开福区2025年政府工作报告

政府工作报告

2026年3月25日在长沙市开福区

第六届人民代表大会第六次会议上

蒋文武

各位代表：

现在，我代表区人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位政协委员提出意见。

一、2025年及“十四五”时期工作回顾

2025年是“十四五”规划收官之年，也是进一步全面深化改革的关键之年。一年来，面对国内外形势深刻复杂的变化，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实党的二十大和二十届历次全会精神，深入贯彻习近平总书记关于湖南工作的重要讲话和指示批示精神，锚定“三高四新”美好蓝图，在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大和区政协的监督支持下，实施“七大攻坚”行动，突出“三促三稳三提”，抓实“3×3”重点工作，克难攻坚、砥砺奋进，推动高质量发展迈出坚实步伐。全年地区生产总值增长3%，规模工业增加值增长6.3%，社会消费品零售总额增长5.2%，地方一般公共预算收入增长2.6%。一年来，主要抓了以下工作：

一是全力以赴拼经济、稳增长，发展态势稳中向好。消费活力充分释放。加力扩围实施消费品以旧换新，开展促消费活动40余场，带动消费近10亿元。成立长沙北辰滨江商圈新生活创新联盟，集中发布夜间、文体、会展等“六大新消费场景”，四方商贸城夜经济、东风路文创园、演艺新空间等新场景新业态竞相涌现。文旅融合出圈出彩，精心打造“开福北科创亲子游”等特色文旅路线，全年接待游客约3179万人次，实现旅游收入345亿元、增长29.1%。招商引资成果丰硕。成功举办“春暖湘商”新春恳谈会等招商活动10余场，赴香港、北上广深等重点区域开展小分队招商40余次，新引进重点项目240个，其中“三类500强”项目4个、亿元以上项目38个。“湘商回归”到位资金85.2亿元。项目建设扎实推进。抢抓“两重”“两新”机遇，获批中央预算内、超长期国债及专项债资金额度33.4亿元，居五区第一。做实项目全生命周期管理，省、市在区重点项目超序时进度推进。加强项目用地保障，实施征拆项目46个，实现腾地2070亩。

二是坚定不移调结构、促转型，产业基础更加坚实。科技创新聚能增效。开福科创谷加快建设，“科创小镇”提质改造全面启动，科技创新交流中心顺利封顶，新引进重点科创类企业143家。TS实验室、天地往返实验室实体化运行，大飞机动力学试验平台高速滑轨调试成功。培育马栏山音视频实验室等高能级平台6个，新组建脑机智能等省重点实验室3个。设立5亿元规模“开福科创谷青年创业基金”，每万人高价值发明专利量达到67.7件，全社会研发经费投入超过27亿元、增长8.9%。主导产业支撑有力。智能制造业致空无人机研发总装等重大项目投产达效，新亚胜光电获评国家级专精特新重点“小巨人”企业。视频文创业引进迅雷百川等头部企业30家，音视频新基建项目加快推进，动漫游戏、数字文博、微短剧等新型文化业态蓬勃发展。现代物流业新增3A级及以上物流企业4家，医药物流营业额达全市一半、占全省三分之一。高端服务业新增金融区域性总部机构5家，获评中国楼宇经济高质量发展示范城区。新兴产业加速起势。信创产业稳步发展，成功落地鲲鹏信息等一批优质项目，营收突破240亿元、增长20%。生物医药大健康产业实现营收423亿元，新引进生物医药企业45家，前线医疗入围工信部“揭榜挂帅”榜单。“三航”产业加快集聚，中国运载火箭技术研究院湖南分院正式落地运营，签约低空科创类项目53个。园区发展向新向优。金霞经开区稳步向前，引进重点产业项目112个，实现规模工业总产值220亿元，规模工业增加值增长6.7%。马栏山视频文创产业园创新提质，华为技术服务（湖南）有限公司等头部企业入驻办公，全国首个微短剧智能译制中心揭牌运营，入选世界知识产权组织版权保护优秀案例示范点调研项目。

三是锐意进取推改革、扩开放，发展动能持续增强。重点改革成效明显。承接市级的三项改革扎实推进。零基预算改革持续深化，节约型财政保障机制不断健全。医药卫生体制改革成效显著，入选首批湖南省矩阵式医联体建设试点区县，卫生健康副校长工作机制入选省委改革办典型案例。开放合作全面深化。成功举办数字化出海、建设工程出海、对俄市场等专题交流活动，4个项目入选首批中非经贸深度合作先行区项目库。金霞保税物流中心（B型）主营业务跃升至全国第14位，96家企业实现外贸“破零”，外贸进出口总额稳步增长。营商环境持续改善。“高效办成一件事”重点事项全面落实，31个高频“一件事”实现线上集成办理，政务服务事项全程网办率提高到80%以上。举办政企恳谈会95场，帮助企业解决各类问题922个。严格规范涉企行政检查，创新推出“纪企直通码”，构建“服务+监督”双轨服务新模式。全面落实惠企政策，为科创和制造业企业减少税费超9.85亿元，帮助辖区企业通过信易贷平台获得授信143亿元。新增“四上”企业206家，取得历年最好成绩。

四是因地制宜强功能、优品质，城乡融合步伐加快。功能配套更加完善。金霞新城加快建设，金霞产业集聚区、关公湖等重点片区基础设施建设、产业导入稳步推进。兴联路大桥建成通车。有序推进老旧小区改造110个、惠及居民约1.2万户。新增停车场19处、停车泊位约1.26万个，完成老旧电梯更新173台。新建及改造污水管网17.6公里，完成老旧燃气管网改造108.9公里。城市管理更加精细。持续完善“找问题、抓整改”机制，五一商圈北片区、沿江风光带、芙蓉北路全线等重点区域、重点线路市容市貌有效提升。“两清两建”提质改造老旧街巷27条。朝正美苑等大型农安小区综合治理成效明显。关停退转垃圾场站17家，建筑垃圾攻坚治理取得突破。污染防治更加有力。中央、省生态环保督察反馈问题有力有序整改，交办信访件全部办结。16项“夏季攻势”及移动源污染防治重点任务高标准完成。扎实开展空气质量达标攻坚行动，PM2.5平均浓度下降8.7%。深化“一江三河”综合治理，临山撇洪渠、洪山片区雨污分流整治项目高质量完成。乡村振兴更加坚实。粮食播种面积稳定在1.8万亩以上。新改建农村公路10公里、安防工程5公里。完成新安寺社区、罗汉庄片区自来水工程，启动苏托垸片区自来水管网建设，涉农片区饮水安全保障有力夯实。扎实推进对口帮扶工作，累计投入资金2000余万元，帮扶质效持续提升。

