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长沙市开福区人民政府办公室关于印发《开福区道路货运车辆非法超限超载治理办法》的通知

  • 索 引 号:000014348/2015-01390
  • 统一登记号:KFDR-2015-01001
  • 公开责任部门:区政府法制办
  • 公布日期:
  • 生效日期:2015-10-29
  • 信息时效期:2018-04-26
  • 名    称:长沙市开福区人民政府办公室关于印发《开福区道路货运车辆非法超限超载治理办法》的通知
  • 公开方式:政府网站
  • 公开范围:全部公开

 长沙金霞经济开发区管委会,洪山管理局,青竹湖生态科技(产业)园管委会,金霞保税物流中心,各街道办事处、镇人民政府,区属各部门:

《开福区道路货运车辆非法超限超载治理办法》已经区人民政府研究同意,现印发给你们,请认真遵照执行。

 

 

 

              长沙市开福区人民政府办公室

              2015年10月21


开福区道路货运车辆非法超限超载治理办法

 

第一章   

 

第一条  为进一步规范全区货运车辆运输行为,有效遏制车辆超限超载运输现象,建立健全规范、公平、有序的道路运输区场,确保公路交通安全和公路设施完好,根据《中华人民共和国公路法》、《中华人民共和国道路交通安全法》、《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》、《公路安全保护条例》、《湖南省实施〈中华人民共和国公路法〉办法》、《长沙市人民政府办公厅关于印发〈长沙市道路货运车辆非法超限超载治理办法〉的通知》等有关规定,结合我区实际,制定本办法。

第二条  本区行政区域内的车辆超限超载运输治理工作(以下简称“治超工作”),适用本办法。

第三条  治超工作坚持“关爱生命,保护路桥”的宗旨,按照“地方政府负责、依法依规开展、部门协作实施、区域联动治理、责任倒查保障”的工作机制,实行综合治理。

第四条  全区治超工作由区人民政府统一领导,各街、镇、区直相关部门具体组织实施。区人民政府将治超工作纳入年度工作目标责任制考核范围。

第五条  区人民政府负责组织领导本行政区域内治超工作,完善治超工作机制,保障治超工作经费,充实治超工作人员,落实治超工作目标责任制。

第二章  职责分工

第六条  区交通运输局在治超工作中应履行下列职责:

(一)组织路政执法人员开展路面执法,依法查处超限运输车辆;

(二)组织运政执法人员在货运站(场)和集散地对运输装载行为进行监管和检查,防止车辆超限出场(物流园、物流中心、大型货物交易市场,下同);

(三)负责治超检测站点及治超信息管理系统的建设和运行管理,并与相关部门实现信息共享;

(四)统计超限超载运输车辆和企业信息,报告相关部门,对所属道路货物运输企业实施质量信誉考核;

(五)引导运力结构调整,采取措施鼓励道路货物运输实行集约化、网络化经营;

(六)对执法中发现的非法改装、拼装车辆违法行为通报有关部门,并配合有关部门开展对非法改装、拼装车辆的查处工作。

第七条  公安分局在治超工作中应履行下列职责:

(一)维护治超工作秩序,及时依法查处阻碍执行公务等违法犯罪行为;

(二)对治超工作中纠集聚众、蓄意占道、恶意堵车、野蛮闯关、破坏治超检测设施、以威胁恐吓手段强迫治超人员放行超限超载车辆等暴力抗法行为,依法予以严厉打击;构成犯罪的,依法追究其刑事责任。

第八条  交警大队在治超工作中应履行下列职责:

(一)加强车辆登记管理,禁止违规和非法车辆登记使用;

(二)配合维护治超站点的交通及治安秩序;

(三)组织交警开展路面执法,依法查处超载等交通违法行为和非法改、拼装车辆,依法给予相应处罚。

第九条  区经信局负责配合各街道、镇对重点企业开展治超工作法规政策宣传,配合有关部门依法开展治超工作。

第十条  区城乡建设局负责建筑工地治超宣传和超限超载车辆治理,防止超限超载车辆进出建筑项目工地,破坏和污损道路。

第十一条  区城管执法大队负责城区内运输建筑垃圾和生活垃圾车辆超限超载的源头治理。依法管理基建渣土清运、倾倒、消纳工作,建立渣土运输车管理制度,采取措施,防止渣土运输车及其他超载货车破坏和污损道路。

