为深入贯彻落实国务院、省、市政府应急管理工作的要求，进一步健全完善我区应急预案体系，根据《中华人民共和国突发事件应对法》和国务院、省政府有关文件精神，以及市政府对各区县2009年应急管理目标考核的要求，现就我区应急预案编制和修订工作通知如下：

    一、高度重视，充分认识应急预案编制修订工作的重要性

    应急预案是突发公共事件应对的原则性方案，它提供了突发公共事件处置的基本规则，是突发公共事件应急响应的操作指南。加快各级各类应急预案的编制和修订工作并及时进行演练，完善应急预案体系，是应急管理工作一项十分重要的任务，对于全面履行政府职责，保障公共安全和社会稳定具有极其重要的现实意义。各级各相关部门要高度重视应急预案的编制修订工作，把建立健全应急预案体系作为应急管理工作的重中之重，按照“统一领导、分类管理、分级负责”的原则，开展各类应急预案编制修订工作。

    二、明确责任，加快各级各类应急预案编制修订

    各街镇和区直有关部门要从实际出发，发现和总结处置突发公共事件的规律和特点，制订出具有本级、本部门特点，切合实际、操作性和针对性强的应急预案。

    （一）区直各有关部门要及时做好专项应急预案的编制和修订工作。专项应急预案是区政府及有关部门为应对某一类型或某几种类型突发公共事件而制定的应急预案。2005年以来，区直有关部门已逐步编制一批专项（部门）应急预案，其中部分预案已经正式发文。各相关部门要按照开福区应急预案体系的要求，结合自身工作实际，按照“三年一修订”的时效性原则，对需要编制或修订的专项应急预案抓紧编制或修订，及时报请区政府办公室走程序发文，并上报区应急管理办公室备案。部门应急预案的修订以上级对口部门要求为准，各相关部门可根据需要自行发文后，上报区应急管理办公室备案。

    （二）各镇人民政府和街道办事处要抓好各级各类应急预案的编制修订工作。各街镇要结合所辖区域应急管理工作实际，按照三年一修订”的时效性原则，尽快完成总体应急预案的编制和修订工作，并及时上报区应急管理办公室备案。同时，各街镇要进一步明确辖区内各社区居委会（村委会）制订各类基层应急预案，时间要求上与全区应急预案制订（修订）工作同步。

    （三）加强重大活动单项应急预案的编制。按照《中华人民共和国突发事件应对法》规定，举办较大规模的集会、庆典、会展、文化体育等活动，要按照“谁承办、谁负责”的原则制订单项应急预案。各街道、镇和区直有关部门举办大型活动编制的单项应急预案，要及时报区政府应急管理办公室备案，区政府应急管理办公室将加强对单项应急预案编制的指导和督促检查。

    三、强化措施，确保各级各类应急预案编制修订工作按期完成

    （一）切实加强对应急预案编制修订工作的组织领导。各级各相关部门要切实加强突发公共事件应急预案编制修订工作的组织领导，把这一工作列入重要议事日程，指派专人负责，集中时间，扎扎实实做好应急预案编制修订工作。

    （二）提高应急预案的系统性、针对性和可操作性。在编制修订预案过程中，要深入研究分析突发事件的机理、影响范围和发展规律，对可能发生的各种情况制定科学的、有实效性的应对处置方案。预案要涵盖经济社会生活的方方面面，做到“横向到边，纵向到底”，形成一个完整体系。各级各类预案的编制和修订，要求积极对接上级相关部门，力求规范统一、相互衔接，并结合实际，做到与总体预案有机结合；基层应急预案不需长篇大论，要实出针对性和可操作性，内容表述简明扼要、职责清晰、一目了然，明确事前、事发、事中、事后各个环节由谁来做、怎样做、何时做，做到好记管用，为处置突发事件提供准确有效的程序和依据，确保用得上、行得通。

    （三）确保按期完成编制修订工作任务。各街镇和各相关部门要加快工作进度，确保按规定时限完成。对于本次预案编制修订工作，3月30日至4月15日为准备阶段，4月16日至6月30日为编制修订阶段，7月20日至7月31日为上报备案阶段。7月20日前，各街镇、区直各相关部门要分别将已完成编制、修订的街镇总体应急预案和专项应急预案（书面和电子版各1份）报区政府应急管理办公室备案。

联 系 人：谷任光  
联系电话：4558027   




二○○九年三月三十日