五是久久为功惠民生、守底线，幸福成色不断提升。社会保障基础更厚。省、市重点民生实事和区人大代表票选的十大重点民生实事全面完成。坚持就业优先，建设省市级创业孵化基地12个，城镇新增就业1.5万人。新建居家养老服务站6个、老年食堂5个，新增养老机构2个、托养床位190张。发放困难群体救助帮扶资金4884万元。建成苏托垸一期、山鹰潭等农安房项目5个，交付房屋3375套，交付安置规模创历史新高。公共服务质量更优。新改建公办中小学校4所，新增公办学位9780个，获评全国义务教育优质均衡发展区、国家义务教育质量监测结果应用实验区、国家级教育评价改革试点单位。提质改造村卫生室4所，街道社区卫生服务中心实现慢性病服务全覆盖。新建社区综合文化服务中心5个、新改建健身点位11处，举办各类文艺活动50余场。制定社区发展基金管理办法，全年累计募集资金1171.4万元，开展各类惠民项目465个。安全稳定底线更牢。严格落实城市运行安全常态隐患查整机制，实行重大安全隐患“揭榜挂帅”攻坚，大明工业园、高岭商贸城、202大厦等一批重大安全隐患问题有效破解。推动建立多方参与的物业管理协调机制，金帆小区入选省级“美好家园”小区。创新“揭榜挂帅+民意诉求源头治理专班+网格化管理服务”等工作机制，打造心悦开福、东风大舞台、红色驿站、金邻议事厅等志愿服务阵地300余个。不断提升信访工作法治化水平，全面推行“公开接访+信访听证”，五年来首次实现信访总量、到国家局信访量、到国家局越级走访登记量、重复访量“四下降”。编制完成街道履职事项清单，社区（村）换届工作平稳有序。扎实推进平安开福建设，全力抓好重点人群服务管理、重大风险防范化解、重要活动安全保障、重点区域治安防控，纵深推进扫黑除恶、电诈整治、禁毒人民战争，缉毒打击位居全市前列，八类恶性案件连续六年全破。

六是锲而不舍转作风、提效能，政府建设全面加强。政治建设持续深化。坚持把党的全面领导贯穿政府工作全过程，扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，省委巡视反馈问题有力有序整改。法治建设深入推进。自觉接受人大和政协监督，认真落实人大及其常委会的决议决定，高质量办理代表建议和委员提案233件、办复率100%。持续推进“八五”普法，行政机关负责人出庭应诉率100%。办结12345热线诉件超13万件、网络问政留言2000余条。作风建设更加扎实。大力整治形式主义、官僚主义，积极为基层减负赋能，扎实推动群众身边不正之风和腐败问题集中整治。牢固树立党政机关过紧日子思想，强化资金绩效管理，政府一般性支出压减4.6%。同时，国防动员、双拥优抚等工作持续加强，退役军人事务、人防、审计、统计、机关事务、保密、档案、民宗、侨台等工作圆满完成，工会、共青团、妇联、科协、工商联、侨联、残联、红十字会、文联、社科联等作用有效发挥。

各位代表，2025年主要目标任务基本完成，为“十四五”胜利收官画上了圆满句号。回望过去五年，面对外部压力加大、内部困难增多的实际，全区上下团结拼搏、迎难而上，经受住世纪疫情严重冲击、顶住宏观经济下行巨大压力，妥善应对一系列重大风险挑战，发展历程极不寻常，取得成绩来之不易。

五年来，我们锚定高质量发展，以实干创实绩，现代产业集群区建设成型起势。智能制造、视频文创、现代物流、高端服务四大主导产业稳固向好，工程机械、食品加工、建筑业等传统产业转型升级步伐加快，数字化智能化改造如火如荼。长重机器、明湘科技等获评湖南省制造业单项冠军企业。视频文创产业营收突破700亿元，“广电湘军”“出版湘军”支撑带动作用持续彰显。现代物流产业市场主体超千家、产业规模破千亿。高端服务业培育税收过亿元楼宇18幢，集聚金融区域性总部机构超70家，连续四年入选“中国楼宇经济标杆城区30强”。战略性新兴产业蓬勃发展，信创产业势头强劲，生物医药大健康产业加速崛起，三航产业从无到有，百亿级产业集群增至六个，实体经济根基更加稳固。连续入选全国高质量发展百强区、综合竞争力百强区、投资竞争力百强区、文化产业竞争力百强区、创新百强区。

五年来，我们突出创新强支撑，以硬招增硬核，创新引领示范区建设蹄疾步稳。主动融入全球研发中心城市建设大局，因地制宜打造开福科创谷，“一核带动、三区支撑”创新生态日益坚实。TS国家实验室、芙蓉实验室、大飞机地面动力学试验平台等国家和省重点平台相继落地，集聚市级以上科研平台257家。培育国家级专精特新“小巨人”8家、省级专精特新中小企业150家、创新型中小企业283家。高新技术企业从286家增至670家，科技型中小企业从198家跃升至944家。万人有效发明专利拥有量达到156.6件，是“十三五”末的2.5倍，居全省各区县前列，获评国家知识产权强县建设示范县（区）。持续推行“开福合伙人”计划，认定市级及以上高层次人才323人，人才总量突破21万，市级以上高层次人才数量居全市前列。

五年来，我们推动改革不停步，以先行争先进，改革开放标杆区建设硕果盈枝。重点改革深入推进，高效完成新一轮机构调整改革，市场要素化、国资国企等重点领域改革有力有序推进。常态化开展“四联四促”“千人联千企”等助企增效行动，创新推出“福企码”线上平台，服务企业近9万家。经营主体总量超18.2万户，年均增长10.3%。开放格局不断拓展，“一带一路”（长沙）中小企业合作区、中国（湖南）自由贸易试验区协同联动区、中非经贸深度合作先行区建设持续深化，多式联运体系不断完善，长沙港外贸出口始发集装箱占全省60%以上，全年货物吞吐量突破1500万吨。中欧班列（长沙）连续五年发运超千列，稳居全国第一方阵，成功获批中欧班列（长沙）集结中心。