第十二条  工商分局会同相关部门查处非法拼装、改装汽车以及非法买卖拼装、改装汽车行为,依法取缔非法拼装、改装汽车企业和窝点;配合相关部门加强对货物集散站(场)监管,依法依规查处无照经营行为。建立货物装配载、经营信誉档案,建立“黑名单”制度和区场退出机制,严厉打击源头超限超载行为。

第十三条  质监分局对货物源头单位的检测设备及治超工作所需的检测设备依法实施计量检定;定期公布经整治验收合格的承压汽车罐车充装站单位名单;检查或者协助上级主管部门检查从事改装、拼装车辆业务企业的生产场所及标准执行情况,依法查处无标生产违法行为;实施车辆强制性产品认证制度,查处不符合认证要求的汽车生产企业及产品。

第十四条  区安监局应当以打击超载、治理安全隐患为重点,督促检查危险化学品生产经营企业建立健全危险化学品发货和装载的资质查验、审核、充装登记、资质档案管理制度。严禁超载、混装;将超限运输严重的企业、货场纳入安全生产重点监控对象范围,负责危险化学品充装超载的源头管理;配合公安、交通运输部门深入开展危险化学品运输安全专项整治,严格禁止危险化学品超限超载运输行为;加强对造成运输安全隐患的源头单位车辆超限超载违法行为打击查处力度;配合公路、公安机关交通管理部门、运管机构强制非法超限超载的危险化学品运输车辆到指定的卸载点卸载,消除违法状态。

第十五条  区财政局要确保治超经费足额、及时到位,负责监督管理超限超载治理资金的征收、分配和使用,严格审定用款计划和开支标准;负责收费和罚款票据的管理。

第十六条  区发改局负责指导和监督超限超载治理相关收费政策的执行,会同有关部门对治超中无人认领的货物作价格鉴定。

第十七条  区人武部负责协调组织查处和打击货运“假军车”,配合交通、公安部门处理军车违规超限超载行为。

第十八条  区政府法制办负责配合有关部门研究审核治理超限超载工作的规范性文件,组织进行典型案例剖析,严格依法办理相关行政复议案件。对部门行政执法进行指导、监督。

第十九条  区监察局、区政府督查室、区优化办对相关部门在治理超限超载工作中的履职情况和执法行为进行监督检查,对违规参与矿山、砂场等货物运输经营,充当保护伞干扰执法的国家工作人员进行查处。

第二十条  区农林水利局负责农用运输机械(农用车)的监管,严把注册登记、发证和年度检查关;组织清查已上户或年检的非法改装改型农用运输机械(农用车),并责令其整改恢复到位。依法取缔辖区河堤内的非法砂场货运源头。

第二十一条  街道办事处、镇人民政府要建立货运源头治超工作联席会议制度和行政执法联动工作制度;要加强治超工作的宣传教育,在主要路口醒目位置设立永久性的治超宣传标语。

第三章  源头治理

第二十二条  依法许可、注册登记的货物源头单位由许可部门登记上报,区人民政府向社会公示;建立健全货运源头治超机构,配足源头治超人员,保障源头治超工作经费。镇人民政府、街道办事处及相关治超监管部门对本辖区内重点货运源头单位应当派驻人员进行监督管理。治超监管各部门应当严格履行规定的治超职责,建立并公示本部门的货运源头治超工作责任制度。源头治超工作应当遵循“谁主管,谁负责;谁许可,谁负责”的原则,加强对货运源头的管理。

前款所称货运源头单位,是指依法取得行政许可或者注册登记,从事煤、矿石、水泥等矿产品生产加工企业、物流站场和其他道路货物运输装载现场的经营者。

第二十三条  区交通运输局应当对货运源头单位采用定期巡查、抽查等方式实施货运源头治超。

第二十四条  货运源头单位的生产、经营许可机关或者主管部门,应当建立货运源头单位信誉考核档案,对货运源头单位发生的超限超载行为,列入信誉考核范围,并定期向社会公布。各部门对发现的违法超限超载运输行为,要依据职责权限及时查处,不属于部门职责权限范围管辖的案件,要及时移交有关部门处理。各部门对发现及查处的案件,要定期通报;对案件查处及通报的有关情况应当定期报告当地人民政府。

