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开福区无职党员设岗定责工作实施办法 |
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为适应全面建设小康开福、和谐开福的新形势、新任务，进一步加强党员教育管理，建立基层党员保持先进性的长效机制，经区委研究，决定在全区农村（社区）无职党员中开展设岗定责工作。
一、指导思想
以“三个代表”重要思想和党的十六届四中、五中全会精神为指导，以加强党的执政能力建设为核心，以提高党员素质、发挥党员作用、服务人民群众、夯实基层组织为目标，为无职党员设岗定责，让每一名无职党员都能够在其岗、尽其责、有其为，有力地促进全区“三个文明”建设。
二、基本原则
1、因地制宜、因时制宜原则。根据本地经济社会发展的实际需要，科学设置岗位，充分激发调动党员参与社会事务管理和经济建设的积极性、创造性。
2、因人定岗、按岗定责原则。根据党员个人的优势和特长，设置岗位，确定职责，更好地实践全心全意为人民服务的宗旨。
3、个人自愿、组织确认原则。既尊重党员个人意愿，又充分考虑群众需求，最终由党组织确定岗位。党组织结合党员党性分析和民主评议，对党员履职情况进行考核评比。
三、实施范围及对象
设岗定责工作在农村党员中全面开展，在条件成熟的城市社区党员中积极推行，设岗定责的对象为党组织关系在镇、街道的非工作人员的无职党员。
四、岗位设置及职责
岗位设置以村(社区)党组织为单位，主要分为思想政治、民主监督、公共事务、经济发展等四大类二十个基本岗位，各村（社区）党组织可根据实际增减党员岗位和职数，也可以根据实际需要另行设岗。原则上每名党员都要有一个岗位，可以一岗多人，也可以一人多岗。
1、思想政治类
政策法制宣传岗：向群众宣传贯彻党的路线、方针、政策和国家的法律法规，协助村(社区)党组织做好群众的思想政治工作。
参政议事岗：围绕村(社区)的建设发展，积极主动地提出意见建议，当好“两委”班子的参谋助手。
民意收集反馈岗：经常深入群众调查掌握民情，及时收集党员、群众反映的意见和建议，及时发现并报告群体性、突发性事件的苗头倾向。
文明新风岗：积极参加并协助村(社区)党组织开展健康有益的活动，倡导文明新风，带头移风易俗，落实殡葬改革，破除封建迷信，抵制各种邪教活动。
流动党员联络岗：协助党组织做好流动党员的教育管理工作，及时掌握外出和外来党员的思想动态，帮助、引导流动党员参加正常的组织生活。
市民教育岗：协助村（社区）开展文明创建活动，大力弘扬公民道德，协助学校、家长做好未成年人的教育工作，关心下一代健康成长。
2、民主监督类
党务监督岗：监督村(社区)党组织贯彻执行党在基层的各项方针、政策，党员的教育管理，入党积极分子培养及发展党员等工作情况。
村（社）务监督岗：对村(社区)级事务管理及公开情况进行监督，监督村(社区)负责的各类建设工程的实施以及计划生育指标审批、两保金发放等群众关注的事项。
财务监督岗：监督村(社区)财务收支情况，督促村(社区)定期搞好财务公开，协助上级对村(社区)进行财务检查和审计。
3、公共事务类
社会治安维护岗：协助村(社区)对群众进行法律知识普及教育，引导群众增强大局意识，依法维权，大胆与不法行为作斗争，共同维护社会稳定。
民事纠纷调解岗：协助村(社区)排查不稳定因素，调解民事纠纷，协调解决群众生产生活中的困难和问题。
环境卫生监督岗：协助村（社区）做好爱绿护绿、清扫保洁工作，协助整顿乱摆乱放、乱牵乱挂等行为。
就业指导服务岗：力所能及地为失业人员提供就业信息和门路，协助做好就业技能培训工作。
楼栋示范岗：带头搞好楼栋卫生，带头创建文明家庭、文明楼栋。