五年来，我们多措并举扩内需，以动能添动力，消费供需活力区建设走深走实。消费拉动更加有力，万达商圈纳入首批湖南省重点培育智慧商圈，北辰三角洲滨江区入选首批湖南省夜间消费聚集示范区，潮宗街、四方商贸城获评第二批湖南省示范步行街。社会消费品零售总额达到773亿元，较2020年增长51.3%。努力扩大有效投资，向上争取各类资金约80亿元，近三年均位居中心城区前列。铺排落实重点项目1841个，完成投资2816.7亿元，湖南广电节目生产基地、天创精工超精密光学制造等重大项目投产达效。认真答好“两道融合命题”，“三区三廊六组团”全域文旅空间布局基本形成，获评国家级和省级文旅品牌13个，马栏山视频文创园成功创建国家文化产业示范园区，长沙园林生态园获评国家4A级旅游景区，潮宗街创成国家级旅游休闲街区，“沙坪湘绣”入选国家知识产权局地理标志保护工程。特别是我们依托央视春晚长沙分会场这一平台，向全国人民展现了开福独特的城市魅力和文化底蕴。开福知名度、美誉度、关注度持续提升，人气指数节节攀升。

五年来，我们统筹资源抓融合，以共建促共享，城乡融合样板区建设焕新出彩。金霞新城扬帆起航，重点片区建设有序推进，地铁1号线北延线、湘雅路过江通道等相继竣工投用，打通金阳路、鹅羊路等断头路30余条，城乡基础设施进一步完善。城市更新成效明显，提质升级城市主次干道20余条，改造老旧小区354个、惠及居民6.4万余户。“清爽开福”全域市容环境综合整治成效显著，西园北里、潮宗街等街区焕新蝶变，湘雅片区成为“医城融合”示范片区。深入实施乡村振兴战略，90%以上行政村、涉农社区集体经济收入超50万元，创建美丽宜居村庄27个。生态环境稳步向好，持续打好蓝天、碧水、净土三大保卫战，空气质量优良天数比例提升至87.4%，创有监测以来最好水平。国省控断面水质优良率连续五年保持100%，土壤环境质量安全稳定。金霞经开区连续三年评为省级“环保诚信园区”，浏阳河获评全国幸福河湖、美丽河湖优秀案例，绿色已经成为开福最亮丽的底色。

五年来，我们聚焦群众获得感，以民生聚民心，宜居宜业幸福区建设温润人心。始终把人民对美好生活的向往作为工作的出发点和落脚点，民生支出占比保持在80%以上，185项重点民生实事落地兑现。社会事业全面进步，新改扩建中小学校20所、幼儿园43所，新增优质学位3.1万余个、园位1.2万余个，基本实现从“有学上”到“上好学”的根本性转变。深入推进健康开福建设，区公共卫生大楼全面建成投用，新改建街道社区卫生服务中心8家，基层诊疗占比提高到68.5%。社会保障提质扩面，城镇新增就业6.5万人，居民人均可支配收入达到7.6万元，年均增长4.5%。启动最大规模农安房项目建设，1.84万拆迁群众喜迎新居。建成居家养老服务站118家、老年食堂（助餐点）86个、托育机构67家，每千人口托位数增长至4.88个。社会大局和谐稳定，成功应对40余轮雨雪冰冻、强降雨等极端天气，消防“八化”经验全省推介，生产安全事故起数、死亡人数总体保持“双下降”。基层社会治理体系不断完善，一大批沉积多年的历史遗留问题得到有效化解，连续21年保持全省平安区县荣誉称号。

各位代表，五载栉风沐雨，今朝春华秋实。这五年，国内外形势发生深刻复杂变化，开福进入前所未有的产业结构深度调整、新旧动能加快转化的阵痛期，各项工作爬坡过坎的压力非常大，我们取得的每一分成绩、每一点进步都来之不易，这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是省委省政府、市委市政府和区委坚强领导的结果，是区人大、区政协以及社会各界监督支持的结果，是全区人民拼搏奋斗的结果。在此，我代表区人民政府，向全区人民，向各位人大代表和政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体，向驻区部队、武警官兵、公安民警、消防救援人员，向广大劳动者和企业家，向所有关心支持开福发展的各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

在肯定成绩的同时，我们也清醒看到面临的困难和挑战：外部环境变化影响加深，经济发展和转型中面临的老问题、新挑战仍然不少。经济运行承压前行，部分指标未及预期。产业转型升级面临诸多挑战，部分企业生产经营较为困难，创新链和产业链衔接不够紧密，新质生产力培育还需加力。发展不平衡不充分问题仍然突出，捞刀河以北区域基础设施建设有待加强，教育、医疗、养老、托育等方面与群众期盼还有差距。城市治理还有不少短板弱项，安全生产、社会治理、生态环境、公共安全等领域的风险不容忽视。部分干部发展理念、担当能力、服务意识和专业水平与新形势新任务的要求还不适应。对此，我们一定高度重视，采取有力措施认真加以解决，不负全区人民重托。

二、“十五五”时期目标和任务

“十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，也是开福攻坚突破的重要窗口期、跨越赶超的战略机遇期。我们要深刻洞察，新一轮科技革命与产业变革加快推进，人工智能、生物制造等前沿技术加速突破，长沙全力创建全球研发中心城市，这为开福发挥科创资源优势、加快产业转型升级、培育壮大新质生产力提供了关键支撑。我们要牢牢把握，“一带一路”建设、长江经济带发展、长株潭一体化发展、强省会战略等重大战略叠加赋能，这为开福发挥通江达海的区位优势，深度服务和融入新发展格局，持续提升枢纽辐射能级、拓展发展新空间创造了得天独厚的条件。我们要科学谋划，继续答好“两道融合命题”，长沙稳步建设国际消费中心城市，承办第十六届全国运动会，这为开福释放文化旅游资源潜力、推动服务业提质增效、培育经济增长新动能开辟了广阔赛道。我们要主动作为，城市发展迈入新阶段，中央出台推动城市高质量发展的系列政策举措，长沙成功入选中央财政支持城市更新行动名单，这为开福加快老旧小区与城中村改造、完善城市功能品质、提升城市发展能级注入了强劲动力。综合判断，开福发展态势蒸蒸日上，发展机遇前所未有，发展动能蓄势待发。我们必须保持战略定力、坚定必胜信心，以逢山开路、遇水架桥的拼劲抓机遇、破难题、闯新路，切实将政策红利、区位优势、资源禀赋转化为实实在在的发展成效，奋力谱写中国式现代化开福新篇章！