第二十五条  货运源头单位是车辆合法装载的责任主体,应当履行下列义务:

(一)明确工作人员职责,建立责任追究制度;

(二)对货物装载、开票、计重等相关人员进行培训;

(三)对货运车辆驾驶员出示的道路运输证和从业资格证进行登记;

(四)配置相应的货物称重和计量设备;

(五)建立健全货运源头治超登记、统计制度和档案,并按规定向运管机构报送相关资料信息;

(六)接受货运源头治超执法人员实施的监督检查,并如实提供有关情况和资料。

第二十六条  货运源头单位不得有下列行为:

(一)为无牌无证或证照不全的车辆装载、配载;

(二)为非法改装的车辆装载、配载;   

(三)违反超限超载标准,为车辆装载、配载;

(四)为超限超载车辆提供虚假装载证明。

第二十七条  货运源头单位工作人员应当按规定装载、计重、开票,不得放行超限超载车辆。从事货物运输的车辆驾驶员,在装载货物时应当向货运源头单位出示道路运输证和从业资格证,不得驾驶超限超载车辆。

第二十八条  任何人不得指使、强令车辆驾驶人超限运输货物,不得阻碍交通运输部门依法进行监督检查。

第二十九条  区交通运输局执法人员依法实施监督检查时,应当出示执法证件,履行下列职责:

(一)对货运源头单位建立的治超制度及其履行职责的情况进行监督检查;

(二)对货运源头单位的治超登记、统计制度、档案进行检查;

(三)发现违法超限超载行为,应当予以制止并立即纠正;

(四)不属于本部门处理的,及时移交有关行政机关。

第四章  路面治理

第三十条  上路行驶的货运车辆有下列情形之一的为超限超载车辆:

(一)二轴车辆,其车货总重超过二十吨(不含本数,下同)的;

(二)三轴车辆,其车货总重超过三十吨的(双联轴按照二个轴计算,三联轴按照三个轴计算,下同);

(三)四轴车辆,其车货总重超过四十吨的;

(四)五轴车辆,其车货总重超过五十吨的;

(五)六轴及六轴以上车辆,其车货总重超过五十五吨的;

(六)超长(18米以上)、超宽(2.5米以上)、超高(从地面算起4米以上,其中集装箱车货总高度地面算起4.2米以上)的。

第三十一条  运输不可解体的大件货物超过法律法规规定的公路车辆通行限定值的超限运输车辆,应当依法办理超限运输行政许可后按照许可指定的时间、路线、速度行驶。运输不可解体物品需要改装车辆的,应当由具有相应资质的车辆生产企业按照规定的车型和技术参数进行改装。

第三十二条  区人民政府组织交通运输、公安交警、城管等部门联合开展公路和城市道路的路面治超执法工作。

第三十三条  交通运输、公安交警部门应当建立全路网的治超监控网络,按照国家统一的超限超载认定标准和处理标准,以固定检测和流动稽查相结合的方式进行查处。禁止通过引路绕行等方式为不符合国家有关载运标准的车辆逃避超限检测提供便利。

第三十四条  治超执法人员依法对货运车辆进行监督检查时,发现涉嫌违法超限超载运输车辆,应当立即责令停驶,依法进行检测。

第三十五条  违法超限超载货运车辆应当经称重设备检测后方可认定。对经检测确定的违法车辆,依法对其进行处理。

第三十六条  治超执法人员对查处的违法超限超载车辆,应当责令违法责任人对超限超载部分的货物自行卸载。违法状态不消除,不得上路行驶。治超执法单位为卸载货物提供不超过三天的免费保管时间,超过保管期限经通知仍不运走的按规定变卖,扣除相关费用后通知当事人领取。

