心”的锦旗，对改造工作表示由衷感谢。

▲开福区人居环境局收到群众送来的锦旗。（供图：赵嶷娟）

记者了解到，开福区人居环境局还创新实施“党建红＋人居美”模式，发挥基层党组织作用，探索建立小区党的基层组织、居委会、业委会、物业公司等多种主体参与的小区改造和管理联席会议机制。

在省教育厅西院，今年75岁的业委会主任欧阳增铜告诉记者，在西院小区的提质改造过程中，业委会发挥了重要的作用，比如两次打报告请求对小区进行提质改造、帮施工队伍解决临时办公场所、监督施工质量、提出一些合理化建议等。

▲省教育厅西院小区在此次提质改造中新设的电动自行车集中充电棚。（剑裘　摄）

“业委会还借这次提质改造的机会，一户一户征求居民意见，让他们同意拿出维修基金，解决9号栋的漏水和消防问题。”精神矍铄的欧阳增铜告诉记者。

拓展空间　完善功能

车位紧张是老旧小区普遍存在的一个问题。

四方小区在提质改造过程中，在小区党支部的带领下，党员带头拆违，耐心做通群众工作，拆除违章建筑32处，面积500多平方米，同时将滋生蚊虫的灌木丛改造为停车位，这样一来，新增停车位289个，基本满足了小区居民的停车需求。

▲开福区四方小区内的幼儿园。（剑裘　摄）

10月23日上午9时许，记者在四方小区看到，小区配套建设的幼儿园规模挺大，设施齐全，不时有家长送小孩入园，也有家长带着小孩在园外的游乐场玩耍，秋日暖阳穿过高大的绿化树，照射在聊天的家长和嬉戏的孩童身上，呈现出一幅岁月静好的温馨画卷。

据介绍，借小区提质改造的良机，这家幼儿园自筹资金20余万元提质改造，进一步将小区“亲子友好”的改造主题落到实处。

▲开福区群芳园小区的由原配电间改建的公共服务用房。（剑裘　摄）

在新河街道幸福桥社区群芳园小区，提质改造后不仅新增了停车位，而且因为配电间迁移，原来的配电间则成为物业办公室和老年活动室，为公共服务提供了场地空间。

记者了解到，补齐小区最初配套的缺陷，想方设法增加停车位、一老一少活动场所和物业办公用房等，是开福区人居环境局在老旧小区改造中的着力点。

多企联动　系统谋划

▲新奥燃气在开福区老旧小区实施管网更新改造。（供图：开福区人居环境局）

老旧小区改造涉及到供水、供电、供气、通信、排水等多个部门，牵一发而动全身。

在老旧小区燃气管网更新改造过程中，开福区抢抓政策机遇，由区人居环境局联合16个街道，将2019—2022年实施改造的142个老旧小区改造项目范围内的燃气管道部分包装成16个项目，与新奥燃气有限公司采取区企合作、资金共担、统筹推进的方式，实施老旧燃气管网改造，涉及房屋894栋，惠及居民约35529户，改造体量、投入资金均位居全市之首。

同时，在确定年度改造计划后，积极协调水、电、通信专营单位，组织多方企业同步实施老旧管网更新改造，既减少反复开挖投资浪费，又降低对居民生活影响。

三分改造　七分管理

▲改造后的群芳园小区增设了不锈钢晾衣架。（剑裘　摄）

群芳园小区在提质改造前，原物业公司便因为经营不善而撤出，小区党支部几位热心的老党员便牵头开展自治。

提质改造后，社区引进理想物业，物业费每平方米6毛钱。

“原来开展自治的老党员非常支持我们的物业管理工作，有一位没有交物业费的业主有一次和我们的保安起了冲突，他们就上门去做业主的工作，第二天这位业主就给我们道歉并缴纳了物业费。”理想物业负责人告诉记者，小区党支部就是物业的贴心人。

▲省教育厅西院小区局部。（剑裘　摄）

在四方小区和省教育厅西院，汽车摆放整齐有序、道路平整干净、绿化让人心旷神怡，物业公司和业委会功不可没。

“三分改造，七分管理。如果提质改造后小区没有物业公司或业主自治机构的有效管理，提质改造的成果维持不了多久。”开福区人居环境局一位负责人坦承。

“人民生活品质不断提高”是“十五五”时期经济社会发展的主要目标之一。下一步，开福区将全面加强涉改城镇老旧小区改造后续运营管理，重点抓好物业管理、业主自治和党建引领，进一步健全“改管一体、长效运营”的工作机制。