根据《中共长沙市开福区委关于制定开福区国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》，区政府编制了《长沙市开福区国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要（草案）》，提请大会审查。

“十五五”时期总体要求是：坚持马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，认真贯彻落实习近平总书记关于湖南工作重要讲话和指示批示精神，锚定“三高四新”美好蓝图，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，完整准确全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，坚持以经济建设为中心，以推动高质量发展为主题，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，以全面从严治党为根本保障，紧盯人工智能技术发展新趋势，聚焦音视频产业核心区、重大科创平台承载区、高端服务业重要集聚区、现代陆港型物流枢纽的“三区一枢纽”功能定位，在推进文化和科技融合上蹚出新路子，在深入落实强省会战略上彰显新担当，在增强长江中游地区中心城市支撑带动作用上展现新作为，促进经济实现质的有效提升和量的合理增长，推动人的全面发展和全体人民共同富裕，在中国式现代化新征程上建设富强和美新开福。

未来五年主要预期目标：地区生产总值年均增长5%—5.5%；居民收入增长与经济增长同步；单位地区生产总值二氧化碳排放降低完成市下达任务。在此基础上再奋斗五年，到二〇三五年全区经济实力、科技实力和综合实力大幅跃升，人民生活更加幸福美好，基本实现社会主义现代化。重点抓好五大任务：

（一）打造更高质量的现代产业体系。坚持传统产业转型升级和培育壮大新兴产业、未来产业齐头并进，因地制宜发展新质生产力，加快构建具有开福特色的“211”产业体系。提升特色产业发展质效。培育壮大音视频产业，放大“金马组合”联动发展优势，打造具有全国影响力的音视频产业集群。加快发展生物医药大健康产业，聚焦医疗器械、医美设备、化妆品、动物保健产品、功能性食品、中医药等重点领域，推动产业向高端化、集群化迈进。放大主导产业集群效应。实施服务业扩能提质行动，聚力推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，提质生活性服务业向高品质、多样化、便利化发展，打造高端服务业重要集聚区。培育壮大新兴支柱产业和未来产业。加快信创产业集聚和发展，系统布局并持续完善覆盖基础硬件、基础软件、应用软件及信息安全的全链条产业生态，打造具有较强核心竞争力的信创产业集群。同时，协同推进人工智能、算力产业、数字产业、航空航天、低空经济等新兴产业，加快布局具身智能、未来能源、生物制造等未来产业，推动产业体系基础更厚、韧性更强。

（二）打造更高能级的科技创新高地。全面实施创新驱动发展战略，深度融入全球研发中心城市空间格局，加快推动开福科创谷从空间构建向功能完善迈进，着力打造科技创新策源地、成果转化承接地、高端人才汇聚地。发挥重大科创平台承载区功能，服务保障“1+2”国家实验室体系、省“4+4科创工程”在区项目发展，争取更多国家和省重点实验室在区布局，打造一批共性技术平台与示范场景。加快科技创新和产业创新深度融合，积极搭建“产学研金用”贯通平台，加强投早、投小、投长期、投硬科技的金融支撑，强化知识产权保护和运用，大力引育高端创新人才和团队，不断健全科技成果高效转化的全链条服务体系。

（三）打造更高水平的改革开放强区。以经济体制改革为牵引，推动一批标志性改革举措落地见效，打造更多具有全省全市影响力的改革品牌和成果。深化要素市场化配置改革，推动土地、资本、技术、数据等要素向优势产业和重点项目高效集聚。坚持和落实“两个毫不动摇”，促进各种所有制经济优势互补、共同发展，加快打造市场化、法治化、国际化一流营商环境。扩大高水平对外开放，推动长沙港、长沙国际铁路港、跨境电商基地、中欧班列（长沙）等开放平台和通道强功能、激活力、促协同，将平台优势转化为开放胜势。以夯实产业基础、培育品牌梯队为核心，加快发展新型易货贸易、数字贸易、绿色贸易、服务贸易，持续推动外贸稳规模优结构。

（四）打造更高品质的幸福宜居家园。践行人民城市理念，优化国土空间布局，高标准推进金霞新城建设，有序推动苏托垸建设，促进“人城产”深度融合。实施城市更新行动，提质升级传统基础设施，适度超前建设新型基础设施，不断完善公共服务配套，切实增强城市综合承载能力。全方位深层次推进城市精细化管理，持续提升城市形象品质。加快农业农村现代化，扎实推进乡村全面振兴。实施就业优先战略，保障重点群体就业，稳步提高居民收入。健全多层次社会保障体系，推动教育、医疗、养老等基本公共服务均等化、优质化。弘扬和践行社会主义核心价值观，大力发展文化体育事业，丰富人民群众精神生活，着力建设崇德向善的文明城市。加快推动全面绿色转型，建设人与自然和谐共生的美丽开福。

（五）打造更高效能的基层示范样板。全面贯彻总体国家安全观，不断完善“大安全”体系，坚定不移捍卫政治安全，严守经济、金融、科技、网络、房屋、食品等重点领域安全。深化安全生产治本攻坚，健全与特大城市中心城区相适应的隐患查整、应急处置机制，不断提高防灾减灾救灾和重大突发公共事件处置保障能力，确保城市运行安全。加强社会治安整体防控体系和能力建设，严打各类违法犯罪活动，维护社会大局和谐稳定。深化法治开福建设，扎实推进严格执法、公正司法、全民守法，切实保障社会公平正义。强化党建引领基层治理，持续完善网格化管理、精细化服务、信息化支撑的基层治理平台，加强矛盾纠纷多元防范化解，打造共建共治共享的社会治理格局。

各位代表！新征程充满希望，新使命催人奋进。我们坚信，在区委的坚强领导下，在全区人民的团结奋斗下，我们一定能够把“十五五”宏伟蓝图变成美好现实。

三、2026年工作重点

2026年是“十五五”开局之年，做好全年工作意义重大。我们要深入贯彻中央经济工作会议精神和省、市、区委部署要求，围绕高质量发展目标，全面落实“开局八好”要求，苦干实干，确保开局之年迈好第一步、展现新气象。全区经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长5%；地方一般公共预算收入增长3.5%；规模工业增加值增长5.5%以上；固定资产投资实现正增长；社会消费品零售总额增长5%；外贸进出口总额增长5%，居民收入增长与经济增长基本同步，居民消费价格涨幅2%左右，城镇新增就业、粮食产量、节能减排和碳排放强度下降完成市定任务。

