上半年长沙服务业经济延续稳定恢复向好态势

2023年8月，长沙市人民政府主办的《决策咨询》2023年第4期发展新经验栏目刊发《上半年长沙服务业经济延续稳定恢复向好态势》一文。原文如下：

今年以来，全市上下认真贯彻落实中央决策部署、省市工作要求，积极践行八个“走在前、作示范”要求，聚力打好“发展六仗”，经济运行总体趋稳、稳中向好，服务业经济延续稳定恢复向好态势，但仍存在部分行业复苏困难、新增动能不足等问题，需采取有效措施，持续推进服务业高质量发展。

一、主要运行特点

（一）总体发展稳中向好。服务业对经济增长贡献提升。初步核算，上半年，全市服务业增加值4171.97亿元，同比增长3.7%，比一季度加快0.7个百分点。服务业增加值占地区生产总值比重为59.5%，比上年同期提高1.3个百分点，对国民经济增长的贡献率为66.9%，拉动地区生产总值增长2.2个百分点。服务业企业生产经营持续恢复。上半年，全市规模以上服务业企业营业收入1406.0亿元，同比增长2.6%，比1-5月加快2.2个百分点；其他营利性服务业实现营业收入增长4.8%，比1-5月加快2.2个百分点。

（二）多数行业稳定恢复。多数行业实现提升。与1-5月相比，上半年全市规模以上服务业33个行业大类共有17个增速提升，21个行业大类营业收入实现正增长，占比达63.6%。重点行业贡献较大。规模以上服务业10个门类中，占比较大的交通运输仓储和邮政业、科学研究和技术服务业营业收入分别增长16.1%和16.3%，共拉动规模以上服务业增长6.5个百分点；信息传输软件和信息技术服务业、居民和其他服务业营业收入分别增长3.1%和9.8%，共拉动规模以上服务业增长0.7个百分点。

（三）企业效益逐步改善。上半年，全市规模以上服务业企业实现营业利润101.1亿元，同比增长46.6%；实现利润总额103.8亿元，增长42.9%；应付职工薪酬255.68亿元，增长3.9%。部分行业效益逐步恢复。交通运输仓储和邮政业、居民服务修理和其他服务业、租赁和商务服务业分别实现利润总额6.3亿元、3.1亿元和0.5亿元，三个行业去年同期利润总额均为负数。部分行业效益增长较快。信息传输软件和信息技术服务业、科学研究和技术服务业、文化体育和娱乐业实现利润总额分别增长10.4%、48.4%和50.0%。

（四）新兴动能发展壮大。现代服务业发展活力不断释放。上半年，信息传输软件和信息技术服务业、科学研究和技术服务业保持较快增长，金融业增加值同比增长6.0%，高于第三产业增加值增速2.3个百分点。服务业新业态新模式持续创新。数字经济快速发展，VR购物等消费新模式不断涌现，直播电商、即时零售等商业新业态蓬勃发展，上半年，全市电信业务总量同比增长17.2%，移动互联网接入流量增长26.3%，固定互联网宽带接入用户增长11.3%；线上线下深度融合带动快递市场规模进一步扩增，上半年，全市邮政业务总量86.98亿元，增长27.9%；实现快递业务量达8.4亿件，增长39.0%。

（五）服务消费加快恢复。上半年，全市居民人均生活用品及服务、交通通信和教育文化娱乐消费支出分别增长3.8%、5.8%和5.6%。居民外出购物、就餐、住宿增加，带动相关服务业增长。上半年，批发和零售业、住宿和餐饮业增加值分别增长3.5%和13.2%；餐饮收入增长11.2%。居民出行意愿增强。上半年，交通运输、仓储和邮政业增加值同比增长8.6%，公路旅客周转量增长33.0%。旅游市场较快恢复，上半年旅游总收入、旅游总人数分别增长72.2%和75.9%。

二、需要关注的问题

（一）行业恢复不及预期。今年以来，全市规上服务业呈弱复苏态势，2、3、4、5、6月规模以上服务业营业收入累计增速分别为-0.5%、4.8%、0.8%、0.4%和2.6%，总体趋势上呈稳定向好态势，但增长不及预期。分行业大类看，上半年，全市多式联运和运输代理业、互联网和相关服务业、商务服务业、广播电视电影和录音制作业营业收入分别下降27.5%、2.0%、3.2%和6.0%。

（二）发展后劲有待增强。新增单位对规上服务业增长的贡献非常重要，受经济形势复杂多变和预期影响，规上服务业新增单位数较少，上半年，全市规上企业中服务业新增 99个，同比减少66个；第三产业投资下降12.9%。居民消费恢复不及预期，上半年，全市城乡居民人均可支配收入、城乡居民人均消费支出增速分别为5.0%、4.0%，分别低于上年同期0.4和1.1个百分点。

（三）部分行业短期难以改善。三年疫情影响深远，疫后恢复仍需时日，短期内部分行业难以有效改善。上半年，全市租赁和商务服务业、文化体育和娱乐业营业收入增速分别下降3.7%和0.7%，共拖累其他营利性服务业增速下降1.2个百分点，其中文化体育和娱乐业受新媒体冲击等因素影响，收入下降；租赁和商务服务业主要受广告服务业、人力资源业务下降等影响，提振仍需时日。

三、相关工作建议

（一）抓政策落地，帮助企业纾困解难。认真落实中央、省、市出台的支持服务业发展的政策措施，加快推进新出台的《长沙市生产性服务业高质量发展三年行动计划》等政策落地，加大对重点服务业项目引进扶持力度，对全市重点服务业行业、重点企业进行有针对性的政策及资金扶持，推动促进服务业恢复发展政策落实到位，力求早见效、见多效、见好效。加大简政放权力度，持续优化营商环境，为企业发展搭建服务平台，提振企业发展信心。

（二）促消费需求，激发消费市场活力。把恢复和扩大消费摆在优先位置，认真落实国家恢复和扩大消费20条措施，稳定大宗消费、扩大服务消费、促进农村消费、拓展新型消费、完善消费设施、优化消费环境，充分发挥消费对经济发展的基础性作用。加强商业、文化、旅游、体育、健康、交通等消费跨界融合，培育消费热点，创新消费场景，升级消费需求，引导企业发展方向。积极出台就业创业相关政策，加强就业技能培训，搭建就业平台，促进城乡居民就业增收，扩大有效消费需求。

（三）优行业结构，提振新兴行业发展。围绕全力建设全球研发中心城市奋力打造具有核心竞争力的科技创新高地战略目标，根据地区的资源条件和发展潜力，优化服务业地区布局，发挥各地区的比较优势，着力培育产业特色，走特色服务业发展道路，提升服务业整体竞争力。进一步加大工作力度，加大对互联网软件信息、科学研究技术等行业支持力度，大力推进新技术、新产业、新业态、新模式发展，培育壮大一批市场主体，优化行业发展结构。打造商务营运中心、信息技术服务、现代物流、中介服务、金融服务等平台，推进高端服务业与高端制造业协同发展。

（四）扩有效投资，增强行业发展后劲。充分运用市场机制，增强政府投资的引导作用和启动效益，拓宽投资融资渠道，坚持以政府投入为导向、社会投入为主体、金融信贷为支撑的原则，支持鼓励国家、集体、个体、外商等各方面以资金、房产、设备、技术、信息、劳务等形式投入服务业领域，采取多种形式兴办服务业各类实体，推动服务业发展。降低服务业重点领域的准入门槛，创新管理机制，吸引民间资本积极参与。设立服务业发展引导资金，重点扶持生产性服务业集聚区、现代物流、金融业、商务服务业、信息服务业等领域的重点项目建设。