第三十七条  区人民政府交通主管部门或者各街道办事处、镇人民政府可以根据保护县道、乡道、村道需要,县道、乡道、村道的出入口设置必要的限高、限宽设施,但不得影响消防和卫生急救等应急通行需要,不得向通行车辆收费。

第三十八条  交通运输部门、公安交警部门在路面执法工作中应当制定交通疏导应急预案,出现道路拥堵情况时,应当快速疏导交通,确保道路畅通。

第五章  资金管理及经费保障

第三十九条  罚没收入严格实行“收支两条线”管理。罚没款由区财政按规定统筹使用。

第四十条  区人民政府应当把治超检测站(点)建设和工作经费纳入本级财政预算。严格支出,接受财政、审计、纪检监察监督。

第六章  监督考核

第四十一条  区人民政府为本行政区域内治超工作的责任主体,区长为第一责任人。街、镇和区直相关责任部门按各自的职责开展治超工作,其行政主要负责人是治超第一负责人,必须明确一名班子成员具体负责治超工作。治超工作纳入对街、镇和区直相关责任部门综合绩效评估考核范围。

第四十二条  区治理车辆超限超载领导小组根据治超工作实际需要制订道路货运车辆违法超限超载治理工作绩效评估考核细则。

第七章  法律责任

第四十三条  对未依法取得行政许可或者办理注册登记手续,擅自从事货物装载、配载的非法货运源头单位,由许可机关或工商部门依法查处。

第四十四条  货运源头单位允许无证经营的车辆进场从事经营活动,为车辆超标准装、配载和放行超限超载车辆出场,或指使、强令驾驶人超限运输货物的,由区交通运输局依法查处。

第四十五条  对上路行驶的非法改装车辆,由公安交警部门责令恢复原状;对上路行驶的非法拼装车辆,由公安交警部门依法予以收缴,并强制报废。

第四十六条  生产销售外廓尺寸、轴荷、总质量不符合国家有关车辆外廓尺寸、轴荷、质量限值等机动车安全技术标准的企业,由工商部门、质监部门依据各自职责依法进行查处,情节严重的吊销营业执照,没有营业执照的,依法予以取缔。对非法拼装、改装汽车以及非法买卖拼装、改装汽车的企业或场所及无标行为,由工商部门和质检部门依据各自职责依法予以查处。

第四十七条  对无证照经营的煤场、货场、砂石场等,由许可部门或工商部门依法予以查处。

第四十八条  危险化学品、矿山企业违反安全生产法律、法规和本办法规定,生产经营区域存在非法超限超载安全事故隐患的货运源头单位,由安监部门、质监部门或经济和信息化部门依法查处。

第四十九条  在公路上行驶的货运车辆,车货总体的外廓尺寸、轴荷或者总质量超过限定标准的,按照《公路安全保护条例》第六十四条规定责令改正,处3万元以下的罚款。

道路运输站(场)经营者允许超载车辆出站的,按照《中华人民共和国道路运输条例》第七十二条规定责令改正,处1万元以上3万元以下的罚款。指使、强令车辆驾驶人超限运输货物的,按照《公路安全保护条例》第六十八条规定责令改正,处3万元以下罚款。

1年内违法超限运输超过3次的货运车辆,由运管机构吊销其车辆营运证;对1年内违法超限运输超过3次的货运车辆驾驶人,由运管机构责令其停止从事营业性运输;道路运输企业1年内违法超限运输的货运车辆超过本单位货运车辆总数10%的,由运管机构责令道路运输企业停业整顿;情节严重的,吊销其道路运输经营许可证,并向社会公告。

第五十条  构成违反治安管理行为的,由公安机关依法给予治安管理处罚;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

第五十一条  治超工作人员玩忽职守、徇私舞弊、滥用职权的,由监察、纠风部门依法追究责任。

第五十二条  国家工作人员参与或变相参与经营矿山、砂场、货运车辆,充当保护伞干扰、阻碍、破坏治超工作的,由监察、纠风部门依法追究责任。

第八章   

第五十三条  本办法自公布之日起施行。法律、法规、规章另有规定的,从其规定。

 

 

 

 

 

长沙市开福区人民政府办公室             20151021日印发



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