为实现上述目标，我们要重点抓好以下九个方面工作：

（一）奋力在扩大有效需求上走在前。坚持促消费和扩投资协同发力，促进消费和投资、供给和需求良性互动，推动经济稳定增长。全面发力提振消费。加快推进消费提质扩容体系建设，提质升级五一路北商圈、福元路商圈、万达商圈等重点商圈，大力发展首发经济、夜间经济、银发经济、演艺经济、会展经济，因地制宜打造一批互动式、沉浸式、融合式的消费新业态新模式新场景。创新数字消费，支持美团小象、淘天、得物等平台发展，发掘培育本土新消费品牌。扎实开展提振消费专项行动，用足用好“两新”政策，稳定汽车、家电等大宗消费。加强消费者权益保护，持续优化消费环境。精准推进招商引资。坚持把招商引资作为“一号工程”，突出新兴支柱产业、未来产业重点招商，持续深化“大招商”机制，强化信息实时共享与高效流转，提升招商工作效能。扎实推进产业链招商、以商招商、资本招商，深化湘商回归、校友回湘，力争全年新引进重点项目200个，其中50亿元以上项目2个，100亿元以上项目1个，“三类500强”项目5个。扎实扩大有效投资。坚持投资于物和投资于人紧密结合，优化政府与社会资本、金融资本等合作机制，形成“政府引导、市场主导、多元参与”的投资新格局。抢抓超长期特别国债、专项债券等政策机遇，实施新城扩围、旧城焕新、韧性提升、民生改善、产业强基五大项目谋划专项行动，积极申报、储备一批重点项目。进一步优化重大项目全生命周期管理服务，强力推进鼎通科技二期、TS实验室智造产业园等重大项目建设，加快形成更多实物工作量，全力打好打赢投资促进攻坚战。持续深化文旅融合。抢抓长沙深化国家文化和旅游消费示范城市建设机遇，大力发展文化旅游、赛事旅游、低空旅游等融合新业态。将城市更新与历史文化相结合，依托潮宗街、西园北里、北辰荟等现有特色场景，针对性引进和培育高品质、体验式文旅新项目。以沙坪湘绣小镇为载体，用好国家地理标志“金字招牌”，着力打造具有湖湘文化特色的旅游地标型小镇。以仲景文化园建设为突破口，充分挖掘中医历史文化资源，打造湖南“张仲景坐堂行医地”品牌。以省博物馆与烈士公园“馆园融合”为契机，培育打造文化新地标，让开福的厚重文脉与城市发展交相辉映，文化名片更加闪亮。

（二）奋力在建强现代产业上开新局。坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，推动产业基础高级化、产业链现代化，在建设“211”现代化产业体系上实现新突破。提标建强园区支撑。深入实施园区制造业提升行动，以“两清单两增量两增速”为主抓手，着力提升园区产业集聚水平和经济贡献能级。推动金霞经开区提能升级，加快全球全光化通讯网络、睿显科技等项目建设，力争规模工业增加值增长达到8%，亩均税收增长3.5%以上。全力支持马栏山发展，拓展升级内容链、技术链、服务链现代化水平，打造文化和科技融合的示范高地。持续深化“金马组合”联动发展体制机制，争取更多合作成果。提质培优特色产业。全力发展音视频产业，依托马栏山音视频实验室、湖南广电等重点科研平台和领军企业，加快白霞片区基础功能配套建设和产业集聚，着力打造音视频装备基地。积极发展动漫游戏、数字文博、微短剧、沉浸式演艺等新型文化业态，培育壮大文化产业新增长极。提质发展生物医药大健康产业，放大芙蓉实验室研发优势，依托老百姓、恒昌等龙头企业，不断延伸塑强产业链条，力争产业营收突破448亿元、增长6%以上。提档升级主导产业。扎实开展生产性服务业提升行动，聚焦科技、信息、金融、商贸等重点领域，实施市场主体培育、平台载体支撑、产业融合、场景开放四大专项工程，创新发展总部经济、楼宇经济，促进生产性服务业多业态集聚发展。加快物流业数字化改造和智慧化升级，构建协同高效、韧性强大的物流体系，推进物流产业提质增效。扩能提质教育、养老、托育、家政等生活性服务业，全面增强服务业对区域发展的支撑力和带动力。提能壮大新兴支柱产业。加快实施“人工智能+”行动，推动人工智能企业数提高到55家以上，产业营收突破180亿元、增长15%以上，打造智能经济新形态。高效运营好信创产业基地，聚焦“PKS”生态体系培育壮大信创产业链条，力争新引培信创企业20家，产业营收突破270亿元、增长15%以上。探索搭建数据运管平台，深入挖掘、整合、激活区级数据要素资源，加快发展算力经济，积极打造数字经济创新发展“开福新样板”。强化数字赋能，加快推动数实融合，深化“智赋万企”行动，着力帮助更多企业加强科技创新、工艺升级、产品优化，提升综合竞争力。支持低空经济发展，新引培低空经济项目10个以上，打造3个示范应用场景。提前布局未来产业。结合精密装备制造、机器人、芯片等现有产业前沿技术基础，依托湘雅医院、超能机器人、科迈森等区内科研院所和领军企业，探索培育发展生物制造、脑机接口、具身智能等未来产业，积极抢占新赛道。

（三）奋力在推进创新驱动上当标杆。坚持科技创新的核心地位，扎实开展科技成果转化行动，因地制宜发展新质生产力。夯实创新平台承载力。加快科技创新交流中心、科创人才公寓等项目建设及运营，持续建强开福科创谷。实施“企业研发机构扩面提质”专项行动，全力推动飞腾长沙、真通智用等重点项目申报认定企业研发中心，力争新增市级以上创新平台40家。激活创新主体源动力。聚焦全链条孵化、成体系培育，推动科技企业扩量提质，力争认定高新技术企业达到150家，科技型中小企业达到950家。强化企业创新主体地位，支持科技领军企业与高校院所等组建创新联合体，持续推进“揭榜挂帅”，力争研发经费投入增长8.5%。高效运营好国防科大地方学员就业创业实践基地、湘江实验室技术转移开福中心，推动军民融合科技成果转化创新服务工作站实体化运作，因地制宜建设一批概念验证中心、中试平台，推动更多科技创新成果从“实验室”走上“生产线”。提升创新生态保障力。高效运行产业母基金，优化科技型企业风险补偿资金运作机制，定期组织投融资对接会，支持银行机构为企业提供多元化金融产品，加快构建覆盖企业全生命周期的金融服务体系。深入推进“开福合伙人”计划、青年人才创业“双肩包”行动，建好用好“开福人才之家”，加大省级以上人才工程申报力度，支持区内创新平台、科创企业申报院士工作站，建设更高水平年轻人友好城市，让开福成为更多“金种子”发芽成长的沃土。