文体活动岗：发挥文体特长，积极参加并协助村(社区)组织各类文体活动，丰富群众的业余文化生活。
扶贫帮困岗：对辖区内困难群众进行帮扶，力所能及地帮其解决生产、生活上的困难，积极参加“献爱心”活动。
4、经济发展类
科技示范岗：带头参加科普活动，传播科技知识，弘扬科学精神，开展科学实践，协助做好实用技术培训工作。
信息传播岗：收集、掌握市场供求、产品价格等各类致富信息，及时向群众宣传反馈，出谋划策。
勤劳致富示范岗：具有带头致富和带领群众致富的能力，生产经营具有一定规模，有示范作用和影响力，带动其他群众致富。
非公企业示范岗：保证、监督非公有制企业守法经营，依法纳税，安全生产；带头学习先进科技和管理知识，完成好本职工作，通过技术和管理创新促进企业发展；增强社会责任感，带头回报社会，积极参加“献爱心”活动。
五、方法步骤
第一阶段：宣传发动，制定方案
各镇党委、街道工委要充分运用多种手段对开展无职党员设岗定责工作进行大张旗鼓地宣传发动，使这项工作做到家喻户晓，使全体党员提高认识、积极参与。同时，动员广大群众积极支持和配合设岗定责工作。各镇、街道由党（工）委书记牵头负责，分管副书记、组织委员具体抓落实，结合各地实际，制定党员设岗定责工作实施方案。
第二阶段：调查摸底，设岗定责
1、设置岗位。以村(社区)为单位，对全村党员的基本情况、群众的思想状况等进行调查摸底，对每名党员的年龄、文化、政治素质、能力特长、家庭情况登记造册，对群众关心的焦点、热点、难点问题做到心中有数。在此基础上，村(社区)党组织研究提出岗位设置的初步方案（主要包括岗位名称、职数、职责、条件等），报党（工）委审核后，召开党员大会确定岗位设置方案。
2、民主推荐。村(社区)党组织将岗位设置方案上墙公布，符合规定条件的党员自愿向党组织申报合适岗位；召开支委会进行研究，结合党员自荐和组织推荐情况，择优选配符合条件的人选，制定党员上岗初步方案；召开党员大会，就党员上岗初步方案征求意见，选出党员公认的上岗对象。
3、定人上岗。召开支委会，综合民主推荐、组织遴选以及党员本人意见的情况，确定党员的岗位，由村(社区)党组织与上岗党员签订岗位责任书，并予以公示，接受群众监督。
第三阶段：全面实施，严格考核
各镇党委、街道工委要对实施情况跟踪了解，加强指导。要把设岗定责与村（社区）干部的职能区分开来，不能以设岗定责代替村(社区)干部职能，不能将村(社区)干部职责推给上岗党员。要建立和完善考核评比制度，把岗位责任指标细化、量化，实行民主评议。镇、街道制定细则对各村（社区）的工作开展情况进行考核，村（社区）党组织对党员履行职责情况进行考核。考核结果进行公示，并与党员评优评先挂钩。要建立激励机制，根据上岗党员履职情况，对成绩显著的给予一定的精神、物质奖励，为他们更好地发挥作用积极创造条件。
六、工作要求
各镇党委、街道工委要切实加强领导，高度统一思想，认真组织实施，深入督促指导，不图形式，不走过场，确保取得实效。要注重做好结合文章。一是与发展党员工作相结合，工作需要某个岗位而无合适人选时，应主动去发现和培养入党积极分子，对一些能发挥入党积极分子特长的岗位，可适当安排入党积极分子上岗，通过压担子进行培养锻炼。二是与培养村（社区）后备干部相结合，将那些思想素质好，工作能力强，群众反映好的年轻上岗党员列为后备干部人选。三是与加强流动党员教育管理相结合。根据流动党员的特点设岗定责，实行动态管理，并采取有效措施调动流动党员的积极性，发挥他们的作用。区委组织部把无职党员设岗定责工作纳入党建工作目标管理的重要内容，将对镇、街道的落实情况进行检查验收。 |
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