（四）奋力在深化改革开放上勇争先。坚持以改革破难题，以开放拓空间，更好融入国内国际双循环，不断塑造发展新动能新优势。深化重点领域改革。全面贯彻省、市和区委各项改革部署，加快推进长株潭要素市场化配置综合改革试点、“机器管招投标”等重点改革落地见效。持续深化国有“三资”管理改革，积极盘活低效闲置资产，多措并举推动资源资产化、资产资本化、资本证券化。深化零基预算改革，健全财政支出标准体系，进一步提升财政资金使用效益。稳步推进新一轮国资国企改革，不断增强国有企业核心功能和核心竞争力。深入实施“八大工程”，扎实推进公立医院改革与高质量发展示范项目建设。打造一流营商环境。积极融入和服务全国统一大市场建设，严格落实市场准入负面清单，大力支持民营企业参与重点项目建设和重大科技攻关。深入开展“企业服务年”行动，健全常态化企业沟通互动机制，落实落细各项结构性减税降费政策措施，积极为市场主体减负增能。综合整治“内卷式”竞争，加紧解决拖欠企业账款问题，依法保护企业和企业家合法权益。全面推行“扫码入企”，持续优化涉企行政执法。进一步提升“高效办成一件事”质量，推动政务服务更加智能化、便捷化。深入推进企业上市攻坚行动，完善“个转企、小升规、规做优、优上市”服务体系，新增“四上”企业140家以上。提升对外开放能级。扎实推进跨境电商综合试验区建设，支持企业建设物流分拨中心、集货仓、海外仓，积极发展数字贸易、绿色贸易。深入实施生产型企业进出口提升行动，发挥公铁水多式联运、琼湘铁路冷链专列等优势，开辟“油脂入湘”“科创出海”“药械出海”新赛道，持续壮大贸易规模。加快推动中欧班列（长沙）集结中心建设，拓展“中欧班列+跨境电商+生产企业”新业态，构建“通道+枢纽+产业”发展新格局，以更加开放包容的姿态链接四方，激发高质量发展的澎湃动能。

（五）奋力在促进城乡融合上作示范。坚持城市内涵式发展，统筹推进城市更新和乡村振兴，加快打造创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧的现代化人民城市。加劲重点片区建设。持续完善“三级三类”国土空间规划体系，有序推进全域土地整理，积极盘活低效用地，充分释放产业空间。全力推动苏托垸开发建设，进一步完善规划编制，抓紧抓实基础设施配套、优质产业导入、疑难问题攻坚等工作，加快凤羽原乡等重点项目建设，力争实现新突破、展现新面貌。加快关公湖片区大安路、彭家巷路、湘一外国语学校扩建等项目建设，加强栗塘公园、莫家坝公园项目谋划。持续推进高岭片区高岭路二期、茂祥路等道路建设。加强城市功能配套。全力服务保障长赣高铁、茶绕高速、金安大道（兴联东路）等重大交通基础设施建设，加快推进山月路、洪山西路等市政道路建设。高质量实施城市更新，有序推进城市生命线工程建设，改造城中村项目4个、危旧房屋16栋。力争启动洪山公园项目建设。加力城市精细管理。持续完善“找问题、抓整改”机制，加快推进“智慧城管”落地运行，构建城市智慧化管理新格局。扎实推进城乡接合部环境整治攻坚，强化背街小巷、农贸市场常态长效管理，突出抓好“两违”、车辆乱停放等问题，不断提升城市序化洁化绿化亮化水平，全力打造“清爽开福”。积极创新推进开放式老旧小区物业化治理试点，靶向破解老旧小区综合治理难题。加快乡村全面振兴。严格落实耕地保护和粮食安全责任制，加强农村建房审批与监管，坚决遏制耕地“非农化”“非粮化”，盘活用好农村土地资源。加快补齐农村现代生活条件短板，扎实推进宜居宜业和美乡村建设。推进现代农业走廊示范、农田小农水等项目建设，积极发展特色种养。依托园林生态园、汉回小镇等资源，因地制宜培育壮大森林康养、生态露营、乡村旅游、研学体验等新业态，多措并举促进农民增收致富，全力让乡亲们的日子越过越红火，共同富裕的步伐越走越坚实。

（六）奋力在建设美丽开福上创样板。牢固树立和践行绿水青山就是金山银山理念，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，持续擦亮美丽开福生态底色。纵深推进绿色发展。大力实施智慧电网建设三年行动，积极探索虚拟电厂建设，服务保障省委220千伏输变电工程等重点项目建设，加快配网升级，全面提升电力保障能力和水平。推进固体废物减量化、资源化和无害化处理，巩固建筑垃圾治理攻坚成果，深化“无废城市”建设。倡导绿色生活理念，打造节约型机关。靶向整治突出问题。更高标准推进中央及省、市交办突出生态环境问题整改，巩固生态环境治理成效。深入实施空气质量持续改善行动，打好五个标志性战役，从严从紧抓实工地扬尘管控、烟花爆竹禁限放、餐饮油烟治理、秸秆禁烧和综合利用，持续降低PM2.5浓度。统筹“一江三河”水资源、水环境、水生态治理，突出抓好入河排污口监测管理、黑臭水体排查整治、工业园区水环境管理，实施捞刀河流域开福区段入河排污口整治和支流水质净化工程。强化土壤污染源头防控，加强重点建设用地生态环境监管。全力守好绿水青山。深入推进“林长制”“河长制”，统筹山水林田湖草一体化保护和系统治理。坚持扩绿、兴绿、护绿并举，保护并合理利用林地资源，力争实现松材线虫病疫区拔除目标。扎实推进湘江东岸堤防岸线修复、浏阳河及捞刀河维修加固工程，严厉打击涉渔违法行为，不断巩固“十年禁渔”成果，坚决为开福人民守护好这江碧水、这方蔚蓝、这片青绿。

（七）奋力在增进民生福祉上树品牌。坚持民生为大，加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，让幸福开福更加可感可及。办好重点民生实事。用好“三色预警”动态管理机制，高质量完成省、市在区重点民生实事及区人大代表票选的十大重点民生实事项目。优化就业创业服务。扎实开展稳岗扩容提质行动、职业技能提升行动，完善“市场+服务驿站”服务体系，持续做好高校毕业生、农民工、网约配送员等重点群体就业创业帮扶，确保零就业家庭动态清零。加大农民工工资支付保障力度，坚决维护劳动者合法权益。健全社会保障体系。持续深化社保制度改革，推进社保、医保精准扩面，守牢基金安全底线。优化保障性住房供给，加快农安房建设，扎实做好被征地农民安置工作。积极构建普惠多元养老服务体系，新建街道养老服务中心2个，启动实施向中度以上失能老年人发放养老服务消费补贴。深化“救助通”平台应用，开展社会救助加慈善帮扶有效衔接试点创新，实施困难重度残疾人集中照护服务。拓展优质均衡教育。实施基础教育扩优提质工程，完成莫家坝学校建设任务，新增学位2550个。大力弘扬教育家精神，加强新时代高素质专业化教师队伍建设。践行“健康第一”教育理念，落实“五育并举”，提高学生身心健康水平，促进学生全面发展。加强校园安全管理，建设平安校园。积极争创全国学前教育普及普惠区。提升健康开福水平。有序推进分级诊疗优化建设，加快街道卫生服务中心标准化建设和设备提档升级，深化医疗联合体、医疗集团实质性运作。积极推广中医药适宜技术，开展“减盐减油”行动，稳步提升人均预期寿命。加强妇幼健康服务，优化提升普惠托育水平，降低生育养育成本。深入开展爱国卫生运动，提升传染病防治能力。繁荣文化惠民事业。扎实推进全民健身公共服务体系建设，编制体育产业发展规划，积极发展赛事经济，有序推动场地设施扩面提质，充分利用桥下空间等城市“金角银边”，打造更多“小而美”的文体活动新场所，加快推进区文化馆新馆建设。持续办好“幸福向北”全民健身系列赛事，广泛开展“艺润开福”送戏下乡、“悦读开福”全民阅读等品牌活动，以多元文体活动点亮群众多彩生活，让“开创幸福的地方”更加幸福。

（八）奋力在加强城市治理上见实效。更高水平统筹防风险和促发展，不断增强发展韧性，坚决守牢安全底线，促进社会和谐稳定。进一步提升本质安全水平。持续推进城市运行安全常态隐患查整，突出抓好重点商区、城镇燃气、交通运输、建筑施工（小散工程）、高层建筑消防等重点领域安全，全面完成安全生产治本攻坚三年行动。深化消防“八化”举措，完成消防救援站点建设任务。健全“防抗救”全链条机制，加强极端天气与地质灾害监测预警和应急处置能力，确保实现安全生产“一杜绝、双下降”，防御自然灾害“两不”目标。进一步防范化解重点领域风险。着力稳定房地产市场，多措并举控增量、去库存、优供给，有序推动安全舒适绿色智慧的“好房子”建设，加快构建房地产发展新模式。严格“三全”债务管理，深入落实一揽子化债举措，坚决完成融资平台数量清零任务，牢牢守住政府债务风险防控底线。建立健全金融风险监测预警和早期纠正机制，加强互联网金融、养老服务等重点领域监管协同，防范打击非法金融活动，积极稳妥化解金融领域风险。进一步加强社会治理创新。强化党建引领基层治理，探索推广志愿者服务新模式，引导支持社会组织、公益慈善等健康发展，力争实现社区发展基金全覆盖，持续完善社会治理体系。坚持和发展新时代“枫桥经验”，全面推动街道综治中心实体化实战化运行，扎实开展“化解矛盾风险维护社会稳定”专项治理，推进矛盾纠纷源头化解、多元化解。深入推进信访工作法治化，着力纠治“四应四不”问题。扎实推进“强治理”工作，不断加强食品、药品、特种设备等安全监管，常态化推进扫黑除恶、“利剑护蕾”行动，严厉打击电信网络诈骗、黄赌毒等突出违法犯罪，建设更高水平的平安开福。

同时，全力支持国防和军队现代化建设，不断强化国防动员和后备力量，积极做好退役军人服务保障。持续加强统计、民族宗教、外事侨务、对台事务、史志档案、老龄老干、机关事务、关心下一代等工作，大力支持工会、共青团、妇联、科协、工商联、侨联、残联、红十字会、文联、社科联等群团和社会组织发挥桥梁纽带作用。

（九）奋力在提升行政效能上作表率。始终把人民放在心中最高的位置，坚定当好执行者、行动派、实干家，努力打造让人民满意的政府。筑牢绝对忠诚之魂。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。强化“贯通、协同、闭环”理念，不折不扣贯彻落实党中央、国务院决策部署和省委省政府、市委市政府及区委工作要求，确保政令畅通、令行禁止。夯实依法行政之基。深入贯彻习近平法治思想，纵深推进法治政府建设，不断健全重大行政决策机制，认真落实行政复议、行政应诉等要求，确保政府工作全面纳入法治轨道。自觉接受人大及其常委会监督，自觉接受人民政协的民主监督，自觉接受监察、司法、社会和舆论监督，全面深化政务公开，让权力始终在阳光下运行。实施“九五”普法，大力营造尊法、学法、守法、用法的浓厚氛围。弘扬实干担当之风。坚持把抓落实作为政府工作的生命线，牢固树立和践行正确政绩观，落实“四下基层”制度，紧抓快干、真抓实干、敢抓会干，真正展现开局之年的关键之为。加强效能建设，持续深化整治形式主义为基层减负，健全担当作为激励和保护机制，切实激发干部队伍内生动力和整体活力。坚守清正廉洁之本。压紧压实全面从严治党主体责任，锲而不舍落实中央八项规定精神，加强对重点领域、关键岗位的监督管理，严肃查处群众身边的不正之风和腐败问题。坚持党政机关过紧日子，严控“三公”经费和一般性支出，把财政资金更多用于发展的关键点、民生的急需处。

各位代表，山海寻梦，不觉其远；前路迢迢，阔步而行。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委坚强领导下，锚定目标、坚定信心，乘势而上、奋发有为，全力推动“十五五”开好局、起好步，为加快建设富强和美新开福而努力奋斗！

名词解释：

1、三高四新：打造国家重要先进制造业高地、具有核心竞争力的科技创新高地、内陆地区改革开放高地；在推动高质量发展上闯出新路子，在构建新发展格局中展现新作为，在推动中部地区崛起和长江经济带发展中彰显新担当，奋力谱写新时代坚持和发展中国特色社会主义的湖南新篇章。（P1）

2、七大攻坚：即实施内需扩量提效攻坚、实施产业育新培强攻坚、实施科技创新赋能攻坚、实施改革开放重点攻坚、实施环境优化提升攻坚、实施安全强基固本攻坚、实施民生补短提质攻坚。（P1）

3、三促三稳三提：“三促”即促消费扩容、促有效投资、促科产融合，“三稳”即稳楼市、稳外贸、稳就业，“三提”即改革提效、融城提速、民生提质。（P1）

4、“3×3”重点工作：即“推进三大产业提升、强化三项创新赋能、守牢三条发展底线”，包括“园区制造业提升行动、消费市场主体提升行动、软件信息规模提升行动，全力建设全球研发中心城市、全力促进文化和科技有效融合、全力推进文化和旅游深度融合，确保城市运行安全、维护社会和谐稳定、防范化解债务风险”九项具体举措。（P1）

5、三类500强：世界财富500强、中国企业500强和民营企业500强。（P2）

6、“两重”“两新”：“两重”即国家重大战略实施和重点领域安全能力建设，“两新”即大规模设备更新和消费品以旧换新。（P2）

7、专精特新：即中小企业具备专业化、精细化、特色化、新颖化的特征。（P3）

8、三航：航天、航空、航海。（P3）

9、三项改革：推动政府投资基金改革、推进文化和科技融合促进音视频产业发展改革、园区管理机制改革。（P3）

10、零基预算：即不考虑过去的预算项目和收支水平，以零为基点，从实际需要出发，逐项审议预算年度内各项费用的内容及其开支标准，结合财力状况，在综合平衡的基础上编制预算的一种预算编制方法。（P3）

11、两清两建：即清搭建、清管线、建路、建绿。（P4）

12、一江三河：湘江、浏阳河、捞刀河、沙河（P5）

13、一核带动、三区支撑：即长沙·开福科创谷的空间布局，以“两校两室”（国防科技大学+TS实验室、湘雅医学院+芙蓉实验室）为原始创新核心带动，成果孵化区、功能配套区、产业承载区相互支撑。（P8）

14、两道融合命题：即文化和科技深度融合，文化和旅游深度融合。（P9）

15、三区三廊六组团：北部生态文化游憩度假片区、中部创意文化旅游体验片区、南部历史文化旅游休闲片区，浏阳河文化创意景观画廊、捞刀河体育休闲景观画廊、湘江都市文化景观画廊，清水塘红色文化体验组团、潮宗街历史文化体验组团、生态园-苏托垸休闲游憩组团、湘绣小镇乡村旅游度假组团、芒果文旅欢乐谷组团、北辰三角洲城市客厅组团。（P9）

16、消防“八化”：即隐患治理“闭环化”、安全责任“网格化”、安防措施“智慧化”、工作运行“实体化”、经费保障“层级化”、宣传培训“常态化”、隐患举报“全民化”、救援体系“专业化”。（P10）

17、“211”产业体系：即2个特色产业，音视频、生物医药大健康；1个主导产业，高端服务业；1个新兴产业，信创产业。（P14）

18、金马组合：金霞经开区和马栏山。（P19）

19、“1+2”国家实验室：“1”即建设一家国家实验室总部，“2”即建设两个国家实验室基地。(P14)

20、省“4+4科创工程”：即四大实验室，包括岳麓山实验室、岳麓山工业创新中心（实验室）、湘江实验室、芙蓉实验室；四大重大科学装置，包括国家超级计算长沙中心、大飞机地面动力学试验平台、力能实验装置、航空发动机冰风洞装置。其中在区项目有：芙蓉实验室，大飞机地面动力学试验平台。(P14)

21、两个毫不动摇：即毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展。(P15)

22、开局八好：2025年12月30日，省长毛伟明在省委十二届十次全会暨省委经济工作会议上安排2026年经济具体工作时指出，要以“开局八好”实现良好开局，即“担当好稳增长挑大梁的责任、释放好扩内需活市场的潜力、培育好强科创兴产业的动能、激发好抓改革促开放的活力、构筑好兴城乡强区域的格局、落实好重‘双碳’促转型的任务、坚守好防风险保安全的底线、实现好惠民生增福祉的期盼”。(P17)

23、首发经济：即企业发布新产品，推出新业态、新模式、新服务、新技术，开设首店等经济活动的总称。（P17）

24、银发经济：即向老年人提供产品或服务，以及为老龄阶段做准备等一系列经济活动的总和。（P17）

25、两清单、两增量、两增速：即开工投产项目清单和签约落地项目清单，税收增量和企业增量，投资增速和规工增加值增速。(P19)

26、PKS生态：“P”代表飞腾处理器，“K”代表麒麟操作系统，“S”代表注入安全的能力，由处理器、操作系统、数据库、终端、外设和电子云等软硬件产品和相关的产业生态共同构成。(P20)

27、智赋万企：即全面推动以人工智能为代表的新一代信息技术赋能千行百业数字化转型，构建数据驱动、人机协同、跨界融合、共创分享的智能经济形态。（P20）

28、公铁水多式联运：即通过公路、铁路、水运等多种运输方式，将货物从起始地运输至目的地的一种综合运输方式。（P22）

29、三级三类：即国家、省、市县三级，总体规划、专项规划、区域规划三类。（P22）

30、三色预警：采取“红绿黄”可视化管理，对每一项民生实事指标进度进行精准画像。绿色代表正常推进，黄色提示进度滞后，红色预警问题突出。（P24）

31、五育并举：德育、智育、体育、美育、劳育。（P25）

32、一杜绝、双下降：坚决杜绝较大及以上生产安全事故，确保生产安全事故起数、死亡人数实现“双下降”。（P26）

33、两不：不发生因自然灾害亡人事件、不垮一堤一坝。（P26）

34、三全：即全口径、全方位、全链条。（P26）

35、四应四不：应受理而不受理、应办理而不办理、应追责而不追责、应查处而不查处。（P27）

36、四下基层：即宣传党的路线、方针、政策下基层，调查研究下基层，信访接待下基层，现场办公下基层。（P28）